Профсоюзы как институт регуляции социально-трудовых отношений - Банк бесплатных рефератов, курсовых, дипломных работ

Воспользуйтесь формой поиска по сайту, чтобы найти реферат, курсовую или дипломную работу по вашей теме.

Профсоюзы как институт регуляции социально-трудовых отношений

Актуальность темы. Несмотря на то, что профсоюзы как социальная реальность существуют давно и прочно включены в структурную ткань общества в качестве важного его элемента, не предпринято еще попыток, по крайней мере в отечественной социологической науке, осмыслить их как социальный институт, выполняющий значимые общественные функции. Между тем институциональный подход позволяет охватить явление системно, в его связях и развитии, сводя к минимуму риск упустить то существенное, что определяет его основные параметры.

Настоящее диссертационное исследование посвящено теме достаточно, на наш взгляд, актуальной, если учитывать время - переход от одной общественно-политической и социально-экономической модели развития к другой и место - реформируемая Россия.

Многие институты общества подвергаются серьезной трансформации, меняются объединяющая их система ценностей и норм, статусы и функции, принципы строения и практические способы действий. В полной мере это относится и к профсоюзам. В ряду разнообразных социальных институтов профсоюзы занимают свое и особое место, которое определяется тем, что они включены в процесс регулирования социально-трудовых отношений -важнейших отношений в обществе - в качестве активно действующего субъекта. В функционирование профсоюзов вовлечены миллионы людей, они располагают большими ресурсами и возможностями влияния на общественные процессы.

В традициях отечественного обществоведения - рассматривать профсоюзы либо как одну из разновидностей общественных организаций, либо как добровольное массовое объединение трудящихся, что верно лишь по форме, но не по сути. В действительности профсоюзы есть крупный самостоятельный институт общества, от функционирования которого зависит формирование рыночных отношений, становление социального государства, развитие экономической демократии. Без профсоюзов наемный труд оказывается во власти частного предпринимательства, администраций и государства, на объективную, социально ориентированную политику которых в случае отсутствия соответствующих «противовесов» рассчитывать трудно.

Российские профсоюзы, однако, несмотря на массовость членства и разветвленность организационных структур, большие материальные и финансовые ресурсы, находящиеся в их распоряжении, несмотря на заявленные «благородные» цели, имеют низкий рейтинг в общественном мнении, доверие к ним со стороны работающего населения невысокое. Нейтральное, а в какой-то части и негативное восприятие профсоюзов

обществом не находит удовлетворяющего научного объяснения, что, безусловно, сказывается на результатах их практических действий.

Можно констатировать, не без сожаления, что отечественная социология не проявляет должного интереса к профсоюзам как объекту социального анализа. Отсутствуют сколько-нибудь серьезные монографические работы, освещающие профсоюзные проблемы в парадигме социологического знания. Это не кажется оправданным, если учитывать значение профсоюзов в жизни общества. Сегодня не замечать проблемы, находясь в плену политико-идеологических установок, обыденных настроений или вкусовых пристрастий, уже нельзя. Автор в меру своих скромных сил пытается хоть как-то заполнить образовавшийся пробел.

Рассмотрение профсоюзов как социального института предполагает выявление предпосылок и условий, которые делают процесс институционализации возможным и необходимым, определение общественных потребностей, для удовлетворения которых институт создается, и тех функций, которые он осуществляет. Институциональный подход предусматривает также анализ ценностей, разделяемых участниками взаимодействия, и той субкультуры, которая складывается в рамках данного института. Немаловажным является оценка статуса - фактического и юридического - самого института, его позиций в структуре общества и статуса групп, в наибольшей степени определяющих функционирование и развитие института. Предусматривается и анализ ролей, выполняемых участниками в соответствии с их статусом, причин, порождающих дисфункции данного института. И наконец имеет значение рассмотрение социальных механизмов, через которые институт осуществляет свои функции.

Поскольку анализ профсоюзов именно как социального института предпринимается впервые, некоторые из выдвигаемых положений могут выглядеть дискуссионными, восприниматься неоднозначно, что почти неизбежно в поисковых работах.

Суть проблемы, которую автор попытался, если уж и не до конца разрешить, то по крайней мере поставить перед научной общественностью в настоящем диссертационном исследовании, состоит в том, как, с помощью каких социальных механизмов можно поднять авторитет и влияние профсоюзов, столь необходимого института любого демократического общества. Для России данная проблема более актуальна, чем для любой другой страны.

Современное состояние разработанности проблемы. При анализе конкретного социального института, чему в целом посвящена настоящая работа, мы вынуждены были столкнуться с тем обстоятельством, что сама категория «социальный институт» оказывается наименее разработанной в теоретико-методологическом плане, чем другие социологические понятия и

категории. В традициях отечественной социологии было избегать употребления понятия «институт», заменяя его «похожими», но отнюдь не тождественными понятиями: «система», «организация» и т.п. Хотя категория «институт» была введена в научный оборот давно, еще Г.Спенсером, затем развита в работах Э.Дюркгейма, М.Вебера и других классиков социологии, потом получила дальнейшую разработку в рамках различных социологических школ (институционализма, функционализма, феноменологии, теории обмена, конфликтологии и др.), единого устоявшегося понимания в отношении этой категории нет. Оттого в учебниках и научной литературе мы встречаем столь отличные друг от друга определения, что вызывает у читателя некоторую растерянность. Что же все-таки считать институтом, что институциональным комплексом, а что социальной организацией или группой?

Поэтому возникла необходимость в настоящей работе рассмотреть наиболее известные методологические подходы к определению понятия «социальный институт», разнообразные классификации видов и функций институтов и предложить свое понимание и свое определение данному явлению. Такой контекст позволяет, как нам кажется, не упустить главного и лучше разобраться в конкретном объекте анализа.

Исследование профсоюзов как общественного явления ведется преимущественно в рамках исторических, политических, экономических и юридических наук. Теоретические вопросы профсоюзного движения получили разработку в трудах Г.П.Алексеева, М.В.Баглая, Ю.Е.Волкова, Н.Н.Гриценко, В.А.Кадейкина, В.Н.Киселева, В.Е.Можаева, О.В.Ромашова, В.Г.Смолькова, С.Н.Щегловой и других исследователей. Но основной объем исследовательской работы приходится на долю конкретных, частных проблем, связанных с выполнением профсоюзами их функций: социальное партнерство, социальная защита, колдоговорной процесс, охрана труда, организационно-массовая деятельность и др. Социологический анализ осуществляется, как правило, только на уровне проведения прикладных исследований по злободневным вопросам профсоюзной практики с целью создания информационной базы для профцентров и членских организаций и решения текущих организационных задач.

Надо отметить также то обстоятельство, что исследование профсоюзной проблематики ведется как бы «изнутри», учеными, включенными в структуры профсоюзов, в их учебные заведения и научные подразделения и выполняющими вольно или невольно соответствующий социальный заказ. Отсутствует независимый взгляд «извне», то есть со стороны исследователей, не входящих в систему профсоюзов и не несущих груз корпоративных обязательств (исключение может быть составляет изучение зарубежной профсоюзной практики в контексте исследований международного рабочего движения). В связи с этим наблюдается известная тенденциозность и некритичность в отношении того, что касается «места и

роли» профсоюзов в жизни общества. Последнее не может не сказываться на выборе альтернатив практических действий.

Можно с определенностью констатировать, что научная разработка профсоюзной проблематики и особенно общетеоретических вопросов существенно отстает от требований жизни. Многие проведенные ранее исследования утратили свою актуальность в связи с происшедшими в обществе кардинальными переменами и имеют скорее историко-культурное нежели научно-практическое значение, а новых разработок совершенно недостаточно. Как никогда ранее обострилась потребность в социологическом взгляде на профсоюзы в целом как явление, как институт, что позволило бы выработать методологические основания для последующего изучения других более конкретных проблем.

Объект исследования - профессиональные союзы как социальный феномен и явление социальной практики.

Предмет исследования - институциональное строение, статус и функции российских профсоюзов.

Цель исследования - выработка направлений и механизмов повышения роли профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений в обществе.

Задачи исследования. Для достижения поставленной цели потребовалось решить следующие основные задачи:

1. Провести анализ теоретических и методологических подходов к определению понятия «социальный институт» и выработать адекватное исследуемому явлению определение.

2. Выявить институциональные особенности профсоюзов в ряду других социальных институтов, рассмотреть предпосылки и условия институционализации профсоюзной активности.

3. Вычленить основные структурные составляющие профсоюзов как института: ценности, нормы, статусы, функции, роли и проанализировать процесс их изменения на примере профсоюзов России.

4. Раскрыть новые явления и тенденции в российских профсоюзах и выявить факторы, препятствующие осуществлению ими институциональных функций.

5. Определить основные направления исследовательской и практической деятельности по успешному выполнению профсоюзами своих функций.

6. Разработать и реализовать программы и методики:

исследования мотивации профсоюзной активности;

оценки уровня компетентности профсоюзных лидеров и функционеров.

7. Разработать теоретические подходы и методический инструментарий к составлению профессиограммы профсоюзного работника, апробировать их в процессе эмпирического исследования.

8. Предложить вариант профессиограммы для одной из ведущих категорий профработников - председателя профсоюзного комитета, а на ее основе разработать примерную профессионально-квалификационную модель профсоюзного работника.

1. Подход к профсоюзам как к институту, выполняющему важные общественные функции (а не только как к сумме некоторого количества общественных организаций или общественных объединений), является наиболее подходящим методологическим приемом, который позволяет охватить изучаемый объект в целостности и взаимосвязи с другими общественными явлениями, увидеть динамику его форм и функций.

2.Институционализация профсоюзной деятельности есть закономерный процесс, связанный с развитием демократических институтов общества и формированием рыночной экономики; отсутствие этих условий ведет к появлению квазипрофсоюзов, слабофункциональных и зависимых от государства, его политики и идеологии.

3. Формальное изменение статуса и функций профсоюзов не приводит к автоматическому изменению содержания, методов и форм работы, требуется преодоление внешних барьеров, заданных социальной средой, и стереотипов, сложившихся внутри самих профсоюзов.

4. Имеется рассогласование между содержанием функций, масштабностью целей и задач, выдвигаемых профсоюзами, и реальными возможностями их достижения; основными препятствиями являются неблагоприятный имидж профсоюзов, недоверие к ним со стороны граждан, слабая мотивированность и недостаточная компетентность профсоюзных кадров.

5. Одним из условий повышения авторитета профсоюзов и активизации их деятельности является профессионализация профсоюзных работников, введение в практику формирования резерва, подбора, продвижения и обучения штатных работников профессиограмм как системы требований к кандидату на профсоюзную должность.

Теоретико-методологические основы исследования. Сочетание теоретической направленности диссертационной работы с выходом ее на методический и организационно-практический уровни определили и соответствующие теоретико-методологические основания. К ним относятся следующие теоретические подходы и концепции: => методология классической социологии (О.Конт, Э.Дюркгейм,

• концепция «понимающей социологии» (М.Вебер, Г.Зиммель); => теория функционализма (Р.Мертон, Т.Парсонс, Д.Тернер, Н.Смелзер,

Дж. Хоманс); => системный подход (Л. фон Берталанфи, И.В. Блауберг, Н.Виннер,

• теория и методология социального управления (Ю.Е.Волков,

А.И.Кравченко, Н.И.Лапин, А.И.Пригожин, Ж.Т.Тощенко ); => концепции, развиваемые в рамках социологии труда и промышленной

социологии (Д.П.Кайдалов, Н.ИДряхлов, В.Г.Подмарков, Е.И.Суименко,

С.Ф.Фролов, В.В.Щербина); => социально-психологические концепции руководства (А.И.Китов,

Р.Л.Кричевский, А.Л.Свенцицкий, А.В.Филиппов); => концепции психологии труда и психологической профессиографии

(Е.А.Климов, К.К.Платонов, Я.Райскуп); => теория профсоюзного движения (Г.П.Алексеев, М.В.Баглай,

Н.Н.Гриценко, С.А.Ершов, В.А.Кадейкин, В.Н.Киселев, В.Е.Можаев); => концепция социального партнерства (В.И.Митрохин, С.Ю.Семигин,

В.Г.Смольков, В.И.Сперанский, С.Н.Щеглова); => концепция профсоюзного образования (Ш.З.Санатулов).

