Воспользуйтесь формой поиска по сайту, чтобы найти реферат, курсовую или дипломную работу по вашей теме.

Введение.

По сей день процент уголовных дел, приостановленных производством, очень высок. Изучение таковых дел показывает, что их количество была бы значительно меньше, если бы следователи во всех случаях приостановления предварительного следствия строго выполняли требования закона и не допускали пассивность и бездеятельность в расследовании преступлений. Не успевая закончить уголовное дело в установленный законом срок, некоторые следователи используют приостановление предварительного следствия на основании п.1 ст. 195 УПК РСФСР как способ непродления срока предварительного следствия, что является грубейшим нарушением закона.

Зачастую работа по уголовным делам, по которым не установлено лицо совершившее преступление, следователями практически не ведется. О дни полагают, что всю работу по раскрытию преступления и розыску обвиняемого должны вести органы дознания, другие просто не имеют четкого представления о том, что они должны делать когда, казалось бы, исчерпаны все возможности.

I. Задачей уголовного судопроизводства является быстрое и полное раскрытие преступления, изобличение виновных и правильное применение закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию (ст.2 УПК РСФСР).

Данная задача решается путем установления события преступления, сбора и проверки доказательств о причастности определенных лиц к его совершению, привлечение этих лиц в качестве обвиняемых и обеспечения их участия в судебном разбирательстве.

Однако, при расследовании встречаются такие обстоятельства, когда следователь не может обеспечить участия обвиняемого в уголовном процессе. В этом случае он вправе приостановить предварительное следствие.

Предварительное следствие приостанавливается мотивированным постановлением следователя (ч. 2 ст. 195 УПК РСФСР).

После приостановления дела по п. 1 ст. 195 органы дознания, по поручению следователя, проводят розыск обвиняемого, а по делам о нераскрытых преступлениях (п. 3 ст. 195) следователь самостоятельно, или через органы дознания, продолжает принимать меры к установлению лица совершившего преступление, что регламентируется ст. ст. 119, 196 и 197 УПК РСФСР.

Интенсивность деятельности указанных органов зависит от основания по которому приостановлено предварительное следствие. Например, в случае приостановления дела по п. 2 ст. 195 УПК РСФСР , следователь может ограничиться принятием мер к излечению заболевшего обвиняемого. Дела же приостановленные по п.п. 1 и 3 ст. 195, требуют активной работы по розыску обвиняемого, либо раскрытию преступления.

Временный отказ от следственных и иных процессуальных действий по уголовному делу может вызываться как субъективными причинами (например, волокита допущенная следователем), так и объективными (отъезд важных свидетелей или потерпевших, необходимость производства длительной судебной экспертизы и т.д.). В данных случаях приостановление дела невозможно, поскольку Закон не включает эти обстоятельства в число оснований для приостановления.

Таким образом, приостановление предварительного следствия - это регламентируемый законом перерыв в производстве дела в течение которого орган дознания, следователь и прокурор, в пределах своей компетентности, принимают активные меры по устранению обстоятельств вызвавших приостановление.

Объем и характер принимаемых мер обуславливаются конкретными обстоятельствами дела и реальными возможностями, которыми располагают органы расследования.

Согласно ст. 195 УПК РСФСР предварительное следствие приостанавливается:

1) когда обвиняемый скрылся от следствия или суда, либо по иным причинам не установлено его местопребывание;

2) в случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого, удостоверенного врачом, работающим в медицинском учреждении;

3) если не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого.

Неизвестность местопребывания обвиняемого - его сущность заключается в том, что орган предварительного следствия не может окончить расследование в установленном законом порядке, поскольку неизвестно, где находится обвиняемый.

В соответствии с п. 1 ст. 195 УПК РСФСР предварительное следствие приостанавливается в случаях:

а) когда обвиняемый скрылся от следствия и суда, и местопребывание его неизвестно;

б) когда местопребывание обвиняемого не установлено по иным причинам.

