Воспользуйтесь формой поиска по сайту, чтобы найти реферат, курсовую или дипломную работу по вашей теме.

2. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА И ЕГО СОСТАВ

Единственным основанием административной ответственности, является наличие состава административного правонарушения как в нормативном, так и в фактических аспектах. Понятие административного правонарушения появилось в 80-х г. В первые в Кодексе об административных правонарушениях в 84 г. было сформулировано правонарушение.

Административным правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, которое посягает на государственный или гражданский порядок, социалистическую собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (1).

Или иными словами, под административным правонарушением, как основание административной ответственности понимается виновное, противоправное и общественно-опасное деяние, которое посягает на установленные правом и обеспеченные административно-правовыми санкциями правила поведение граждан и должностных лиц в сфере государственного управления.

Деяния, классифицированные как административные правонарушения содержатся в следующих кодексах: КоАП, КЗоТ, воздушный кодекс, кодекс торгового мореплавания и др. Текущие законы также устанавливают какие деяния являются правонарушениями (например: закон «О коррупции» 1995г., закон «Об исключительной морской экономической зоне»). Следует отметить, что в вышеуказанном понятие «административное правонарушение» и «административный проступок» отождествляются, то есть административный проступок не является особой разновидностью административных правонарушений, а признается синонимичным термином, также как и деликт.

В указе Президента Украины 1992 года «О приватизации» ч. 2 ст. 9 речь идет о критериях разграничения административных проступков и уголовных преступлений. Существует два вида административных правонарушений:

1. Большая часть проступков не граничат с уголовными преступлениями и ни при каких условиях в преступлении не перерастут.

2. Граничат с уголовными преступлениями (например ст. 51, ст. 173 КоАП). Ярко выраженных и четко обозначенных критериев, разграничиваю-

КоАП Украины ст. 9

щих уголовное преступление и две группы административных проступков у

нас нет. Такое разграничение следует проводить по определенным признакам, указанным в законодательстве. Например, мелкое хищение (ст. 51 КоАП) и уголовное хищение (ст. 84 УК Украины) различаем по стоимости похищенного или по способу похищения. С точки зрения законодателя такое разграничение должно осуществляться правоприменяющим лицом (с учетом характера и личностных особенностей правонарушителя). И наконец, административным считается действие или бездействие (деяние) с достижением определенного результата.

Таким образом, можно определить признаки административного проступка:

1. Противоправное действие (не может признаваться противоправным действие или бездействие, если таковое не предусмотрено нормой).

2. Является виновным действием или бездействием (где вина проходит юридическую оценку).

3. Является деянием общественно опасным, то есть таким совершение которого причиняет ущерб. В юридической литературе высказывалось мнение о том, что общественно опасны лишь некоторые административные проступки, граничащие с преступлениями. Есть точка зрения, сводящаяся к тому, что все проступки общественно опасны, но в меньшей степени чем преступление. Встречаются утверждения, категорически отрицающие общественную опасность административных правонарушений, но признающие их вредность. В законе отсутствует упоминание об общественной опасности проступков как их универсальном свойстве. Однако административные правонарушения посягают на определенные отношения, наносят ущерб правопорядку, а к виновным в их совершении применяются меры государственного воздействия. напрашивается вывод о том, что административным проступком присуще общественная опасность, но степень ее меньше, чем у преступлений, и в связи с этим на нарушителей налагаются административные взыскания. Если установлена малозначительность административного правонарушения, орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, вправе освободить нарушителя от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Для признания административного правонарушения не нужно исследовать стадии приготовления и покушения (только в определенных случаях административным проступком будет считаться деяние на стадии приготовления или покушения, например, ст. 188 КоАП Украины), то есть в некоторых случаях законодатель устанавливает наличие административного на более ранней стадии чем оконченное деяние, но если на это четко указывает норма (аналогии нет).

Квалификация того или иного проступка происходит посредством определения его состава (это эталон, с помощью которого происходит

«кристаллизация» проступка). Состав проступка - совокупность, предусмотренных законодателем признаков, которые характеризуют данное деяние как административный проступок и ограничивают его от иных правонарушений. Или иными словами, состав правонарушения - установленное правом совокупность признаков при наличии которых антиобщественное деяние считается административным правонарушением.

Существуют юридически значимые признаки состава правонарушения и юридически недиферентные признаки. Так вот, правовое значение имеет только первая группа признаков. Соответствующие статьи материальной части административного права применяются на основе установленных правом признаков отдельных составов правонарушений имеющих юридическое значение. Определение состава правонарушения необходимо для выполнения трех функций состава:

1. Фундаментальная функция, означающая, что состав преступления выступает как единственное фактическое основание административной ответственности.

