О ситуации в АПК России (по состоянию на конец августа 2000 года) - Банк бесплатных рефератов, курсовых, дипломных работ

Воспользуйтесь формой поиска по сайту, чтобы найти реферат, курсовую или дипломную работу по вашей теме.

За последнее десятилетие государственная поддержка АПК снизилась в несколько раз. Страна оказалась под угрозой продовольственной (и, как следствие, политической) зависимости от крупных производителей и продавцов продовольствия. Причем речь идет не только об иностранных, но и об отечественных участниках аграрного сектора. Продовольствие по всей стране стало эквивалентом денег, выступает как залог и дает неоспоримые преимущества его держателям.

Государство самоустранилось от аграрных проблем. В Администрации Президента нет управления по АПК, не занимается этим напрямую и Совет Безопасности. Минсельхоз РФ лишился слова «продовольствие» в своем наименовании. Из контролирующих органов только Счетная палата обладает почти всей информацией о происходящем в АПК. МВД, ФСБ и Прокуратура работают, в основном, только по ее представлениям.

Неосведомленность руководства государства в вопросах АПК позволяет искусственно поддерживать напряженную ситуацию в отрасли и заниматься политическим и экономическим шантажом. В этом же причина сдерживания принятия Закона «О продовольственной безопасности». Он в работе уже 5 лет.

О просчетах в вопросах кадровой политики

Анализ ситуации, сложившейся в Министерстве сельского хозяйства РФ позволяет сделать следующие выводы:

сохранена преемственность в назначениях на высокие посты в аграрном секторе, положенная в 1998 году Березовским-Смоленским, пролоббировавшими приход в Правительство РФ Г. Кулика и В. Семенова. Назначением своего личного друга, начальника Департамента экономики Минсельхозпрода А. Гордеева заместителем Министра, Семенов гарантировал реализацию интересов СБС-АГРО и близких к ней финансовых групп в случае своего ухода с поста. Вероятно с этим связана нетребовательность в отношении возврата огромных сумм бюджетных средств отдельными коммерческими партнерами Минсельхоза нынешним Министром.

несмотря на неоднозначность оценки кандидатур, А. Гордеев провел на посты заместителей Министра С. Данкверта (личный друг) и А. Антонца (вице-президент АЛЬФА-БАНКА), которые в случае оставления Гордеевым поста Зампреда Правительства РФ будут продолжать политику группы.

Этому способствует назначененный на должность начальника Департамента развития АПК Аппарата Правительства РФ Сажинов Георгий Юрьевич, руководитель Департамента пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхоза, в кабинете которого недавно Прокуратурой были проведены обыски в рамках расследуемого уголовного дела о нарушениях в сфере производства ликеро-водочной продукции и детского питания.

(Программа «Дети России» - единственная из более - менее финансируемых правительственных программ. Она дает большую власть ее координаторам, но в тоже время и уязвимость. По злоупотреблениям в ходе ее реализации заведено большое количество уголовных дел в разных регионах страны. Деньги оказались вложенными в виртуальные проекты или по принципу пирамиды.)

В различном качестве руководители АПК являются фигурантами уголовных дел в производстве органов Прокуратуры, МВД и ФСБ. безвозвратное финансирование отдельных заемщиков со всеми вытекающими отсюда последствиями;

Искусственно затягиваются рассмотрение принципиальных для развития с\х вопросов. До сих пор не рассмотрен законопроект о финансовом оздоровлении АПК (регламентирующий решение проблемы закредитованности сельскохозяйственных предприятий) На него даже не поступило заключение Правительства. Правительственный вариант законопроекта в Думу не поступил. Более того, в Правительстве, похоже, еще не сложилась единая позиция относительно судьбы различных компонентов кредиторской задолженности. Так, Министр объявил (а Премьер его опроверг) о предстоящем списании пеней и штрафов (75 млрд. руб) и реструктуризации задолженности сельхозтоваропроизводителей перед государством (45 млрд. руб) и естественными монополиями (свыше 50 млрд. руб). Между тем, руководство отрасли неоднократно заявляло о том, что процесс реструктуризации задолженности на селе уже начался. Таким образом, не выполнено соответствующее распоряжение Президента, данное им на февральском совещании в Краснодаре. Список широко продекларированных, но не исполненных обещаний можно было бы продолжить.

Вообще, судя по публичным выступлениям руководителей аграрного блока Правительства, политика в этой сфере переходит в область агитации и пропаганды, призванных завуалировать бездействие и создать видимость крупных достижений в АПК. Это происходит в ситуации, когда отрасль все более уходит в серый сектор экономики, проблемы, ждущие оперативного разрешения, все более обостряются, а декларируемые успехи достигаются часто не благодаря, а вопреки действиям отдельных чиновников. Процессы развития и реформирования АПК, по сути, пущены на самотек, имеет место сознательная дезинформация руководства страны и общества о ситуации в отрасли, конкретная работа подменяется пышными реляциями с одной единственной целью: как можно дольше усидеть в руководящем кресле, не заботясь о том, что же будет на столе у россиян.