Оба случая являются разновидностью одного основания для приостановления дела, но каждый из них имеет самостоятельное значение. В зависимости от того, скрылся ли обвиняемый от следствия или его местонахождение неизвестно по другим причинам, по-разному исчисляется срок давности по приостановленному делу, и, следовательно, определяется деятельность розыска.

Скрывшимся от следствия и суда признается тот, кто сознавая возможность привлечения к уголовной ответственности, умышленно принимает меры затрудняющие обнаружение его местонахождения органами предварительного расследования.

Обвиняемый, не предпринимающий сознательных активных мер к уклонению от уголовной ответственности, не может рассматриваться как лицо, скрывающиеся от следствия и суда.

Болезнь обвиняемого, психическая или иная тяжкая, является вторым основанием для приостановления предварительного следствия. В законе не указываются конкретные признаки психического заболевания, позволяющие отличить его от иных расстройств душевной деятельности, которые не влекут приостановления уголовного дела.

Если в процессе расследования уголовного дела установлено, что лицо после совершения преступления заболело психической болезнью и эта болезнь является временным расстройством душевной деятельности, уголовное дело должно быть приостановлено до выздоровления обвиняемого.

При приостановлении дела в связи с иным тяжким заболеванием необходимо установить характер болезни и степень ее тяжести. Между тем, на практике следователи иногда ограничиваются получением сообщения о болезни обвиняемого и не принимают мер к уточнению этих сведений.

Тяжелая болезнь обвиняемого может протекать в разнообразных формах и иметь различные последствия. Некоторые заболевания имеют хронический характер и , за исключением периодов обострения, не могут считаться основанием к приостановлению уголовного дела (диабет, туберкулез, потеря зрения, слуха и т.д.).

Заболевания, носящие эпизодический характер, но сопряженные с высокой температурой, потерей сознания, то есть временным ухудшением здоровья, исключают возможность привлечения обвиняемого в этот период к участию в уголовном процессе. Если болезнь не длительна и ее излечение - вопрос нескольких дней, дело не может быть приостановлено.

По своей природе условия приостановления - это предписания закона, обязывающие следователя выполнить определенный комплекс процессуальных и розыскных действий до вынесения постановления о приостановлении уголовного дела.

Условия приостановления предварительного расследования можно разделить на общие, характерные для всех оснований, и частные, которые относятся лишь к одному или двум из перечисленных в законе оснований. Общие условия требуют выполнения тех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, а также доказанности по делу события преступления.

К частным условиям приостановления предварительного расследования относятся: допустимость приостановления дела по первому и второму основаниям только после привлечения лица в качестве обвиняемого, обязательность принятия всех мер к обнаружению обвиняемого в случае приостановления дела по первому основанию; обязанность принятия всех мер к установлению лица, совершившего преступление, в случае приостановления дела по третьему основанию ; запрещение приостанавливать дело по первому и третьему основаниям до истечения установленного срока расследования; обязанность удостоверения болезни обвиняемого врачом, работающим в медицинском учреждении, в случае приостановления дела по второму основанию.

II. Согласно ч. 2 ст. 195 и ст. 196 УПК РСФСР следователь, приостанавливая производство по делу в связи с неизвестностью места нахождения обвиняемого, обязан:

а) принять меры к розыску обвиняемого;

б) разрешить вопрос о применении, либо изменении меры пресечения в отношении разыскиваемого;

в) составить постановление о приостановлении производства по делу.

Объявление розыска обвиняемого регламентируется ч.ч. 1 и 2 ст. 196 УПК РСФСР. Решение следователя лично приступить к розыску не требует никакого процессуального оформления. Достаточно, чтобы следователь начал производство следственных и розыскных действий, направленных на установление местонахождения обвиняемого.

Иначе решается вопрос, когда к розыску обвиняемого привлекаются органы дознания, которым следователь вправе поручить розыск обвиняемого согласно ч. 1 ст. 196 УПК . Об этом поручении он указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит особое постановление.