2. Разграничительная функция, означающая, что признаки состава отграничивают один состав от другого, а также от деяний не являющихся административными правонарушениями, или от деяний, ответственность за которые наступает в других отраслях права.

3. Гарантийная функция, которая означает, что путем описания точных составов административных правонарушений и их объективных признаков, законодатель гарантирует гражданина от необоснованного привлечения к административной ответственности.

3. СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА И ЕГО ЭЛЕМЕНТЫ

Практическое значение состава административного правонарушения состоит в том, что он представляет собой законодательную модель квалификации конкретных административных правонарушений, то есть административное правонарушение должно быть квалифицировано в точном соответствии с законом, предусматривающим ответственность именно за это деяние и никакие отступления от этих требований недопустимы, т. е. квалификация административного проступка по аналогии не допускается и является грубым нарушением закона.

По особенностям конструкции состава административного правонарушения различаются материальные и формальные составы. Материальными называются составы в которых содержится такой признак, как наступление вредных материальных последствий - деяние, или описывается действие само по себе обязательно влекущее вредное последствие.

Формальными составами называются те в которых нет обязательного признака наступления вредных материальных последствий (нарушение паспортного режима). Признаки состава правонарушения охватывают его правление как в объективной, так и в субъективной сферах и подразделяются на 4 элемента:

1. Объект;

2. Объективная сторона;

3. Субъект;

4. Субъективная сторона.

Объект правонарушения - общественное отношение или совокупность общественных отношений, охраняемых законом на которые посягает правонарушение, причем для материальных составов необходимо для признания объекта фактическим наличие ущерба, причиненного объекта.

Общий объект - та группа общественных отношений, на которые посягают все административные проступки. Родовой (видовой) специальный объект - группа общественных отношений, на которые посягает однородная группа проступков (например, главы в КоАП), этот критерий выдержан не до конца, то есть законодатель в отличие от уголовного права. Непосредственный объект - те общественные отношения, на которые посягает конкретный административный проступок на конкретные общественные отношения.

Предмет правонарушения - вещи или вещества материального мира ради которых или с помощью которых, или путем повреждения, или устранения которых совершается правонарушение. Предметы с помощью которых совершаются правонарушения называется орудие правонарушения.

Признаки субъективной стороны - внутреннее психическое отношение лица к содеяному. Вина - особое психическое состояние лица, совершившего противоправное действие. Субъективная сторона включает в себя помимо вины как главного признака еще и факультативные признаки: цель, намерение, желание и др. Если факультативный признак указан в норме, то он обязателен.

Субъект проступка - совокупность признаков, характеризующих правонарушение. Субъектом выступают физические и коллективные лица. Чтобы быть субъектом проступка физическое лицо должно обладать административной деликтоспособностью (возраст 16 лет, наличие вменяемости у лица).

Лица с 16 до 18 лет (ст. 13 КоАП) рассматриваются в качестве субъектов с ограниченной деятельностью.

Различают общий и специальный субъект административной ответственности. Общий субъект - все лица достигшие 16 лет (включая лиц без гражданства и иностранцев) Специальный субъект - лица, которые обладают особыми правами, осуществляют особый вид деятельности (должностные

лица и т. п.). Особый субъект - лица несущие ответственность в особом

порядке (военнослужащие и т.д.).

Объективная сторона - совокупность признаков, характеризующих внешний акт поведения правонарушения.

В объективную сторону входили следующие признаки:

1. Противоправное деяние (действия или бездействия).

2. Время и место его совершения.

3. Способ совершения правонарушения.

4. Результат правонарушения.

5. Причинная связь между деянием и результатом.

6. Общественная опасность, которая определяется исходя из всех признаков объективной стороны путем их синтеза.

5. З А К Л Ю Ч Е Н И Е

Конечно, в объеме 1-й контрольной работы трудно полностью осветить такую глубокую и обширную тему как ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ И СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА, однако фундаментальные понятия и базовые положения в указанной работе приведены. Несмотря на то, что административно-правовые нормы и отношения по российскому и по украинскому законодательству несколько отличаются друг от друга, но эти отличия не столь существенные и к тому же по ряду объективных и субъективных причин российская правотворческая мысль немного опережает украинскую, что дает нашим законодателям использовать положительный опыт накопленный российскими юристами после принятия тех или иных нормативных актов, и избегать ошибок, обязательно встречающихся на таком тернистом пути как правотворчество.