Методы исследования. В работе использовались две группы методов: теоретико-познавательные - анализ и синтез, категоризация, классификация, парадигматическое противопоставление, проблематизация, критика, схематизация;

эмпирика-познавательные - анализ документов, наблюдение, беседы, интервью, анкетный опрос, экспертная оценка. В процессе обработки и анализа данных применялись качественные и количественные методы.

В процессе проведения исследования автором разработаны четыре оригинальные методики:

методика определения уровня компетентности профсоюзных лидеров;

методика оценки мотивации на профсоюзную работу;

технология разработки профессиограммы профсоюзного работника;

методика экспертного оценивания качеств, необходимых профсоюзному работнику для занятия соответствующей должности.

Этапы исследования. Данная работа охватывает без малого двадцатилетний период. В ней можно выделить три логически связанных между собой этапа.

Первый этап (1982-1988 гг.) содержательно представлен деятельностью в рамках проблемы обучения и повышения квалификации профсоюзных кадров и актива. На этом этапе проводилось теоретическое осмысление концепций, заложенных в основу профсоюзной деятельности, изучение конкретного содержания профсоюзной работы, ознакомление с практико»й функционирования профсоюзных органов и организаций. Здесь же осуществлялись сбор и анализ эмпирического материала, полученного в

ходе проводимых прикладных социологических исследований, объединяемых общей проблемой эффективности организованных форм профсоюзного образования.

Содержание второго этапа исследования (1989-1995 гг.) заключалось в теоретическом и методологическом анализе профсоюзной проблематики в контексте общесоциологического знания и знаний в области социологии труда, социологии и психологии управления, в разработке категориально-понятийного аппарата.

Третий этап (1996-2000 гг.), инициированный практической потребностью в осмыслении нового места и новой роли профсоюзов в изменившихся условиях, включил исследования профсоюзов в институциональных категориях (ценности, нормы, статусы, функции, роли), как целостности, как института общества. На этом этапе теоретические концепции проверялись и уточнялись в процессе проведения нескольких прикладных социологических исследований на базе Института повышения квалификации профсоюзных кадров Академии труда и социальных отношений. В кратком виде результаты данных исследований отображены в настоящей работе.

Каждый последующий этап вытекал из предыдущего, являясь новой ступенькой восхождения от конкретного к абстрактному и, наоборот, - от абстрактного к конкретному.

Основные научные результаты исследования и их новизна. В ходе проведенной работы получен ряд новых теоретико-методологических и научно значимых эмпирических результатов.

1. На основе анализа различных методологических подходов уточнено содержание категории «социальный институт» и дано ее определение, легшее в основу исследования конкретного социального объекта. Дан критический анализ известным классификациям видов и функций институтов, раскрыты институциональные особенности профсоюзов и определено их место в ряду других социальных институтов общества. Предложено рассматривать профсоюзы как один из базовых институтов любого общества, развивающегося в направлении демократии и рыночной экономики. Все это является вкладом в развитие социологической теории в целом и теории социальных институтов, в частности.

2. Впервые предпринята попытка дать анализ такой социальной реальности как профсоюзы с точки зрения их институциональных характеристик. Системообразующими элементами института предлагается признать ценности, выполняющие важную интегративную роль, и нормы, задающие статус и определяющие функции данного института. Рассматриваются общественные и индивидуальные потребности, удовлетворяемые институтом в ходе его функционирования и развития, закономерные изменения статуса и функций института под давлением

общественных перемен. Разработанный новый концептуальный подход к анализу профсоюзов как социального объекта представляет собой вклад в методологию социальных исследований и социального управления, в теорию профсоюзного движения.

3. Раскрыты новые (позитивные и негативные) явления и тенденции, характерные для современных профсоюзов России. Рассмотрены причины, порождающие дисфункции профсоюзов как социального института, вызванные воздействием экзогенных и эндогенных факторов, и обозначившиеся в открытой или латентной форме в результате проходящих в обществе реформ. Эти разработки являются вкладом в развитие теории социальных отклонений (деформация социальных институтов), методологии социального менеджмента.

4. Предпринято развитие концепции трудовой мотивации, разработана структура мотивов, побуждающих к профсоюзной активности и к профессиональным занятиям в системе профсоюзов, предложена и апробирована в ходе проведенного опроса методика экспертного оценивания наличной и желательной мотивации на профсоюзную работу. Это новый вклад в развитие социологии труда и социологии управления.

5. Разработано понятие «компетентность профсоюзного лидера», определены эмпирические индикаторы замера компетентности, подготовлены и апробированы программа и технология определения уровня компетентности профсоюзного лидера. Данные разработки идут в развитие теоретических оснований социологии труда, социологии организаций, социального менеджмента.

6. Разработаны теоретические и методологические основы профессиографии профсоюзной работы, определены общее содержание и специфические особенности такой разновидности трудовой деятельности, какой является профсоюзная работа, характер предъявляемых к ней требований. Разработаны содержание профессиограммы и технология ее составления, намечены границы и исходные условия применения профессиографического метода. На основе анализа документов и экспертных оценок подготовлен вариант профессиограммы для ведущей категории профсоюзных работников -председателя профсоюзного комитета, работающего на штатной основе, и в развитие ее - примерная профессионально-квалификационную модель профсоюзного работника как определенный стандарт унифицированных требований. Подобное исследование проводится впервые и, по нашим сведениям, не имеет аналога. Оно вносит научный вклад в развитие профессиологии, социологии профессий, в социологию и психологию управления.

Практическая значимость исследования. Следует выделить два уровня практической значимости проведенного исследования: общий и частный.

Практическая значимость на общем уровне определяется заложенным в диссертации методологическим принципом анализа общественного явления, позволяющим более эффективно ставить и решать целый ряд практических задач, связанных с деятельностью профсоюзов. Данный материал может быть использован в практике вузовского и поствузовского обучения при чтении курсов общей социологии, социологии труда, социологии и психологии управления и других, а также в системе профсоюзного образования.

Практическая значимость на частном уровне определяется созданными в ходе работы технологиями, методиками и инструментарием. Они использовались (и могут использоваться) для решения широкого круга проблем и задач по совершенствованию профсоюзной деятельности. К их числу могут быть отнесены следующие проблемы и задачи: а разработка стратегии деятельности профсоюзных органов и

организаций, выбор приоритетных направлений, целей и задач; а разработка социальных программ в области регулирования социально-трудовых отношений; а разработка практических мер по повышению мотивации членства и

мотивации профсоюзной активности; а формирование резерва профсоюзных руководителей; а проведение аттестации профсоюзных кадров; а формирование учебных планов и программ повышения квалификации

Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретико-методологические, научно-методические и научно-практические результаты исследования обсуждались и/или были представлены в материалах ряда симпозиумов, научно-практических конференций и совещаний, в сборниках научных трудов.

Программы, методики и результаты эмпирических исследований по проблемам компетентности профсоюзного лидера, мотивации профсоюзной активности, разработки профессиограммы профсоюзного работника обсуждались на заседаниях Методического совета ФНПР (1996, 1998, 1999 гг.) Научно-методические рекомендации «Профессиограмма профсоюзного работника», подготовленные автором (совместно с Ш.З.Санатуловым), прошли обсуждение на Постоянной Комиссии по кадровой политике ФНПР.

Научно-методические разработки, подготовленные в рамках настоящего исследования, - «Имидж профсоюзов и кадры», «Профессиограмма профсоюзного работника», «Профессионально-

квалификационная модель профсоюзного лидера и специалиста» -прошли широкое обсуждение в регионах, в профсоюзных органах и организациях, в учебно-методических центрах (УМЦ).. На них получено более 30 отзывов и рецензий (в основном положительных) от ведущих профобъединений, организаций и учреждений, входящих в ФНПР.

Все технологии, методики, весь инструментарий, представленный в настоящем диссертационном исследовании, прошел апробацию в ходе проведенных в 1996-1999 годах прикладных социологических исследований (охвачено более 30 регионов страны, общее число респондентов - более 1000 чел.)

Положения, сформулированные в диссертации, прошли также апробацию в учебной практике. В авторскую учебную программу по курсу «Социология труда» для подготовки специалистов-социологов высшей квалификации и в учебное пособие по этому курсу включена дополнительная тема: «Профсоюзы как институт социальной защиты работников». Методические рекомендации, подготовленные по результатам проведенных исследований, в настоящее время активно используются в системе профсоюзного образования.

1. Анализ такого сложного общественного явления, как профсоюзы, в институтициональных категориях является теоретически наиболее оправданным и эффективным методологическим приемом. Он позволяет рассматривать социальный объект комплексно, в его движении и развитии, в многообразии внешних и внутренних связей, дает возможность выделить системообразущие элементы, обнаружить намечающиеся дисфункции и иные отклонения, увидеть направления повышения его функциональности.

2. Профсоюзы являются базовым социальным институтом общества, а по содержанию основных своих функций выступают в качестве регулятивного института, включенного в систему социально-трудовых отношений. Профсоюзы становятся необходимым институтом демократического общества с рыночной экономикой как гарант производственной демократии и как центр силы, представляющий интересы наемных работников на рынке труда.

3. В ряду различных факторов, тормозящих становление российских профсоюзов как полноценного субъекта социальных отношений в условиях перехода к рынку, наибольшее воздействие оказывают внутренние («имиджевые») факторы и пороки, унаследованные от прежних (советских) профсоюзов. Преодоление их тормозящего влияния связано с большей открытостью института, с улучшением информированности общества о делах профсоюзов, с созданием благоприятного имиджа организаций, органов, лидеров и института профсоюзов в целом. Три направления аналитической и

практической работы приобретают в современных условиях наибольшую актуальность: мотивация профсоюзной активности, повышение уровня компетентности профсоюзного лидера и функционера, социальная защищенность профсоюзных работников и активистов.

Структура диссертации и логика ее изложения. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы, включающего 235 наименований работ отечественных и зарубежных авторов, и приложений. Основной текст диссертации изложен на 350 страницах, сопровождается 7 таблицами.

Первая глава диссертации: «Социальные институты в обществе» посвящена рассмотрению теоретико-методологических подходов к определению понятия «социальный институт», анализу классификаций видов и функций институтов, общей характеристике институциональных особенностей профсоюзов.

Существуют два принципиально различных подхода к пониманию сущности социальных институтов и их генезиса: институциональный и функциональный.

Представители институциональной социологии, характеризуя понятие «институт», оперируют категориями «образа мыслей», «чувств», «привычек», «обычаев», «символов» с непременным подчеркиванием их привычности, повторяемости, устойчивости. Именно они - индивидуальные и коллективные - мысли, чувства, идеи и т.д., а не условия материальной жизни, вызывают появление и изменение социальных институтов.

Сторонники функционального направления в социологии, рассматривая общество как систему, из всех возможных состояний которой наилучшим является «социальный порядок», устойчивость и интегрированность, к социальным институтам подходят с точки зрения их полезности.

Институт должен быть функционален, то есть должен удовлетворять общественную потребность, что выступает как предпосылка и следствие организованной социальной жизни. Особое значение при этом придается нормам и институциональным ценностям. Нормы и правила встраивают всех взаимодействующих в данном институте субъектов в определенную статусно-ролевую матрицу, и в итоге мы получаем ожидаемое поведение, удовлетворяющее и общество, и индивида, так как появляется предсказуемость действий других, института в целом.