Согласно ч. 2 ст. 195 УПК РСФСР розыск может быть объявлен как в время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением .

Нередко основания для объявления розыска возникают задолго до приостановления уголовного дела. Это обязывает следователя вынести особое постановление о поручении розыска органам дознания.

Постановление о поручении розыска органам дознания выносится с соблюдением требований, предъявляемых к аналогичным процессуальным актам предварительного следствия. Оно состоит из трех частей - вводной, описательной и резолютивной.

Действие постановления о поручении розыска не ограничивается определенным процессуальным сроком . Оно подлежит исполнению в течение всего периода розыска.

Согласно ч.3 ст. 196 УПК РСФСР может избрать в отношении разыскиваемого меру пресечения (имеется ввиду случаи, когда ранее мера пресечения не избиралась).

В соответствии со ст. ст. 196, 89 и 96 УПК РСФСР следователь может избрать в отношении разыскиваемого любую, из числа предусмотренных законом, меру пресечения. Наиболее действенной и эффективной мерой пресечения, препятствующей обвиняемому уклониться от уголовной ответственности является заключение под стражу. Такая мера применяется при наличии данных о том, что обвиняемый может скрыться от следствия и суда.

Иногда вопрос о приостановлении дела возникает в связи с тем, что обвиняемый нарушил подписку о невыезде или скрылся. Согласно ст. ст. 93 и 101 УПК РСФСР, если обвиняемый нарушил подписку о невыезде без намерения скрыться, следователь вправе применить более строгую меру пресечения, например, содержание под стражей. Однако, когда нарушение подписки выразилось в том, что обвиняемый скрылся от следствия и суда и возникла необходимость его розыска, речь должна идти не о праве, а об обязанности следователя заменить подписку о невыезде на заключение под стражу.

Заключительным процессуальным документом, в котором фиксируется решение следователя о приостановлении производства по делу, также является постановление. Согласно ч. 2 ст. 195 УПК РСФСР это постановление должно быть мотивированным, с подробным изложением тех обстоятельств, которые являются основанием к приостановлению уголовного дела, с приведением необходимых доказательств, подтверждающих наличие такого основания.

Мотивированное постановление о приостановлении дела должно содержать сведения:

а) о сущности дела;

б) об основаниях постановления;

в) о лице, привлеченном в качестве обвиняемого.

Все эти данные необходимо отразить в описательной части постановления.

В резолютивной части фиксируется:

а) решение следователя о приостановлении дела;

б) решение о поручении розыска органам дознания, если такое поручение не было оформлено особым постановлением;

в) решение о направлении прокурору копии постановления.

2.

Вынесению постановления о приостановлении предварительного следствия в случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого предшествует:

а) установление наличия требуемых законом условий для приостановления производства по данному основанию;

б) принятие в случае необходимости должных мер к помещению обвиняемого в медицинское учреждение;

в) решение вопроса о сохранении, отмене, либо изменении меры пресечения, если таковая ранее избиралась .

Дело может быть приостановлено лишь в случае такого заболевания обвиняемого, которое исключает принятие иного решения. Однако изучение практики показывает, что в отдельных случаях следователи не устанавливают вида, характера и тяжести заболевания и приостанавливают производство, ограничившись констатацией болезненного состояния обвиняемого.

Получить сообщение о болезни обвиняемого следователь может из разных источников (заявление самого обвиняемого, его родственников, извещение начальника следственного изолятора и т.п.) Однако эти сведения не являются достаточным основанием для приостановления дела. Согласно п. 2 ст. 195 УПК РСФСР, болезнь обвиняемого должна быть удостоверена специалистом - врачом, работающим в медицинском учреждении. Важно и то, к какому виду относится заболевание : к физическому и психическому.