Используя положительный опыт не только России, но и других развитых государств, учитывая национальные и исторические особенности нашего народа Украина станет демократическим и правовым государством.

6. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Гражданское право. Часть 1. Учебник/ Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. - М.: Издательство ТЕИС, 1996. - 292-300с.

2. Гражданский кодекс Украинской ССР: Нучн. -практ. коммент. Пер. с

укр. /И. Г. Агапов, М. И. Бару, И. А. Беленчук и др. -К: Политиздат Украины, 1981. - 639 с.

3. Кодекс Украины об административных правонарушениях/Утвержден Законом УССР от 18. 12. 1984 г.

4. Советское административноеправо: Учебник. -С56М.:

Юрид. лит., 1985г.

5. Политологический словарь. - К.: ИнноЦентр. - 1991.

6. Юридический энциклопедический словарь. - М.: СЭ. - 1984.

Описание предмета: «Административное право»

Литература

1. Д.Л. Щур, И.С. Шаповалов. Налоговое право. Пособие по изучению (в схемах). – М.: Дело и Сервис, 2002. – 240 с.
   
2. Я.М. Миркин, И.В. Зубков, Ю.В. Росляк, Ю.С. Сизов, З.А. Лебедева, В.П. Ширяев, Т.В. Тормозова. Правонарушения на финансовом рынке. Выявление, анализ и оценка ущерба. – М.: Альпина Паблишер, 2007. – 880 с.
   
3. И.Г. Захарова. Информационные технологии в управлении образовательными учреждениями. – М.: Академия, 2012. – 192 с.
   
4. Ю.А. Дмитриев, М.А. Шапкин, Ю.И. Шумилов. Правоохранительные органы Российской Федерации. – М.: Омега-Л, 2008. – 381 с.
   
5. Ю.А. Дмитриев, М.А. Шапкин, Ю.И. Шумилов. Правоохранительные органы Российской Федерации. – М.: Омега-Л, 2009. – 384 с.
   
6. А.А.Лупу, И.Ю. Оськина. Залог. Теория и практика. – М.: Дело и Сервис, 2011. – 528 с.
   
7. А.В. Юдин. Гражданское процессуальное правонарушение и ответственность. – М.: Юридическая Книга, 2009. – 624 с.
   
8. В.И. Рохлин. Прокурорский надзор и государственный контроль. История, развитие, понятие, соотношение. – М.: Юридический центр, 2003. – 328 с.
   
9. Л.А. Калинина. Административная ответственность. – М.: Норма, 2009. – 496 с.
   
10. О.И. Федорянич. Правовое обеспечение профессиональной деятельности в сфере коммерции и торговли. – М.: Academia, 2013. – 192 с.
    
11. Святитель Игнатий Брянчанинов. Слово о человеке. – М.: Лениздат, Команда А, 2014. – 224 с.
    
12. Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров. Административное право. Учебник. – М.: Юрайт, 2015. – 520 с.
    
13. В.Н. Логинов. Информационные технологии управления. Учебное пособие. – М.: КноРус, 2016. – 240 с.
    
14. Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров. Административное право Российской Федерации. Учебник. – М.: Юрайт, 2016. – 398 с.
    
15. Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров. Административное право Российской Федерации. Учебник. – М.: Юрайт, 2016. – 398 с.
    
16. Роганова И.Сост. Хоровая лаборатория. XXI век. Музыка для детей и юношества. Вып. 5. Часть 2. – М.: , 2016. –  с.
    
17. И.М. Мацкевич. Правовые и организационные антикоррупционные элементы административной ответственности. – М.: Проспект, 2016. – 184 с.
    

Образцы работ

Задайте свой вопрос по вашей проблеме

		Гладышева Марина Михайловна marina@studentochka.ru +7 911 822-56-12 с 9 до 21 ч. по Москве.

Внимание!

Банк рефератов, курсовых и дипломных работ содержит тексты, предназначенные только для ознакомления. Если Вы хотите каким-либо образом использовать указанные материалы, Вам следует обратиться к автору работы. Администрация сайта комментариев к работам, размещенным в банке рефератов, и разрешения на использование текстов целиком или каких-либо их частей не дает.

Мы не являемся авторами данных текстов, не пользуемся ими в своей деятельности и не продаем данные материалы за деньги. Мы принимаем претензии от авторов, чьи работы были добавлены в наш банк рефератов посетителями сайта без указания авторства текстов, и удаляем данные материалы по первому требованию.