Институт есть с точки зрения функционализма не что иное, как социальная система; общество - набор социальных институтов, а процесс институционализации - это основное поле теоретического анализа социологии.

Функциональный подход, хотя и не лишен известных недостатков, о которых говорится в диссертационном исследовании, представляется тем не менее наиболее подходящим при исследовании сложных явлений социальной практики.

Социальный институт, по определению, данному в диссертации, - это формализованная система связей, норм и правил, организующая регулярные и долговременные социальные практики в направлении удовлетворения общественных потребностей и индивидуальных статусно-ролевых экспектации на основе разделяемых ценностей.

Системообразующим элементом любого социального института являются ценности причем ценности, разделяемые всеми участниками институционального взаимодействия. На базе разделяемых ценностей и для их поддержания создается система норм и правил. Важно, что институциональные нормы являются нормами формализованными то есть записанными, принятыми, утвержденными (в отличие от моральных норм, диффузно рассеянных в социальном пространстве), их исполнение является обязательным, и достигается эта обязательность мерами принуждения. Причем, следование нормам всеми участниками института основывается на признании ими лигитимности и полезности именно этих норм, а принуждение к ним признается как оправданное. Именно это обстоятельство обеспечивает необходимость, устойчивость и долговременность действия института.

Институты представляют собой формы и типы регулярных и долговременных социальных практик, их необходимость и конкретное проявление обусловлены именно практическими поисками разрешения того или иного социального противоречия Опыт разрешения противоречия экспериментальным путем повторяется и закрепляется затем в виде устойчивого типа практических действий и поведения, порой до такой степени, что кажется людям существующим всегда, возникшим и развивавшимся без их участия.

В рамках института социальная практика как бы стандартизируется, деиндивидуализируется, что с одной стороны, позволяет включить в нее большое количество людей, а с другой стороны, появляется предсказуемость результатов. Стандартизированные, деперсонифицированные социальные практики способствуют лучшим образом, с наименьшим расходованием социальной энергии и ресурсов удовлетворять потребности общества. Нет такого социального института, который не удовлетворял бы общественных потребностей. В ином случае мы говорим о дисфункции института или о прекращении его существования. Единожды возникнув, институт, по

крайней мере в лице его инициирующего ядра, стремится удержаться, сохранить свой гомеостазис, но это удается лишь до тех пор, пока он отвечает общественному предназначению.

Функционирование института есть не что иное, как статусно-ролевое взаимодействие индивидов. Индивид, включенный в институт, обретает определенный статус (путем аскрипции, либо достижения), и в соответствии с этим статусом, а также институциональными нормами и правилами, исполняет институциональные роли, преследуя одновременно и свои индивидуальные цели. Сила мотивации на участие в институте зависит от личностных экспектаций, от того, какие ожидания он связывает со своими ролями и институтом в целом.

Источниками формирования и эволюции социальных институтов являются экзогенные, то есть внешние по отношению к данному институту факторы культурной среды, понимаемой в достаточно широком смысле, и эндогенные факторы, находящиеся внутри самого института в виде целей, ценностей, интересов, ожидании отдельных групп и индивидов.

Значение социальных институтов и процесса институционализации заключается в том, что спонтанное, беспорядочное, экспериментальное поведение заменяется поведением моделируемым, предсказуемым, регулируемым.

Институт складывается для выполнения одной или нескольких специфических функций, которые и отличают его от других институтов. Наряду с этим каждый институт выполняет и ряд общих для всех институтов функций, обеспечивающих его качественную определенность, сохранение целостности, долговременность действия, а также совместную деятельность участников и удовлетворение их ожиданий.

Предлагается выделять следующие общие для всех институтов функции: 1) функция организации социальных практик; 2) функция сохранения и воспроизводства общественных отношений; 3) интегративная функция; 4) регулятивная функция, 5) функция социального контроля; 6) функция социализации; 7) коммуникативная функция.

Далее в диссертации рассматриваются наиболее общие институциональные особенности профсоюзов. Профессиональные союзы, по исходному их определению, есть объединения людей на основе взаимного согласия и по подобию выполняемых ими трудовых функций, а следовательно, поведенческих и иных стереотипов.

В современном словоупотреблении понятие «профессиональные союзы» или «профсоюзы» утратило свой первоначальный смысл.

Во-первых, профсоюзы в подавляющем большинстве уже слабо соотносимы с понятием профессии и связанными с нею профессиональными интересами. Если какой-либо профсоюз и создается по признаку общности профессии, то последняя является агрегированной профессией (металлург, химик, рыбак и т.д. - каждая есть совокупность многих конкретных

профессий). Большинство современных профсоюзов организуются по производственному принципу, то есть объединяют работников различных профессий, но занятых на одном производстве (предприятии, фирме, компании и т.д.). И, главное, людей связывают не столько собственно профессиональные интересы (содержание работы, ее функциональные особенности, мастерство, квалификационные требования и пр.), сколько находящиеся как бы вне профессии условия ее реализации. В основе объединения в профсоюзы лежат прежде всего экономические интересы, оказывающиеся сходными для профессиональных и межпрофессиональных групп, а также социальные условия осуществления профессиональной деятельности, и лишь в последнюю очередь - все то, что относится непосредственно к содержательным и технологическим аспектам труда.

Во-вторых, профсоюзы давно не «союзы» в классическом понимании этого слова. Они действуют не только и не столько на основе согласия, сколько на основе установлений, достаточно формализованных и обязывающих - законы, уставы, постановления, резолюции, инструкции и т.д. Сохраняя определенные внешние признаки союза - добровольность участия, демократизм процедур и пр. - профсоюзы обладают ныне всеми атрибутами института, причем института оказывающего существенное влияние на общественную жизнь.

К какому же из известных базовых институтов отнести профсоюзы? Учитывая полифункциональность профсоюзов, многообразие внутри- и межинституциональных связей, большое количество включенных в орбиту их деятельности людей, множество взаимодействующих социальных групп и организаций, сложность нормативной системы, разнообразие организационных форм и т.д., профсоюзы следует считать самостоятельным базовым социальным институтом. Таким же как государство, семья или церковь. Достаточно хотя бы мысленно исключить из развивающихся обществ XIX, а особенно XX века этот институт и легко представить, какие бы общества мы имели сегодня, какой уровень жизни в них преобладал, какие дифференциации наблюдались и какова была в этих обществах степень социального напряжения и конфликтное(tm).

Благодаря профсоюзам удалось во многом снять дестабилизирующие дифференциации, особенно в оплате труда, направить разрушительные социальные конфликты в организованное русло и в значительной степени уменьшить их остроту, улучшить условия труда больших отрядов индустриальных работников и в целом условия продажи рабочей силы.

Многое сделано профсоюзами в плане развития производственной демократии, гуманизации отношений между трудом и капиталом, менеджерами и рабочими, а также в профессионализации рабочих, организации их быта и отдыха.

Даже столь беглое перечисление результатов институциональной деятельности профсоюзов (а мы перечислили далеко не все) говорит об их

значении в общественном развитии, которое не может быть сведено к какой-то одной пусть и важной, например, защитной, функции.

Институциональная особенность профсоюзов состоит прежде всего в том, что они встроены в систему социально-трудовых отношений -важнейших отношений в обществе, регулируют эти отношения, выступая на стороне наемного труда, и в этом их основное предназначение. Поэтому профсоюзы скорее можно считать регулятивным институтом, или институтом регуляции.социально-трудовых отношений.

Еще одна особенность данного института заключается в том, что он занимает промежуточное, буферное положение в ряду других базовых институтов - политических, экономических, социальных (в узком смысле) -и принужден поэтому испытывать влияние и нагрузки этих институтов, беря на себя часть их функций. Бывшие советские профсоюзы отчасти замещали хозяйствующих субъектов, выступали проводниками политической линии правящей партии, инициировали конкурентность, соревновательность среди работников и коллективов, осуществляли социализацию, приобщая молодых работников к базовым трудовым ценностям, самостоятельно вели большой объем социальной работы (оздоровительная, культурно-воспитательная, физкультурно-спортивная, благотворительная и др.)

Профсоюзы, имея транзитный, маргинальный статус, выполняют функции посредника между работодателем (собственником, предпринимателем) и наемным работником как непосредственным производителем товаров и услуг. Они как бы аккумулирует претензии двух сторон и стараются разрешить их в пользу работника.

В составе системного института, каковым являются профсоюзы, действуют пединституты или частные институты, имеющие социально-технологическую природу и организующие конкретные социальные практики. Это институт коллективных договоров и соглашений, институт социального партнерств, институт представительства и членства. Данные институты нормативно и организационно регулируют процессы взаимодействия субъектов - наемного работника, предпринимателя, государства -, внося сюда элементы упорядоченности и контроля. Через институты колдоговоров, партнерства и представительства профсоюзы осуществляют ныне основной объем практической работы.

В диссертации определен круг первоочередных теоретико-методологических проблем, которые необходимо решать методами социологической науки, чтобы лучше понять сущность такого важного для общества социального института, каким являются профсоюзы, а также проследить направления его трансформации и определить перспективы развития.

Во второй главе диссертации «Процесс институционализации профсоюзной деятельности» рассматриваются предпосылки и условия

формирования института профсоюзов; институциональные ценности и субкультура профсоюзов; статус профсоюзов и статусные группы.

В работе отмечается закономерность процесса как появления профсоюзов, так и их институционализации. Под появлением и развитием института профсоюзов лежат объективные основания, он вызван объективной необходимостью по крайней мере для фазы индустриального развития обществ. В диссертации раскрываются главные из этих оснований:

• переход от цехового, ремесленного типа организации труда к машинному производству, концентрация этого производства и появление растущего отряда наемных рабочих, а массе своей полу- и неквалифицированных;

• высокая степень эксплуатации рабочих особенно на начальной стадии капиталистического производства;

• отсутствие долгое время легальных, санкционированных обществом каналов выражения массового недовольства;

• не оправдавшиеся ожидания пролетарской массы в отношении политических партий, взявшие на себя защиту интересов рабочих;

• переход с развитием капиталистического способа производства на товарно-денежные отношения, появление наемного работника и выход его на рынок труда в качестве самостоятельного агента. Далее в диссертации рассматриваются условия, соблюдение которых позволяет говорить, что мы имеем дело не с отдельными, разрозненными союзами, а с целостным институтом. Эти условия следующие:

1.Лигитимизация профсоюзной деятельности. Факт официального, юридического признания можно считать отправным условием в обретении союзом, добровольным объединением институционального статуса. Если судить по данному показателю, то к настоящему времени профсоюзы, пройдя длительный и трудный путь правового оформления, стали полноценным институтом, а профсоюзная деятельность высокоинституционализированной. Профсоюзные права признаются сейчас не только на национальном, но и на международном уровне в качестве разновидности прав человека.

2. Осознание предпринимателями необходимости профсоюзов. По мере развертывания экономической жизни среди собственников и предпринимателей, представляющих их менеджеров, зреет понимание того, что профсоюзы могут быть не только деструктивной, но и конструктивной силой. С их помощью можно достаточно эффективно регулировать трудовые конфликты, а идя на «неприятные» тактические уступки (повышение заработной платы, сокращение рабочего времени и т.п.), получать долговременный стратегический выигрыш (оживление экономической активности за счет роста потребительского спроса, повышение производительности и качества труда и т.д.) Из неизбежного зла профсоюзы превращаются в необходимую конструктивную оппозицию.

Такая переоценка роли профсоюзов со стороны предпринимательских кругов стимулировала процесс институционализации, ускорила его.