Некоторые практические работники понимают, что в случае психического заболевания обвиняемого следователь вправе приостановить предварительное следствие на основании лишь справки врача. Однако, ст. 79 УПК РСФСР требует обязательного проведения экспертизы. Вопрос о приостановлении следствия может быть решен только после заключения судебнопсихиатрической экспертизы о том, что болезнь обвиняемого исключает необходимость прекращения дела, либо применения принудительных мер медицинского характера.

Физический недуг обвиняемого в отличие от психического заболевания не требует обязательного производства судебномедицинской экспертизы. В соответствии с законом следователь, приостанавливающий производство по делу, вправе ограничиваться справкой врача, работающего в медицинском учреждении. В тех случаях, когда врач единолично не в состоянии определить природу заболевания, необходима судебномедицинская экспертиза.

Получив сведения о состоянии здоровья обвиняемого и убедившись в том, что болезнь исключает возможность его участия в уголовном процессе, следователь приостанавливающий производство по делу, в необходимых случаях, обязан поместить обвиняемого в медицинское учреждение на лечение. К ним относятся:

- помещение обвиняемого или подозреваемого в медицинское учреждение для стационарного наблюдения в связи с производством экспертизы (ст. 188 УПК РСФСР);

- помещение душевнобольного в психиатрическую больницу общего или специального типа, в связи с освобождением от уголовной ответственности или наказания ( ст. 58 УПК РСФСР), либо по назначению суда принудительное лечение обвиняемого, страдающего временным расстройством душевной деятельности, и приостановление дела (ст. 409 УПК РСФСР);

- направление обвиняемого, заболевшего временным психическим расстройством в период ведения следствия, на обязательное лечение в психиатрическую больницу общего или специального типа и приостановление предварительного следствия.

Приостанавливая производство по делу в связи с психическим либо иным тяжким заболеванием обвиняемого, следует обсудить и решить вопрос о мере пресечения, которая применяется (согласно ст. 89 УПК РСФСР) для того, чтобы не дать обвиняемому возможность скрыться от следствия и суда, продолжать преступную деятельность, воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу, а также обеспечения исполнения приговора. Отмена или изменение меры пресечения производится в том случае, если отпала необходимость либо появились новые обстоятельства, в частности болезнь обвиняемого (ст. 91 УПК РСФСР).

3.

Процессуально приостановление предварительного следствия, согласно п. 3 ст. 195 УПК РСФСР, оформляется в виде постановления, которое должно отвечать особым требованиям. Постановление должно быть мотивированным. Содержание постановления должно убеждать, что решение о приостановлении дела единственно правильное и необходимое в данном случае.

На практике в постановлениях о приостановлении следствия по

п. 3 ст. 195 УПК РСФСР, за редким исключением, отсутствуют эти сведения. Но в мотивированной части указывается, что все следственные действия выполнены и все меры приняты к обнаружению преступника. Производство по делу приостанавливается и в том случае, когда имеющихся доказательств недостаточно для окончательного решения вопроса об участии лица в совершенном преступлении. Согласно п. 2 ст. 208 УПК РСФСР, уголовное дело подлежит прекращению при недоказанности участия обвиняемого в совершении преступления, если при этом исчерпаны все возможности для сбора дополнительных доказательств.

Следовательно, сущность данного основания состоит в том, что совокупность доказательств, признанных достаточными для привлечения лица в качестве обвиняемого в процессе расследования остается неизменной и оказывается недостаточной для составления обвинительного заключения. Тогда уголовное дело приостанавливается по п. 3 ст. 195 УПК без предварительного прекращения дела по п. 2 ст. 208 УПК РСФСР в отношении лица, которое рассматривалось как возможный исполнитель преступления.

Приведу пример правильного решения в следующем деле. В г. Кургане в октябре 1997 г. в одной из квартир обнаружен труп гр. К. В его убийстве заподозрили гр. Г. Последнего арестовали и предъявили ему обвинение в умышленном убийстве. Свою вину Г. признал полностью, пояснив, что убил К. на почве ссоры. Однако, в последствии изменил показания, заявив, что никого не убивал. Следователь не смог найти веских доказательств виновности Г. Дело в отношении прекратили по п. 2 ст. 208 УПК РСФСР. А в целом дело об убийстве К. было приостановлено на основании п. 3 ст. 195 УПК РСФСР.

