Муниципальный менеджмент

Понятие «муниципальный менеджмент» — новое для отечественного управления, хотя вопросы территориального управления развития местного хозяйства имеют давнюю историю В настоящее время «муниципалитеты» — это избираемое городское и сельское самоуправление, хотя надо иметь в виду, что в некоторых странах (например, в США) муниципальным именуется лишь городское управление.

В законодательстве Российской Федерации термин «муниципальный» применяется для характеристики как городского, так и сельского самоуправления. При этом в Конституции РФ используются понятия не «муниципалитет», «муниципальные органы», а «местное самоуправление», «органы местного самоуправления». Но вместе с тем в качестве одной из форм собственности Конституция РФ закрепляет муниципальную собственность, признавая право самостоятельного управления ею за органами местного самоуправления как городских, так и сельских поселений.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. устанавливает, что термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления (ст. 1). Этот же Закон, регулируя вопросы законодательной базы местного самоуправления, прямо говорит о нормах муниципального права (ст. 7).

Таким образом, имеются все основания называть деятельность в области местного самоуправления муниципальной деятельностью или муниципальным управлением.

В настоящее время в результате реформ в системе управления народнохозяйственным комплексом выделился специфический уровень управления — уровень местного (муниципального) самоуправления.

В Российской Федерации понятие местного самоуправления закреплено на конституционном уровне. В соответствии со ст. 130 Конституции РФ под местным самоуправлением понимается «самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью».

Словосочетание «муниципальный менеджмент» применимо к управлению в особых организациях — муниципальных образованиях, объединяющих членов местного сообщества с целью удовлетворения территориальных социально-экономических интересов.