3. Выход профсоюзов на национальный уровень Логика развития требовала выхода профсоюзной деятельности на все уровни организации общественного труда вплоть до центрального. Ведь именно здесь, в центре, во взаимодействии с правительствами и парламентами, оказывая на них давление, ценой угроз и обещаний, убеждений, а порой и подкупа только и можно было добиваться решений в пользу членов профсоюзов, и. не только их. Решения, принимаемые на высшем законодательном и правительственном уровне, имеют рамочный характер, устанавливают границы и пределы, за которые нельзя заходить, и к тому же они не содержат конкретного адресата и потому имеют широкое поле действий. Часто инициируемые профсоюзами решения распространяются потом на все группы наемного труда, на предприятия и компании, как охваченные, так и не охваченные профсоюзным влиянием. В итоге профсоюзных действий получаются возрастающие «кумулятивные эффекты».

4. Создание нормативно-правовой основы. Переход спонтанной профсоюзной активности в форму регулярных и предсказуемых социальных практик или, шире, в форму институциональной деятельности мог стать возможным лишь при условии создания соответствующих нормативных механизмов, формализующих связи, устанавливающих правила взаимодействия, определяющих статусные диспозиции и ролевые предписания всех участников. Степень разработанности нормативно-правовой базы есть фактор институциональной прочности профсоюзов.

5. Организационное оформление. Институциональная деятельность есть деятельность определенным образом организованная. Профсоюзы в своем историческом развитии опробовали несколько принципиально различных схем организационного строения: ассоциативный и унитарный, федеративный и конфедеративный

Помимо общих принципов объединения профсоюзов на межнациональном, национальном и региональном уровнях есть и другие, определяющие состав членов профсоюза и групп, в него включаемых. Все принципы организационного строения, которые выработала профсоюзная практика, можно свести к следующему набору: 1) цеховой; 2) узкопрофессиональный; 3) профессиональный (в широком понимании слова «профессия»); 4) производственный; 5) компанейский; 6) отраслевой; 7) производственно-отраслевой; 8) территориальный; 9) межотраслевой (межсоюзный); 10) территориально- производственный.

В разных странах и в различные периоды доминировал тот или иной принцип организации, но чаще всего наблюдалось некоторое их сочетание в зависимости от специфики условий, целей и задач профсоюзов.

6. Создание материальной и финансовой базы. Важный источник силы и влияния - финансовое и имущественное положение профсоюзов.

Процесс институционализации профсоюзной деятельности связан с неуклонным ростом материальных и финансовых возможностей профсоюзов. В большинстве развитых стран национальные профобъединения и их организации превратились в крупных собственников, в своего рода корпорации, они владеют зданиями и сооружениями, акциями компаний, издательствами и редакциями, немалым имуществом.

Совершенно уникальной по своему объему была материальная база профсоюзов СССР. Только собственные основные фонды (данные на начало 1887 г.) составляли более 9 млрд. руб. В их ведении и распоряжении находилось около одной тысячи здравниц, более 900 туристических учреждений, 23 тыс. клубов и дворцов культуры, 19 тыс. библиотек, около 100 тыс. пионерских лагерей, свыше 25 тыс. спортивных сооружений.

Создание и укрепление материальной и финансовой базы есть и необходимое условие функционирования и показатель институциональной развитости профсоюзов, что позволяет им сохранять устойчивость и жизнеспособность даже при резких изменениях во внешней социальной среде.

Системообразующим элементом любого института являются ценности, разделяемые всеми участниками институционального взаимодействия. В диссертации рассматриваются те основные ценности, которые объединяют людей в профсоюзы.

Первое и главное, что делает возможным такое объединение, это молчаливое и единодушное признание ценности или даже самоценности труда и требования признания достоинства человека труда. Предполагается, что поскольку человек трудится, создает общественное богатство, постольку он вправе рассчитывать на достойный статус и достойную оценку себя и своего труда. Эта пусть не всегда осознаваемая общность чувств и ощущений побуждает людей к объединению в профессиональные союзы с тем, чтобы по возможности отстоять совместно свое трудовое достоинство.

Профсоюзы аккумулировали в себе многие пролетарские ценности: ценности простого физического труда, уравнительного распределения благ, умеренного потребления, непритязательного бытового уклада, коллективизма, исполнительности и дисциплины, безопасности и стабильности. Их можно отнести к классу консервативных ценностей, обеспечивающих сохранение традиций, устоявшегося образа и стиля жизни. В последние десятилетия стала достаточно устойчивой и проявляется во многих странах мира тенденция сокращения социальной базы профсоюзов. Пролетарские ценности, на которых покоились традиционные профсоюзы, уже не разделяются большинством работников наемного труда, ставших в массе своей профессионально и социально более зрелыми. На арене труда появились «новые профессиональные фигуры»: технически грамотные, высококвалифицированные рабочие, технические специалисты,

работники среднего административного звена, и удельный вес их неуклонно возрастает. Их ожидания простираются дальше простого увеличения заработной платы или сокращения рабочего времени, что составляет основу профсоюзных требований, они хотят играть более заметную роль в структурах менеджмента, в воздействии на экономические и социальные процессы, их беспокоят проблемы востребованное(tm) и профессиональной карьеры.

Вовлечение в профсоюзы продолжает ассоциироваться с пролетаризацией, с потерей экономической дееспособности, с признанием собственной незащищенности, а значит и какой-то ущербности. Это не может устраивать новых профессионалов, особенно среди молодых работников, хотя бы по соображениям престижа. Состоять в профсоюзах, работать в профсоюзах становится непрестижно. Если профсоюзы в лице их идеологов и лидеров не будут менять ценностных установок, всей системы институциональных ценностей, то их социальная база в перспективе может сократиться до сравнительно небольшого отряда люмпенизированных, неквалифицированных, «поливалентных» рабочих, что неизбежно грозит профсоюзам потерей социального веса и влияния в обществе.

Базовые профсоюзные ценности, помимо труда, можно свести к трем «С»: справедливость - свобода - солидарность.

Говоря о справедливости, надо заметить, что профсоюзы, осознанно или не вполне, но часто упускают из виду исторический и социальный масштаб. Требования, с которыми нередко выступают профсоюзы, могут казаться вполне справедливыми в масштабе определенных профессиональных групп и актуально переживаемого момента, но в масштабе более широкого трудового сообщества и более далекой перспективы такие требования не выглядят столь безупречно справедливыми.

Общество уже не хочет справедливости нищеты или равенства в нищете, оно созрело до того, чтобы рассчитывать на большее - на достойную человеческую жизнь, в том числе и в ее материальном аспекте.

Национальные профсоюзы ряда стран в центр социальной концепции все чаще ставят повышение производительности труда, которое возводится в ранг самоцели каждого отдельного работника, что соответствует личным материальным интересам. Повышение заработной платы все больше связывается с результатами экономической деятельности компаний. Простое требование увеличения оплаты труда безотносительно к росту его производительности (российский вариант) уже не кажутся достаточно справедливыми.

Российские профсоюзы и на нынешнем этапе развития продолжают оставаться на позициях эгалитаризма - идеологии, унаследованной от прежнего политического режима. В результате их практических акций (забастовки, пикеты на дорогах) в равной мере получают дополнительные

вознаграждения и те работники, которые их заслуживают, и те, кто их вовсе не заслуживают. И это считается справедливым.

Также едва ли можно ли признать справедливым, когда одна профессиональная группа, не в силу своей особой функциональной значимости для общества, а из-за монопольного положения или возможностей использования силового давления, оказывается, не без помощи профсоюзов, в лучших условиях по отношению к другим профессиональным группам.

Ни всеобщее равенство, ни корпоративный эгоизм не имеют ничего общего с идеей справедливости, которой так привержены профсоюзы.

Признание таких фактов, что нет в мире абсолютной справедливости, она всегда относительна, что в основе справедливости лежит не равенство в распределение благ, а равенство возможностей, что неравенство людей есть источник и стимул развития, а также условие общественной стабильности, что нет справедливой экономики, она может быть либо эффективной, либо неэффективной, что нет эквивалентного обмена между трудом и его оплатой - признание всего этого сделало бы позиции профсоюзов в данном вопросе более осмысленными, а их практические действия более рациональными.

Другая универсальная ценность - свобода - понимается и признается профсоюзами в двух аспектах: как независимость и как добровольность. Насколько значима эта ценность можно судить хотя бы по факту вынесения слов «независимый», «свободный» уже в названия профсоюзных объединении: Федерация независимых профсоюзов России, Независимый профсоюз горняков России, Национальное объединение свободных профсоюзов, и др. Среди институциональных ценностей профсоюзов эти ценности являются ведущими, системообразующими, они закладываются в число основных принципов деятельности и организационного строения профсоюзов. В профсоюзных кругах ценности свободы однако отнюдь не абсолютизируются, нередко можно услышать призывы к ограничению свобод во имя достижения справедливости.

Солидарность - третья «С» в рассматриваемой триаде профсоюзных ценностей - находится как бы на противоположном полюсе по отношению к свободе. Солидарность предполагает некое единообразие убеждений и действий, основывающееся на приоритете общих, групповых, коллективных интересов над частными, индивидуальными, на конформности поведения и дисциплине. Свобода, напротив, предполагает независимость суждений и действий, неприятие группового давления, приоритет индивидуальных («своих») интересов над общими (интересами «других»). Но это противоречие лишь на первый взгляд кажется неразрешимым. Между свободой. и солидарностью есть прочная диалектическая связь.

Для профсоюзов солидарность имеет значение не только моральной ценности (сочувствие, сострадание, поддержка), но и силы, используя

которую, можно достичь желаемых результатов. Порой одной демонстрации этой силы оказывается достаточно, чтобы сломить сопротивление несговорчивого партнера.

Вместе с тем, как и всякой силой, силой трудовой солидарности следует пользоваться разумно, по принципу «не навреди». В современных обществах и экономиках настолько все элементы взаимосвязаны и переплетены, что непродуманные солидарные действия могут приводить к экономическим и социальным потерям, не сопоставимым с полученными какой-то группой выгодами.

Среди других институциональных ценностей профсоюзов выделяются ценности коллективизма, товарищества. Профсоюзы всячески поддерживают у своих членов чувства групповой принадлежности, подчеркивают необходимость следования групповым нормам и стандартам, поощряют конформность поведения.

Следующая важная институциональная ценность профсоюзов -единство. Только в сохранении единства многие профсоюзы видят перспективы своего движения, его будущее, а отсутствие единства, идеологическая и организационная разобщенность рассматривается не иначе как «ахиллесова пята» профсоюзов, самая большая угроза их существованию. Однако за стремлением к единству часто скрывается не что иное, как желание занять монопольное положение на рынке профсоюзных услуг. Профсоюзный плюрализм, характерный для демократических стран с рыночной экономикой, отнюдь не свидетельствует о расколе профсоюзного движения, а характеризует лишь его многообразие. На рынок профсоюзных услуг выставляется разнообразный «товар», и есть возможность выбора. Вопрос состоит в том, чтобы научиться работать на этом рынке, а не пытаться во что бы то ни стало уничтожить конкурента.

В чем действительно профсоюзам необходимо единство, так это в стремлении к общим гуманистическим целям, в неприятии неправовых и неморальных способов действий, как со стороны социальных партнеров, так и своих конкурентов (например, неприятие штрейкбрехерств_а), в уважительном отношении к человеку труда и социальным институтам общества.

Замыкают ряд институциональных ценностей, разделяемых профсоюзами, ценности интернационализма и патриотизма. По природе своей профсоюзы являются интернациональными, так как в основании объединения лежат другие признаки, но не национальность, раса, язык или культура. В настоящее время наблюдается устойчивая тенденция интернационализации профсоюзного движения как ответ на международную интеграцию капитала, на растущее влияние транснациональных корпораций, осуществляющих погоню за «дешевой рабочей силой».

Интернационализм профсоюзов органически связан с патриотизмом, в основе которого лежит приоритет национальных интересов. Разделяя

ценности интернационализма и патриотизма, профсоюзам постоянно приходится отыскивать ту «золотую середину», двигаясь по которой можно было бы как не впасть в изоляционизм, ослабить международные связи, так и не утратить видение национальных интересов и национальных перспектив. Профсоюзы в лице действующих агентов, «игроков» вполне очевидно располагает своей субкультурой. Формирование профсоюзной субкультуры проистекает из необходимости выделиться в самостоятельную, закрытую для посторонних группу с целью решения собственных проблем своих членов.