Прекращение дела в отношении конкретного лица не снимает задачи полного раскрытия преступления и установления объективной истины.

В письменном указании Генерального прокурора от 7 июля 1983 г. предписывается следователям и прокурорам при наличии основания, предусмотренного п. 2 ст. 208 УПК РСФСР, не прекращать уголовного дела в целом, а продолжать производство по нему в целях раскрытия преступления. Если же, несмотря на принятые меры, не удается установить лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, уголовное дело должно быть приостановлено в соответствии с основанием, предусмотренным п.3 ст.195 УПК РСФСР.

Данные указания предусматривают исключение: "...не подлежат приостановлению производством дела, прекращенные за недоказанностью участия обвиняемых совершения преступления в тех случаях, когда не установлено событие преступления или когда по обстоятельствам дела исключается совершение преступления другим лицом".

То есть, данное исключение применяется:

* когда не установлено событие преступления;

* когда по обстоятельствам дела исключается совершение преступления другим лицом, кроме обвиняемого.

При наличии одного из этих положений уголовное дело прекращается в целом, оканчивается сбор доказательств и розыск преступника.

4.

Следователь, в производстве которого находится уголовное дело по обвинению нескольких лиц, если основания для приостановления относится не ко всем обвиняемым, вправе:

а) выделить и приостановить дело в отношении отдельных обвиняемых;

б) приостановить производство по всему уголовному делу (ч. 2 ст. 195 и ч. 2 ст. 257 УПК РСФСР)

Выделение дела в отношении отдельных обвиняемых в связи с приостановлением производства допускается при соблюдении определенных условий. Выделение дела допускается в тех случаях, когда это не отражается на всесторонности, полноте и объективности исследования доказательств, не затрудняет установления истины, не ущемляет прав обвиняемых на защиту и обеспечивает внесение обоснованного и справедливого приговора. Соблюдение этих условий обязательно, ибо выделенные в отдельное производство материалы дела обуславливают направление и определяют содержание деятельности органов расследования и суда при решении данного вопроса.

Согласно ч. 3 ст. 26 УПК РСФСР выделение дела производится по постановлению лица, производящего дознание, следователя, прокурора либо по определению или постановлению суда. Оно должно быть мотивированным. Наличие этого процессуального документа освобождает следователя от обязанности решать вопрос о возбуждении уголовного дела по выделенным материалам и выносить соответствующее постановление.

Выделение дела органом расследования осуществляется посредством снятия копий процессуальных документов, имеющих отношение к данному обвиняемому, и приобщения этих копий к соответствующему постановлению либо определению. Если дело выделяется в стадии предварительного расследования, то основное направляется в суд, а выделенное (на скрывшегося или заболевшего обвиняемого) остается у следователя. Часть 2 ст. 195 УПК РСФСР предоставляет следователю право выделить и приостановить дело только в отношении конкретного обвиняемого. Между тем на практике известны случаи, когда по групповому делу не удается установить участников преступления.

Например, в процессе расследования уголовного дела, возбужденного по признакам ч. 2 ст. 158 УК РФ, следователь установил, что два вора - преступник Л. Вместе с неизвестным - 20.10.97 г. совершили кражу вещей на сумму 1555000 рублей в квартире Б., проживающего в г. Кургане. В процессе расследования данного уголовного дела второй участник кражи установлен не был. В связи с этим следователь выделил дело в отношении неизвестного лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, в отдельное производство, и приостановил это дело по п. 3 ст. 195 УПК РСФСР. В данном случае вынесенное решение следователем правильно. Так как неизвестность лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, - одно из трех оснований приостановления дела.

Выделяя дело в отдельное производство, органы предварительного следствия обязаны произвести по нему все следственные действия, предусмотренные законом.

III.