Отсутствие у главных представителей государства в аграрном секторе макроэкономического мышления, неэффективность управления, попустительство крупным хищениям, явные просчеты с урожаем, неспособность в течение последних лет подготовить согласованную с учеными и политиками программу развития отрасли, которая отвечала бы интересам страны и ее продовольственной безопасности, приведет к запланированному вытеснению государства из этого сектора экономики.

В конечном счете перераспределение бюджетных денег на поддержку АПК будет производиться через отраслевые союзы, что планируют Гордеев и Семенов, а это поставит в зависимость от них сельхозтоваропроизводителей и стоящих за ними глав администраций аграрных территорий и политиков-аграриев.

Аграрная (на 30%) страна ставится в зависимость от сиюминутных тактических и кадровых интересов, с желанием известной группы полностью «застолбить» место в АПК накануне неизбежных проблем в ранее занятых отраслях.

Об элементах государственного регулирования АПК

Относительно благоприятные погодные условия текущего года, а также стабильная конъюнктура зернового рынка, позволившая привлечь в отрасль частные средства, являясь реальными причинами неплохого урожая (который, впрочем, не является для Российской Федерации высоким и с учетом статистических погрешностей вполне сопоставим с урожаем прошлого года), не позволяют решить наиболее сложные и глубинные проблемы АПК: крайнюю изношенность основных средств, неразвитость рыночной инфраструктуры, отсутствие адекватной финансово-кредитной системы, деградацию почв, нерешенность земельного вопроса и т. д. Имеющиеся объективные трудности угнетающе действуют на состояние растениеводства, животноводства и других подотраслей. Для преодоления ситуации необходимо принятие ряда серьезных мер. В настоящее время разработаны общие предложения по отдельным элементам государственного регулирования в АПК, которые могли бы заметно оздоровить обстановку в отрасли, но они не реализованы. В частности:

Новая государственная система кредитно-финансового обслуживания АПК в части предоставления налоговых и иных льгот инвесторам в инфраструктуру сельского хозяйства - производство сельхозтехники, удобрений, совершенствование условий хранения зерна и т. п... До настоящего времени еще не начата разработка соответствующих механизмов;

Введение новых правил льготирования процентной кредитной ставки при предоставлении заемщикам денежных кредитов любым российским банком, а не только банком-агентом, взамен выделения «дешевых» кредитов из бюджета (порочность этой практики выразилась в массовых невозвратах госсредств) Несмотря на то, что Постановление Правительства подписано и село испытывает огромный дефицит финансов в период уборочных работ, широкомасштабное кредитование еще не начато, не определены до конца его механизмы.

Обещание выделить бюджетную ссуду в 1 млрд. руб. на льготных условиях для закупки горюче-смазочных материалов и запчастей для завершения уборочной так во многом и осталось обещанием;

«Россельхозбанк» до сих пор не начал работать, несмотря на многочисленные заявления. Соответствующий законопроект, который должен был быть в соответствии с поручением Президента разработан и внесен в Думу в мае, до сих пор не внесен. В отсутствие надлежащей легитимной базы, банк не сможет исполнять декларируемые функции. В таких условиях, при дальнейшем стихийном развитии механизм его работы может состоять в том, что, пользуясь своим положением полугосударственного банка, он будет осуществлять практически.

Описание предмета: «Экономика отраслей»

Современная экономика отраслевых рынков (теория организации промышленности) изучает источники рыночной власти, фирм, ее величину, ее последствия, а также содержание и результаты антимонопольной политики государства. Таким образом, теория организации промышленности выступает в качестве теории антимонопольной политики.

Можно также привести определение предмета Экономики отраслевых рынков, данное Коузом: Организация промышленности - «это описание того, как хозяйственная деятельность разделена между фирмами. Как известно, многие фирмы осуществляют много разных видов деятельности у других круг деятельности сильно ограничен .

Некоторые фирмы большие , другие малые. Некоторые фирмы интегрированы вертикально, другие нет. Это и есть организация промышленности или как ее обычно называют, структура промышленности. Но из исследований промышленной организации хотелось бы узнать, как промышленность организована сейчас и чем это отличается от того, что было прежде; какие силы изменялись со временем; как повлияют предложения изменить ( через различные изменения законов ( формы промышленной организации».

Внимание!

Банк рефератов, курсовых и дипломных работ содержит тексты, предназначенные только для ознакомления. Если Вы хотите каким-либо образом использовать указанные материалы, Вам следует обратиться к автору работы. Администрация сайта комментариев к работам, размещенным в банке рефератов, и разрешения на использование текстов целиком или каких-либо их частей не дает.

Мы не являемся авторами данных текстов, не пользуемся ими в своей деятельности и не продаем данные материалы за деньги. Мы принимаем претензии от авторов, чьи работы были добавлены в наш банк рефератов посетителями сайта без указания авторства текстов, и удаляем данные материалы по первому требованию.