Особенности субкультуры российских профсоюзов определяют несколько факторов. Во-первых, профсоюзы долгое время использовались как трамплин для дальнейшего карьерного продвижения. Во-вторых, профсоюзы были «отстойником», своеобразным депо, в котором скапливались малофункциональные, переставшие быть необходимыми или проштрафившиеся работники «партийных, советских и хозяйственных органов». Естественный кадровый рост в рамках профсоюзных структур подменялся своеобразной «циркуляцией элит», позволяющей, с одной стороны, сохранить партийный контроль за деятельностью профсоюзов, с другой стороны, удерживать на орбите «своих» людей. В-третьих, участие в профсоюзной деятельности давало для части людей некоторую компенсацию неудач и неудовлетворенностей в сфере основных, то есть профессиональных интересов. Значительное число профессиональных аутсайдеров, скапливающихся в профсоюзных органах, также не могло не влиять на профсоюзную субкультуру. В-четвертых, в каждом обществе присутствует слой людей, доминантной характеристикой которых является их «революционность», склонность к борьбе, к утверждению на практике идей и ценностей эгалитаризма. Этот слой легко усваивает разнообразные социальные мифы, в частности мифы о возможности достижения всеобщего социального равенства, социальной справедливости, единства трудящихся и другие и на этой основе легко объединяется.

Своеобразие субкультуры российских профсоюзов в самом общем виде можно выразить следующим образом:

а) базовыми ценностями основных статусных групп являются ценности честного и добросовестного труда, справедливости, свободы, солидарности, коллективизма, товарищества, единства, интернационализма и патриотизма. Они не расходятся с ценностями, господствующими в культуре общества, но интерпретируются сообразно интересам соответствующих групп;

б) профсоюзный актив и функционеры в целом не привержены радикальным действиям и, в случае наличия альтернатив, конфронтации предпочитают переговоры, соглашения и компромиссы, но при этом сохраняют готовность к акциям протеста;

в) этические принципы поведения статусных групп укладываются в схему: умеренность, воздержание, бескорыстие, готовность придти на помощь;

г) характерным является пролетарское (недоверчивое, настороженное) отношение к собственности, богатству, капиталу, власти, бизнесу, демонстрация «простоты» и близости к народу, поддержание образа, «они» и образа «мы» как двух несовпадающих образов;

д) демонстративное неверие в позитивные результаты социальных нововведений, тяготение к привычным формам трудовой организации и консервативному укладу жизни;

е) приверженность к порядку, внутрисоюзной дисциплине, формальной демократии, оперирование «простыми и понятными» символами и «доходчивым» языком.

В культуре общества субкультура профсоюзов выполняет функцию сдерживания от экстремистских наскоков на традиционные ценности, способствует трансляции прошлого опыта в новые условия, дает психологическую защиту тому слою работников, который не может быстро адаптироваться к меняющимся требованиям, обеспечивает преемственность и стабильность развития.

В заключительной части данной главы раскрываются проблемы статуса профсоюзов и статусных групп. Позиции профсоюзов в обществе определяется двумя группами факторов: экзогенными и эндогенными.

К первым, в наибольшей степени обеспечивающим соответствующий статус профсоюзам, можно отнести их отношения с: 1) государством; 2) бизнесом; 3) политическими партиями и движениями; 4) гражданским обществом. Отношения эти можно рассматривать и как наиболее существенные внешние институциональные связи.

Профсоюзы объективно не могут не выражать интересы государства, тем более, если последнее претендует называться «социальным», так как от этого зависит само их существование в институциональных формах. Но профсоюзы не могут не выражать и интересы другой стороны - работников наемного труда, создающих эти союзы для представительства и защиты своих интересов.

Больший или меньший компромисс в сторону государства или, напротив, в сторону совокупного наемного работника зависит от конкретной политико-экономической ситуации в обществе. Если государство достаточно сильно и дееспособно, правительство демонстрирует политическую волю, а в обществе не присутствуют революционные настроения, то профсоюзы целиком и полностью склоняются на сторону государства, вплоть до растворения их в государственных структурах. Так было во времена советских профсоюзов, которые оказались до такой степени прочно вшитыми в ткань государства и правящей в нем партии, что только по формальным признакам можно было различить «кто есть кто».

Перекрещивание функции, перетекание элит, однообразные принципы строения (унитаризм, централизм) делали трудно различимыми те специфические особенности, которыми отличается данный социальный институт от государственных институтов.

Компромисс в пользу государства проявлялся во многих отношениях, начиная от оплаты труда профработникам по принятым государством стандартам и кончая практической невозможностью (и недопустимостью) применения силовых акций в виде митингов протеста, забастовок и т.д.

Государство, в свою очередь, шло на компромисс с профсоюзами, делегируя им исполнение социальной работы (распоряжение фондами социального страхования и пенсионного обеспечения, содержание лечебно-оздоровительных, социально-бытовых объектов, учреждений культуры, спорта и др.), которая в других обществах и странах составляет, как правило, прерогативу государственных организаций и предпринимательских структур.

Статусная особенность российских профсоюзов состоит в том, что они в лице своих лидеров, главным оппонентом считают государство и весь свой критический ресурс, идеологические и организационные возможности направляют на противодействие государству и политической власти, хотя основные противоречия в системе социально-трудовых отношений проходит по линии «капитал - труд», «работодатель - наемный работник».

В работе раскрываются основные причины данного явления: «социальное происхождение» профсоюзных лидеров и функционеров, уровень их социальной компетентности, степень правовой защищенности и

Статус оппозиционного по отношению к государству института развязывает профсоюзам руки, позволяет действовать без лишней оглядки и тем лучше выполнять свои функции. Жесткая зависимость от государства, имевшая место ранее, таких возможностей не предоставляла. Но, очевидно, степень оппозиционности профсоюзов должна коррелироваться с социальными действиями государства, не все инициативы должны подвергаться обструкции, а какие-то получать и поддержку. Иными словами, лучшая позиция профсоюзов в правовом демократическом обществе - это конструктивная оппозиция. Профсоюзы вправе выставлять свои требования государству, исходя из интересов представляемых ими работников, но и государство тоже вправе предложить свой «государственный заказ».

Статус профсоюзов зависит и от того, какие складываются отношения между ними и предпринимательскими структурами, миром бизнеса. Профсоюзам явно не подходят как «приятельские» отношения с бизнесом, который в отсутствии сильного противовеса становится чрезмерно алчным, жестоким и внеморальным, так и постоянная конфронтация с ним, понижающая эффективность предпринимательской активности.

Налаживание отношений сотрудничества профсоюзов с бизнесом имеет под собой основания, у них есть много общих проблем - найма, массовых увольнений, продвижения по службе, оплаты труда, поддержания трудовой дисциплины, профтехнической подготовки рабочих кадров - равно важных как для профсоюзов и выражающих их интересы работников, так и для предпринимателей и менеджерского корпуса.

Профсоюзам и предпринимателям предлагается точнее определить круг задач, в которых они не принимают участие, и что является исключительной компетенцией другой стороны, тем более, что мировая практика накопила в этом отношении немалый опыт.

Всяческое стремление к сотрудничеству с бизнесом, что крайне важно для мирного, без забастовок разрешения трудовых разногласий и конфликтов, чревато однако потерей для профсоюзов своего лица, понижением общественного статуса. Статус равного партнера предпринимателю профсоюзы де-факто могут обрести, лишь сохраняя требовательность, повышая профессионализм в работе, углубляя знания и компетентность своих функционеров и активистов, пополняя ряды новыми членами, расширяя институциональные связи и социальную базу.

Российский предприниматель не вполне осознает еще ту положительную роль, которую могут играть профсоюзы в урегулировании трудовых отношений на производстве, и потому не проявляют заинтересованности в создании профсоюзных организаций и обеспечении условий их деятельности. Только на единичных вновь создаваемых предприятиях частного сектора организуются профсоюзы. Менеджеры большинства же предприятий, особенно малого и среднего бизнеса, считают представительные органы работников излишними и даже вредными. Профсоюзам немало предстоит сделать, чтобы переломить эту негативную для себя обструкционистскую позицию бизнеса, доказать на деле свою функциональную значимость.

Повышение своего статуса профсоюзы не случайно связывают с участием в политической жизни общества. Из всех ресурсов, к обладанию которыми стремится любой институт, любая организация, наибольшие дивиденты дает ресурс власти. А самый большой объем власти достигается в сфере политики, поэтому приближение к политическим структурам и институтам, приобщение к тем органам, где принимаются важные властные решения, а еще лучше - вхождение в них, составляет главный вектор устремлений лидеров и элитных групп организаций и институтов.

Хотя основные интересы профсоюзов лежат в социально-экономическом пространстве, и многие профсоюзы провозгласили свою независимость от политических партий, занимают позиции «чистого тред-юнионизма», тем не менее они не прочь использовать в своих интересах политические рычаги.

Разумеется, стать абсолютно политически нейтральными профсоюзы не могут по определению. Вопрос в другом, какие политические партии и движения поддерживать и в каких формах с тем, чтобы не понизить свой и так недостаточно высокий социальный статус. Пока в этом вопросе позиции российских профсоюзов выглядят крайне неопределенными.

Статус профсоюзов как института определяется не только его отношениями с государством, бизнесом и политическими партиями, но его связями с обществом в целом. Последние получают свое эмпирическое выражение: 1) в информированности общества о профсоюзах; 2) в восприятии обществом профсоюзов; 3) в ожиданиях общества по отношению к профсоюзам.

В работе анализируются причины, по которым общество утратило интерес к профсоюзам и не выказывает потребности иметь о них полную информацию и как это влияет на оценку и восприятие людьми профсоюзов. Ко второй группе - эндогенных- факторов можно отнести: 1) количество вовлеченных людей и их активность; 2) организационные структуры и организационные возможности; 3) цели, интересы статусных групп и их позиции по отношению к актуальным проблемам; 4) экономические и финансовые возможности. Данные факторы характеризуют внутриинституциональные связи, и они также анализируются в диссертационном исследовании.

В составе профсоюзов выделяются четыре относительно самостоятельные статусные группы, которые располагают разным объемом власти, разными возможностями распоряжаться ресурсами, разными ожиданиями по поводу вхождения в состав института, разным престижем. Это: рядовые члены профсоюза; профсоюзные активисты; профсоюзные работники и специалисты; профсоюзные лидеры. В работе анализируются особенности статусных групп и их роль в функционировании института профсоюзов.

Статус профсоюзов, двойственен и противоречив. Формально высокие показатели вовлеченности людей в деятельность института, развитости организационных структур, финансового и имущественного состояния и одновременно не до конца определенные отношения с государством, политическими партиями, бизнесом и обществом в целом и, как следствие, неудовлетворяющая это общество результативность деятельности - вот что характерно для современных российских профсоюзов.

Наблюдается также заметное рассогласование между официальным, юридическим статусом, достаточно высоким и получившим закрепление в большом пакете нормативно-правовых документов, и фактическим статусом профсоюзов, который общество не удовлетворяет.

В третьей главе диссертации «Функции профсоюзов и механизмы их реализации» содержится анализ влияния профсоюзов на развитие социальных процессов в обществе, раскрываются функции профсоюзов и их

динамика, рассматриваются механизмы реализации функций профсоюзов и, в частности, социальное партнерство и колдоговорной процесс.