1. Сущность деятельности следователя и органа дознания по делу, приостановленному в соответствии с п. 1 ст. 195 УПК РСФСР, составляет розыск лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого.

Регламентируемая обязанность следователя принимать меры к розыску обвиняемого, ст. 196 УПК РСФСР не указывает, какие действия необходимо произвести.

В учебных пособиях по уголовному процессу дается перечень розыскных мер:

* направление запросов в исправительно-трудовые учреждения данной области, края, республики, где такое лицо может отбывать наказание за другое преступление;

* использование представленного следователю права задержания подозреваемых лиц, использование данных, полученных при расследовании других дел;

наложение ареста на корреспонденцию, поступающую в адрес разыскиваемого и его родственников.

Из текста ст. 132 УПК РСФСР следует, что следователь наряду со следственными вправе производить и розыскные действия. Розыскные мероприятия не носят процессуального характера, они не связаны определенной формой, специальным порядком закрепления полученных данных и т.д. К ним могут быть отнесены различные запросы в учреждения и организации, опрос граждан и т.д. Розыскные действия осуществляются следователем и с помощью общественности. Часть 3 ст. 132 УПК РСФСР в случае необходимости принятие розыскных мер в другом районе или области предоставляет следователю право поручить производство этих действий соответствующему следователю или органу дознания.

Таким образом, орган дознания и следователь, если неизвестно местонахождение обвиняемого, могут:

- производить следственные действия, непосредственно направленные на розыск обвиняемого, на обнаружение его местонахождения (наложение ареста на корреспонденцию лиц, с которыми обвиняемый может поддерживать связь; обыск в местах, где может скрываться обвиняемый)

- производить розыскные действия с целью обнаружения разыскиваемого (направление запросов в соответствующие учреждения; установление контакта с лицами, которые могут знать что-либо о его местопребывании, проведение разведывательных опросов);

- поручать производство отдельных розыскных и следственных действий органами дознания, расположенным на другой территории;

- следователь может поручать розыск органам дознания.

Проведение следственных действий по приостановленному делу не допускается.

2.

Предоставление права следователю приостанавливать предварительное следствие в случае неизвестности лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, уголовно- процессуальный закон обязывает его и после приостановления дела применять меры к раскрытию преступления (ст. 194 УПК РСФСР).

Согласно вышеуказанной статьи после вынесения постановления о приостановлении следователь обязан:

а) сам непосредственно принимать меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;

б) принимать меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого через органы дознания.

Следователь может :

* использовать данные о ранее совершенных и нераскрытых преступлениях;

* привлекать к раскрытию "старых" преступлений общественность;

* проводить опросы лиц, проходящих по другим уголовным делам;

* использовать криминалистические и другие виды учетов;

привлекать к работе по приостановленным делам общественных помощников следователей.

Описание предмета: «Процессуальное право»

Литература

1. А.Н. Чашин. Возбуждение уголовного дела, приостановление, возобновление и окончание предварительного расследования. – М.: Дело и Сервис, 2012. – 96 с.
   
2. Уголовный процесс. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2011. – 448 с.
   
3. Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения. – М.: , 2018. – 529 с.
   

Образцы работ

Задайте свой вопрос по вашей проблеме

		Гладышева Марина Михайловна marina@studentochka.ru +7 911 822-56-12 с 9 до 21 ч. по Москве.

Внимание!

Банк рефератов, курсовых и дипломных работ содержит тексты, предназначенные только для ознакомления. Если Вы хотите каким-либо образом использовать указанные материалы, Вам следует обратиться к автору работы. Администрация сайта комментариев к работам, размещенным в банке рефератов, и разрешения на использование текстов целиком или каких-либо их частей не дает.

Мы не являемся авторами данных текстов, не пользуемся ими в своей деятельности и не продаем данные материалы за деньги. Мы принимаем претензии от авторов, чьи работы были добавлены в наш банк рефератов посетителями сайта без указания авторства текстов, и удаляем данные материалы по первому требованию.