Будучи крупным и базовым институтом, профсоюзы оказывают влияние на многие социальные процессы, протекающие в обществе, причем не только в сфере труда, но и за ее пределами. Это своего рода латентные функции. Вся деятельность профсоюзов осуществляется в рамках некоторых целевых социальных ориентиров или ориентирующих целей, в достижение которых или приближение к которым профсоюзы вносят свой вклад, не ставя их тем не менее в качестве собственных целей. Они же выступают и как некоторые отдаленные последствия функционирования института.

В работе выделяются следующие целевые социальные ориентиры (латентные функции), которые выстраивают деятельность института профсоюзов.

1. Интеграция общества, достижение социального мира. Наиболее значителен вклад профсоюзов в институционализацию социальных конфликтов, прежде всего в сфере социально-трудовых отношений, во введение их (конфликтов) в организующее русло, в предотвращение стихийных, неконтролируемых массовых выступлений. Даже такие острые формы индустриальных конфликтов как забастовки, инициируемые профсоюзами, в конечном счете способствуют интеграции общества, так как позволяют лучше понимать положение и интересы противоборствующих групп и находить взаимоприемлемые решения. В целом же профсоюзы больше способствуют объединению людей, чем их разъединению, социальный мир предпочитают войне «всех против всех» и немало делают в этом направлении практически, выступая в роли социального амортизатора между противостоящими сторонами.

2. Создание гражданского общества через развитие производственной демократии. Российское общество пока не может преодолеть авторитарный стиль отношений между носителями власти (политической и экономической) и рядовыми членами общества. Более того, этот стиль ужесточается, несмотря на проводимые демократические преобразования. Рядовой работник, непосредственный производитель товаров и услуг оказался сторонним наблюдателем и безучастным исполнителем менеджерских стратегий, оперативных планов и заданий.

Профсоюзы позволяют разрушить монополию экономической власти через такую оправдавшую себя во всем мире форму, как коллективные договора и соглашения. Согласно договоренностям сторон часть полномочий по регулированию социально-экономических процессов делегируется трудовым коллективам, которые вместе с работодателями и администраторами начинают разделять ответственность за характер их протекания и результат. Это вполне вписывается в современные менеджерские концепции партисипативного управления. Развитие

самоуправленческих начал в производственной жизни, чему содействуют профсоюзы, ускоряет процесс создания гражданского общества.

3. Содействие формированию социального государства. Немалую роль в создании социальных государств многих стран сыграли профсоюзы, выступая настойчивыми лоббистами в парламентах и правительствах по проведению разнообразных социальных программ, по приданию экономикам социально ориентированного характера. Через механизмы контроля за движением крупных финансовых сумм, которые концентрируются в социальных фондах, через участие в утверждении уставов и положений этих фондов, через рассмотрение проектов разнообразных социальных программ и нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые отношения, профсоюзы пусть не напрямую, но косвенно содействуют становлению социального государства.

4. Сохранение и развитие трудового потенциала общества. Эта ориентирующая цель наиболее близка профсоюзам, поскольку их основная деятельность протекает в сфере общественного труда. Позитивное воздействие профсоюзов на сохранение и развитие трудового потенциала общества проявляется при осуществлении ими работы по следующим направлениям:

повышение уровня оплаты труда, обеспечивающей воспроизводство трудовых потенций каждого конкретного работника и общества в целом;

охрана труда, снижение производственного травматизма и профзаболеваний;

профессиональная подготовка работников, включая оказание им помощи в овладении знаниями «рынка»;

обеспечение продуктивной занятости, недопущение сверхэксплуатации, социально и экономически необоснованной и застойной безработицы.

5. Развитие рыночных отношений, формирование рынка труда. Профсоюзы при известных условиях могут позитивно влиять на развитие рынка, поднимая цену рабочей силы и создавая тем самым условия не только улучшения жизни людей, но и экономического роста. Пока они работают преимущественно на первичном рынке, в традиционном производстве, вторичный рынок с его нестабильностью и негарантированностью в сущности еще не охвачен профсоюзным влиянием, особенно в секторах полулегальной и нелегальной занятости, но то, что и на этом рынке профсоюзы должны стать сильным игроком, сомнению не подлежит. Сейчас же наемный работник в этих секторах оставлен один на один с работодателем, который, будучи не связанный какими-либо ограничениями, включая моральные, может творить произвол: платить низкие зарплаты, не обеспечивать необходимые социальные условия, допускать сверхэксплуатацию работника.

6. Утверждение в обществе гуманистических ценностей и развитой трудовой морали. Ускоренное движение России к рынку привело к ценностным сдвигам, крайне болезненно воспринимаемым обществом. На смену коллективизму приходит индивидуализм, отношения всеобщей коммерциализации заменяют прежние отношения товарищества и взаимопомощи, погоня за выгодой становится основным движущим мотивом. Конкуренция за рабочие места, должности, ресурсы ведет к отчужденности, разобщению людей, их взаимной изоляции. Профсоюзы, будучи общественными объединениями людей труда, по природе своей являются носителями ценностей, которые не могут быть подвержены девальвации. Это ценности честного и добросовестного труда, справедливого распределения совместно произведенного продукта, коллективизма, товарищества, взаимопомощи и другие. Для профсоюзов утверждение этих гуманистических норм и норм трудовой морали является одним из важнейших целевых ориентиров деятельности.

Во второй части главы дается анализ функций профсоюзов, рассматриваются те общественные и индивидуальные потребности, которые удовлетворяются данным институтом в процессе его функционирования, прослеживается динамика функций в ходе исторического развития. Все функции, выполняемые профсоюзами, предлагается свести в две группы: основные и вспомогательные. Первые в значительной степени ориентированы на внешнюю среду деятельности данного социального института, на удовлетворение потребностей общества, вторые, хотя и служат также общественным целям, но больше работают на сохранение, поддержание института.

К основным функциям профсоюзов предлагается отнести следующие:

1. Организационная, или функция организации социальных практик.

2. Функция регуляции социально-трудовых отношений.

В диссертации дается содержательный анализ этих функций с акцентом на неясных и спорных вопросах.

Организационная функция профсоюзов состоит в том, что они организационно обеспечивают некоторое число долговременных и повторяющихся социальных практик. Это практики:

разрешения индустриального трудового конфликта;

осуществления деятельности внутрисоюзных органов и организаций;

осуществления международных контактов и связей и др.

Функция регуляции социально-трудовых отношений осуществляется профсоюзами на паритетных началах с основными социальными партнерами: государством и предпринимателями. Профсоюзы не управляют напрямую процессами в сфере социально-трудовых отношении, но участвуют в их регулировании на уровне своей компетенции и в интересах различных групп наемного труда.

Свое влияние профсоюзы оказывают в большей или меньшей степени, на следующие аспекты социально-трудовых отношений:

• условия, организация и нормирование труда;

• охрана труда и его безопасность (включая экологическую);

• налоги и бюджеты в части, касающейся общественного труда.

Работа совместно с законодательными и исполнительными органами власти (не исключающую лоббирование), с работодателями по регулированию социально-трудовых отношений - это то поле, где профсоюзы на практике могут демонстрировать свою социальную полезность, так как включаются в создание нормативно-правовой системы, обязательной для всех социальных деятелей.

Защитную функцию профсоюзы осуществляют, действуя преимущественно в пространстве законотворческой и законоприменительной деятельности через создание нормативно-правовых основ взаимоотношений между субъектами социально-трудовых отношений (национальный уровень) или переговорного процесса и колдоговорной практики (уровень предприятия).

Представительская функция заключается в том, что профсоюзам законодательно предоставлено право выступать от имени и по поручению различных профессиональных групп работников, трудовых коллективов, работников, занятых в одной или нескольких отраслях, работников, проживающих на одной территории, выражать и отстаивать их интересы.

Контрольная функция профсоюзов рассматривается как одна из форм осуществления гражданского общественного контроля за действиями властей и работодателей в сфере социально-трудовых отношений, а также за деятельностью самих профсоюзных органов и организаций. Отсутствие надлежащего контроля в период экономического реформирования, когда профсоюзы по различным причинам оказались урезаны в правах контроля за многими процессами, породило в значительной мере многочисленные нарушения трудовых норм, от которых страдает все общество.

В последние годы и в обществе и во власти начинает расти понимание того, что без массового профсоюзного контроля любой работник, профессиональная группа или коллектив не застрахованы от произвола работодателя или чиновника, от социально нежелательных действий собственника или менеджера, даже если наличествуют соответствующие законы и другие нормативные положения. Контроль со стороны профсоюзов особенно необходим в обществе с неустоявшимся социальным порядком и несложившимися до конца ценностными структурами. Профсоюзы могут осуществлять более эффективный контроль в области социальной политики государства, в частности контроль за изменением налогового законодательства и формированием бюджетов, за ценами, устанавливаемыми естественными монополистами, за тарифами на жилищно-коммунальные услуги, за формированием государственного заказа, за оказанием финансовой помощи субъектам федерации и субъектам хозяйствования и в других вопросах.

Вспомогательные функции профсоюзов представлены следующим набором:

Профсоюзы, объдиняя людей труда и разделяя базовые трудовые ценности, выполняют важную функцию трудовой социализации которая в самом общем виде означает освоение человеком роли работника. Особое значение имеет первичная социализация, то есть вхождение молодого человека в трудовую среду, освоение им норм внутриколлективнои жизни и трудовой морали, начальную профессиональную подготовку, отношение к работе.

На ранних этапах профсоюзного движения - 20-30-е годы прошедшего столетия - данная функция профсоюзов была одной из ведущих. Можно без преувеличения сказать, что в значительной мере благодаря профсоюзам в нашей стране сформировался передовой отряд индустриальных рабочих. В настоящее время функция трудовой социализации не является для профсоюзов ведущей, ее все более берут на себя другие социальные институты, прежде всего образовательные. Однако остаются еще проблемы адаптации новичка в трудовую среду, формирование коллективистской морали, отношений взаимопомощи и взаимоподдержки, трудовой солидарности и прочее, где профсоюзы могут быть весьма функциональны.

Движение к рынку, внедрение на этапе реформирования множества нововведений усиливает значение экспертно-консультативной функции профсоюзов. Проведение экспертизы нормативно-правовых актов,

технических и организационных проектов, экономических программ на предмет их приемлемости и социальной цены позволяет избежать ошибок, за которые потом приходится дорого расплачиваться. Профсоюзы оказывают также своим членам бесплатные консультации по поводу их трудовых прав, пенсионного обеспечения, социального страхования, охране труда и по другим социальным и юридическим вопросам, что помогает людям лучше ориентироваться в пространстве их прав и возможностей.

Как и всякий социальный институт профсоюзы не могут эффективно действовать, не информируя общество о своих принципах, целях и задачах, не показывая ему реальную картину происходящих событий, не добиваясь общественной поддержки и сочувствия, не стремясь к гласности в своей работе. Отсюда возрастает значение информационно-аналитической функции. Информационные возможности профсоюзов за годы кризисного периода заметно сократились в значительной мере по вине самих профсоюзов и тем важнее не только восстановить их, но и расширить за счет дополнительных нововведений, которые предлагаются в диссертационном исследовании. То же можно сказать и в отношении аналитической работы, которая тем более необходима, что другие институты, органы и организации, исходя из односторонне понимаемых интересов государства или каких-то групп, намеренно или ненамеренно, но часто искажают реальную картину, выдают желаемое за действительное. Для отправления этой функции профсоюзы располагают солидной исследовательской базой.

Сохраняет свою значимость образовательная функция. В рамках еще советстких профсоюзов была создана уникальная, не имеющая аналога в профсоюзах других стран образовательная система, обеспечивающая не только нужды самих профсоюзов, но и потребности народного хозяйства Только Академия труда и социальных отношений и ее филиалы подготовили более 50 тыс. дипломированных специалистов для профсоюзов и народного хозяйства. Сложилась также разветвленная система подготовки и повышения квалификации профсоюзных кадров и актива. В ходе реализации образовательной функции профсоюзам предстоит решить ряд непростых задач, содержание которых раскрывается в диссертации.

Потребности в социальных связях, групповой принадлежности, в совместных солидарных действиях, в профессиональном и человеческом общении - важнейшие социальные потребности - реализуются через коммуникативную функцию профсоюзов. Участие в профсоюзной работе на различных уровнях включенности - в работе коллективных органов, трудовых собраниях, встречах, конференциях, съездах и даже простое членство в профсоюзах дает людям ощущение причастности к широкому трудовому сообществу, общности их целей и интересов. Профсоюзы способствуют развитию процесса инкорпорации, то есть направления политической и экономической активности рабочего класса в русло существующих институтов с тем, чтобы исключить угрозу социальному

порядку в обществе. Они создают препятствия против проникновения в рабочую среду люмпенских, погромных настроений и радикальных оппозиционных ценностей, основанных на классовом противостоянии.

По ряду объективных и субъективных причин коммуникативная функция профсоюзов в последние годы ощутимо сократилась: исчезли профсоюзные группы и цеховые комитеты, редко проводятся или вовсе не проводятся профсоюзные собрания, нарушилась практика обмена опытом. Некоторые профсоюзы, особенно из числа так называемых альтернативных, замкнулись на своих цеховых, корпоративных интересах. Нет сомнения, что данная функция должна быть восстановлена в полном объеме - люди объединяются в профсоюзы не только ради получения материальных выгод.

Профсоюзы, являясь крупными, юридически самостоятельными организациями, выполняют и хозяйственно-экономическую функцию. Они имеют в своем составе немало подведомственных предприятий и учреждений издательского, образовательного, культурно-просветительского, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного профиля, осуществляющих самостоятельную финансовую и хозяйственную деятельность и предоставляющих разнообразные услуги работникам и членам их семей. И хотя в последние годы в связи с приватизацией произошло заметное сокращение объектов социальной сферы, находящихся в хозяйственном распоряжении профсоюзов, тем не менее многое, финансируемое из профсоюзных бюджетов, еще остается. Кроме того профсоюзы начали вести активную коммерческую деятельность: предоставление платных услуг, сдача в аренду помещений и имущества, организация собственных предприятий.

В диссертации прослеживается также динамика функций прфсоюзов в различные периоды развития российского общества, обозначены основные тенденции происходящих функциональных изменений.

Далее в диссертационном исследовании раскрываются основные социальные механизмы реализации функций профсоюзов: 1) механизмы силового давления на оппонента в лице государства или предпринимательских структур, что выражается в организации разнообразных массовых действий: демонстраций, митингов, рабочих пикетов, забастовок; 2) механизмы соглашений и договоренностей, результирующиеся в таких основных формах, как трех- и двусторонние соглашения, коллективные договора и трудовые контракты.

Складывается практика социального партнерства, которое в современных условиях предстает в формах «прагматического консенсусного сотрудничества» основных субъектов социально-трудовых отношений. Государство, предприниматели, профсоюзы де-юре и де-факто признаются равными социальными партнерами, которые ведут между собой перманентный диалог, временами завершающийся заключением соглашений и договоров с тем, чтобы в дальнейшем продолжиться. «Консенсусное

сотрудничество» становится возможным вследствие растущей интеграция общества, все более тесной взаимной зависимости всех общественных элементов.

Целью социального партнерства является регулирование на основе договоренностей между социальными партнерами в рамках существующего законодательства важнейших вопросов социальной политики: совершенствование системы оплаты труда и социального обслуживания, обеспечение занятости, развитие системы подготовки кадров и повышение их квалификации, улучшение условий труда, усиление защиты трудовых прав работающих граждан.

Субъектами (сторонами) социального партнерства выступают через своих представителей наемные работники, работодатели (предприниматели), органы государственной и муниципальной исполнительной власти - триада, получившая в мировой практике название «трипартизма».

Механизмом реализации на практике идеи социального партнерства является соглашение как правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работниками и работодателями. В зависимости от сферы регулируемых отношении заключаются генеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые), тарифные, профессионально-тарифные и другие соглашения; в зависимости от количества субъектов (партнеров) -трехсторонние и двусторонние соглашения.

В работе анализуруется принципы и практика заключения Генеральных соглашений (федеральный уровень), отраслевых тарифных соглашений, коллективных договоров и трудовых контрактов. Отмечается низкая результативность генеральных и иных соглашений, необязательность их исполнения. Они не имеют еще необходимой юридической силы, неисполнение достигнутых договоренностей со стороны тех или иных субъектов не влечет за собой никаких санкций.

В российской практике социального партнерства наблюдается явный крен в сторону государства и его административных структур, с ними профсоюзы взаимодействуют чаще и интенсивнее, нежели с предпринимательскими объединениями и ассоциациями. Выражается это и в большой доле среди общего числа заключенных соглашений трехсторонних соглашений, в большинстве стран Запада ставших уже анахронизмом. Там четко прослеживается тенденция децентрализации, смещения центра тяжести согласительной и договорной работы на уровень предприятия, где основным способом регулирования социально-трудовых отношений и осуществления социальной защиты работников становится коллективный договор.

Мировая практика нескольких десятилетий показала эффективность колдоговорного процесса и заключения коллективных договоров как механизма регулирования отношений между работодателями и

работниками. Коллективный договор ныне - это основной документ, через который профсоюзы осуществляют свои функции. Во многих странах, в том числе и в России, эта практика получила законодательное закрепление.

Структура и содержание коллективных договоров самые различные, но самое главное - они представляют собой миникодексы законов о труде. Государство устанавливает только минимум социальных гарантий для всех наемных работников и особые гарантии для тех, кто нуждается в большей защите (инвалиды, подростки и т.п.). Все остальное решается коллективным договором, то есть по соглашению между предпринимателями и профсоюзами.

Оценивая практику колдоговорной работы в российских условиях, нельзя не отметить следующее. Во-первых, коллективными договорами охвачено не более 60% наемных работников, нуждающиеся в социальной защите, во-вторых, российские профсоюзы не имеют еще необходимого опыта заключения коллективных договоров на предприятиях, работающих в условиях рынка, а опыт профсоюзов других стран изучен плохо и плохо используется, в-третьих, коллективные договора, заключаемые на российских предприятиях, не имеют еще необходимой императивной силы, слабо осуществляется контроль за ходом их исполнения. Все это вместе взятое позволяет судить о том, что механизм колдоговорного регулирования работает далеко не столь эффективно, чтобы полностью удовлетворить ожидания работников и, безусловно, нуждается в совершенствовании.

В практику регулирования социально-трудовых отношений и социальной защиты работника все шире включаются трудовые контракты, как форма трудового договора, заключаемого между работником и работодателем. Не противореча коллективным договорам, контракты как бы дополняют систему договорных отношений между работодателем и наемным работником, предоставляя последнему больше возможностей для отстаивания своих интересов.

В диссертации делается вывод, что профсоюзы располагают необходимыми механизмами и инструментами для успешной реализации своих функций. Задача состоит в том, чтобы научиться, действуя в законодательном пространстве, использовать их умело и эффективно, сочетая при необходимости силовое давление с методами переговоров и соглашений.

Четвертая глава диссертации «Профсоюзы на этапе перехода к рынку» посвящена анализу новых явлений и тенденций в профсоюзной жизни, оценке факторов, тормозящих становление профсоюзов как полноправного субъекта социально-трудовых отношений, рассмотрению вопросов мотивации профсоюзной активности, подготовленности профсоюзных кадров к новым условиям деятельности и проблемам их компетентности.

Процесс перемен в профсоюзах шел параллельно с процессом политического реформирования. Отмена 6 ст. Конституции СССР о руководящей роли коммунистической партии изменила и положение профсоюзов, которые отныне перестали быть «приводными ремнями» партии и обрели самостоятельность и независимость. Однако обретение нового статуса требовало изменения функций, постановки новых целей и задач и нового организационного оформления профсоюзов, к чему последние были явно не готовы. Поэтому реформы в профсоюзах протекали долго и сложно и едва ли завершились и по прошествии десяти с лишним лет. Многое еще остается неясного и недоделанного.

Первая и главная новация состояла в том, что на смену профсоюзной монополии пришел профсоюзный плюрализм. Он явился закономерным результатом начавшейся демократизации российского общества и перехода экономики на рыночные рельсы. Монопольное положение и как следствие -отсутствие конкуренции порождало безынициативность профсоюзных организаций и их членов, стремление действовать по заранее установленным шаблонам, не замечать реальных проблем или упрощать их, сохраняя при этом видимость активности. Разумеется, все это не могло не сказываться на качестве и эффективности профсоюзной работы, на отношении к профсоюзам со стороны общества.

Профсоюзный плюрализм выражается сегодня в том, что вместо одного управляемого из единого центра профобъединения действует свыше 200 объединений профсоюзов, представляющих интересы различных групп наемного труда. Не все они равнозначны по количеству охватываемых своим влиянием членов, по степени территориальной распространенности их организационных структур, по заявленным целям, по степени общественного признания, но то, что они существуют и составляют реальную конкуренцию «официальным» или «традиционным», как их чаще называют, объединениям есть неоспоримый факт. И факт, надо отметить, положительный, хотя в становлении новых профсоюзов есть немало издержек, противоречий и нерешенных проблем.

Традиционные профсоюзы, объединяемые ныне Федерацией независимых профсоюзов России, хотя и утратили монопольное положение на рынке профсоюзных услуг, но продолжают оставаться самым массовым объединением трудящихся. В них силен еще дух традиций, ментальность профсоюзных лидеров и функционеров в значительной мере продолжает оставаться прежней, сохраняется и тяготение к проверенным годами способам решения задач.

Процесс оформления альтернативных профсоюзов связывается с началом демократических преобразований в обществе, с первыми массовыми выступлениями трудящихся и к настоящему времени еще не завершен. Социальной базой альтернативных профсоюзов являются в основном квалифицированные рабочие, административные служащие

среднего звена, специалисты промышленности, транспорта и других производственных отраслей, социально активные и ориентированные на рыночные реформы. Их появление - есть реакция неудовлетворенности определенной части работников действиями (или бездействием) традиционных профсоюзов. В ряде случаев новые профсоюзы возникали и из желания того или иного человека занять лидирующую позицию, утвердиться в профсоюзной нише и там удовлетворить свои властные амбиции.

Принципиальных различий, как показывает сравнительный анализ программных документов, между традиционными и новыми профсоюзами фактически не существует. И те и другие придерживаются сходных принципов, ставят примерно те же цели и задачи, выбирают похожие направления деятельности и даже организационные формы строения -предпочтение отдают федеративным и конфедеративным формам устройства. Все они придерживаются курса на создание социально ориентированной и эффективно функционирующей экономики, основной своей функцией считают социальную защиту работников.

Отличают новые профсоюзы от «старых», во-первых, более сложная мотивация членства и осознанный выбор в пользу именно данного профсоюза, во-вторых, больший прагматизм, ориентация на достижение конкретных результатов, стремление к четко очерченному объему функций, в-третьих, профессиональный принцип построения, исключающий попадание в профсоюз представителей других профессиональных групп и административного аппарата, в-четвертых, отсутствие громоздкого бюрократического аппарата. В целом альтернативное крыло российского профсоюзного движения отличается большой пестротой, разнообразием представленных в нем профсоюзов - от карликовых, «локальных», насчитывающих несколько десятков или сотен членов и действующих в масштабах одного предприятия или одного города, до достаточно крупных профсоюзных объединений с числом членов в несколько десятков и сотен тысяч (Соцпроф, НПГР), претендующих на влияние в национальном масштабе. Пестрота политико-идеологических ориентации новых профсоюзов (от анархо-синдикалистской до лево- и праворадикальной), их «разнокалиберность», а также амбициозность многих лидеров, затрудняет процесс объединения этих профсоюзов, без чего они теряют свою силу и возможности реально воздействовать на работодателя. Разобщенность новых профсоюзов - это их, пожалуй, самое уязвимое место. У альтернативных профсоюзов России есть будущее, но и задач, которые им надо решить, тоже немало.

Среди других новых явлений профсоюзной жизни России отмечается кардинальное изменение статуса профсоюзов. И де-юре, и де-факто их статус стал иным, что нашло официальное закрепление в законодательных и нормативно-правовых документах, начиная с Конституции РФ, закона «О

профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и кончая внутрипрофсоюзными нормативными документами. Профсоюзы обрели независимость от государства, политических партий, органов местной власти и предпринимателей, стали самостоятельными общественными объединениями граждан.

Претерпели заметные изменения и функции профсоюзов, формально они освобождены от несвойственных данному институту функций и имеют теперь больше возможностей осуществлять полномочия и права, вытекающие из их статуса.

Далее в работе выделяются две группы факторов, негативно влияющих на институциональную деятельность профсоюзов и препятствующих становлению их как полноправного субъекта трудовых отношений: «средовые» факторы и «имиджевые» факторы.

1. Необходимость экономических агентов действовать в жесткой конкурентной среде.

6. Отсутствие традиций социального партнерства

Перечисленные факторы носят объективный характер, они как бы заданы самой логикой развития и не зависят в полной мере от профсоюзов Социально-экономическую и политическую среду, в которой приходится действовать российским профсоюзам, нельзя признать благоприятной, что объективно усложняет выполнение ими своих функций.

Есть однако и немало факторов внутрипрофсоюзной жизни, которые также нельзя упускать из виду, анализируя состояние и динамику профсоюзного движения в России.

В группу «пмиджевых» факторов, которые анализируются в работе, включаются следующие:

• множественность, нечеткость и расплывчатость функций;

• отсутствие реальных осязаемых результатов;

• прагматический, меркантильный характер связей членов профсоюза со своей организацией;

• сформированные и вбитые на долгие годы в головы людей своеобразные клише, стереотипы;

• консерватизм политических позиций и взглядов руководства профсоюзов и многих профсоюзных функционеров;

• отрыв профсоюзных органов от низовых профсоюзных организаций, функционеров от рядовых членов, бюрократизация работы аппарата;

• отсутствие авторитетных и популярных лидеров;

• коммерциализация деятельности профсоюзов;

• невысокий профессионализм и недостаточная компетентность

Все перечисленные факторы в совокупности и способствовали созданию профсоюзам образа не вполне самостоятельной, достаточно консервативной, маломощной, несмотря на массовость, общественной организации, лишенной притягательной силы и не заслуживающей особого доверия широких масс работающего населения.

Профсоюзы стран Запада тоже не пользуются большим престижем в обществе, но там они свою историческую и институциональную роль защитников интересов наемного труда в значительной степени уже выполнили. Благодаря не в последнюю очередь профсоюзам, уровень оплаты труда, условия работы, обеспеченность социальными гарантиями в основном удовлетворяют запросы работников, и они дорожат своим рабочим местом.

Не то пока в России. Здесь рабочая сила остается еще одной из самых дешевых в мире. Производство в массе своей является опасным для жизни и здоровья людей. Крайне низким остается уровень обеспеченности работников социальными благами и услугами. Нет надлежащих социальных гарантий (занятости, возмещения потерь в случаях профзаболеваний и травматизма и др.). Продолжает ухудшаться экология труда и быта.

В этих условиях сдвигать профсоюзы куда-то на периферию, оставив управленческие прерогативы лишь одной стороне - исполнительной власти, администрации - было бы по меньшей мере нерасчетливо. Можно утверждать большее: без профсоюзов как полноценного субъекта трудовых отношений, равного социального партнера государства и предпринимательских союзов не создать действительного, цивилизованного (не компрадорского, хищнического) рынка. Именно на этапе становления рынка как никогда нужны профсоюзы, амортизирующие жесткость социально-экономических процессов, побуждающие, а то и принуждающие экономических агентов к проведению соответствующей, то есть в интересах людей труда, социальной политики.

Профсоюзы России должны решительно изменить свой образ, чтобы вызывать у людей больше доверия, стимулировать большую вовлеченность рядовых членов в дела профсоюзных организаций. Чтобы достичь этого, нужны способные к эффективной работе профсоюзные функционеры всех уровней, и в первую очередь, профсоюзные лидеры.

Существуют две наиболее актуальные проблемы, которые профсоюзам надо решать в первоочередном порядке, - это проблема мотивации профсоюзной активности и проблема подготовленности профсоюзного лидера и функционера к работе в новых условиях или

В профсоюзах наблюдается тревожная тенденция старения кадров наряду с другой - сокращающимся притоком «свежих», не несущих в себе груза устаревшего опыта и отживающих традиции, работников. Встают крайне актуальные вопросы: чем привлечь на профсоюзную работу лучшие кадры, особенно из молодежной среды, какие социальные механизмы возможно и желательно включить, чтобы переломить негативные тенденции и обеспечить нормальное кадровое «кровоснабжение»?

В поисках ответов на эти вопросы в рамках диссертационного исследования было проведено изучение мотивов, побуждающих к профсоюзной активности, а впоследствии и к профессиональной работе.

Экспертам» был задан вопрос: «Чем. на ваш взгляд, возможно и чем желательно привлекать люден к профсоюзной работе?». Имелось ввиду прежде всего привлечение молодежи, ранее не связанной с различными формами профсоюзной активности. Предполагалось при этом прояснить два момента: во-первых, чем возможно, исходя из реальных обстоятельств (уровень оплаты труда в профсоюзах, степень правовой защищенности профработников, престиж профсоюзов и др.), привлечь новых людей к профсоюзной работе и, во-вторых, чем желательно это делать, отвлекаясь уже от конкретного положения дел, от наличной ситуации.

Мнения экспертов распределились следующим образом.

Мотивы привлечения на профсоюзную работу (Оценки по 5-балльной шкале; ранговое место)

1 Опрос проводился по заказу Федерации независимых профсоюзов России в 1999г. Опрошено 356 экспертов - руководителей профсоюзных органов и организаций - в 12 регионах страны по методике, разработанной автором.

Эксперты считают, что надежные гарантии защиты от потери места работы, от административного преследования, от морального давления нужно использовать прежде всего, желая привлечь человека к профсоюзной работе. В этом есть резон, если учесть, во-первых, уровень безработицы в стране и, во-вторых, ту особенность профсоюзной работы, которая выражается в объективно присущей ей конфликтное ги, а следовательно, и неизбежности острых противостояний профработника с работодателями, администраторами, госчиновниками.

В диссертации даются результаты проведенного обследования и некоторые практические выводы.

1. Терминальные ценности, имеющие экстравертивную направленность (справедливость, равенство, долг и др.), которые лежат в основе мотивированных действий, признаются наиболее значимыми при выборе профсоюзной работы как области реализации профессиональной активности. Но в конкретной социальной ситуации они уступают место инструментальным ценностям. Предоставление более надежных гарантий правовой защищенности, повышение размеров заработной платы являются одним из определяющих условий привлечения новых работников. Профсоюзам в этих обстоятельствах следует шире демонстрировать свою приверженность гуманистическим ценностям, показывать необходимость своего существования в условиях рыночной экономики.

2. Успешность привлечения новых кадров для работы в профсоюзах

напрямую зависит от степени открытости данного социального института. В первую очередь необходимо полнее раскрывать содержание профсоюзной работы, ее смысл и цели, привлекая к ней тем самым общественный интерес. При этом не стоит скрывать трудности, которые неизбежны при выполнении профсоюзных функций, притягательные для людей, мотивированных на достижения, на интересную нестандартную работу, на приобретение дополнительных социальных связей и уникального личного опыта.

3. Проблема комплектования профсоюзных кадров зависит и от имиджа профсоюзов, не очень на сегодняшний день благоприятного. Он нуждается в решительном изменении. Работа в профсоюзах может и должна стать престижной, так как занятие престижной социальной позиции является сильным мотивирующим фактором. Формирование позитивного имиджа связано с введением профсоюзной проблематики в фокус общественного внимания через широкое использование средств массовой информации и рекламы, другие формы воздействия на массовое сознание.

4. Не смотря на точку зрению экспертов, согласно которой мотивы власти не являются достаточно значимыми в структуре мотивации на профсоюзную работу, значение их не стоит принижать, опираясь лишь на ранее выработанные идеологические клише. Напротив, эти мотивы надо использовать шире, особенно когда речь идет о молодежи, наделенной здоровым честолюбием, стремлением к доминированию и самоутверждению.

Превращение профсоюзов в эффективно действующий институт регуляции социально-трудовых отношений и социально-экономической защиты людей труда, в авторитетную и внешне привлекательную организацию в значительной степени зависит от компетентности кадров и профсоюзных лидеров их готовности действовать результативно в рамках предоставленных полномочий. Вопросам компетентности современного профлидера было посвящено прикладное социологическое исследование.2

Подтвердилась гипотеза исследования - уровень их компетентности не вполне отвечает сложности и динамике происходящих в обществе процессов. Средний балл по 30 предложенным к оценке признакам компетентности составляет всего 3.15 (по 5-ти балльной шкале), что может свидетельствовать об «удовлетворительном», но отнюдь не о «хорошем» или «отличном» функционировании.

Ценностно-мотивационная структура современного профлидера пока незначительно отличается от ценностной структуры его коллеги, действовавшего в рамках советских профсоюзов. Преобладающими

2 Исследование проводилось на базе Института повышения квалификации профсоюзных кадров Академии труда и социальных отношений ФНПР в декабре 1995 - апреле 1996 года. Объект исследования - руководители профсоюзных органов различных регионов РФ, всего 217 человек.

являются инструментальные ценности, знания, умения, обеспечивающие скорее актуальное функционирование, чем развитие.

Общая культура, широта взглядов, разнообразие знаний - все это не стало еще необходимым компонентом личности профлидера. Менее чем на три балла оценили респонденты понимание существа процессов, происходящих в политической, экономической и социальной жизни общества.

Приоритетными остаются знания актуальные, которые нужны для решения сегодняшних задач, и которые позволяют реагировать на стандартную ситуацию. При этом знания, не связанные непосредственно с конкретной работой, но составляющие интеллектуальный базис личности, ее «интеллектуальный капитал» и слабо представлены, и не востребованы в рамках профсоюзной действительности.

В списке из 30 позиций, характеризующих знания и умения, по 10 сами опрошенные выставили себе неудовлетворительные оценки. Сюда вошли знания политики, основы психологии, социологии труда, рыночной экономики, экологии, теории и практики рабочего и профсоюзного движения, современного менеджмента и др. С такой низкой самооценкой, которая в какой-то мере отражает и объективное положение дел, трудно работать уверенно.

С социальными умениями, которые в структуре компетентности профсоюзного лидера занимают не менее важное место, чем знания, положение несколько лучше. Но и здесь весьма необходимые профлидеру умения развиты еще недостаточно. Это касается умений подбирать людей и организовывать коллективную работу, проводить массовые мероприятия, ориентироваться в нестандартных ситуациях, прогнозировать последствия профсоюзных акций.

Наличный уровень компетентности - следствие многих причин: сложившейся в профсоюзах системы ценностей и соответствующей ей системы требований к кадрам, приход в профсоюзы людей, ранее не занимавшихся этой работой, низкая мотивация на профсоюзную работу, стагнация системы профсоюзного обучения и повышения квалификации.

Основная работа по повышению профессионализма и компетентности остается за образовательными структурами профсоюзов. Немалое значение имеет, конечно, и развитие мотивации на обучение и самообразование у профсоюзных лидеров, что является важнейшим условием повышения их компетентности.

В пятой главе диссертации «Профессиология профсоюзной работы» рассматриваются некоторые теоретические и методические подходы к разработке профессиограммы профсоюзного работника; предлагается структура профессиограммы для конкретной категории профработника и технология ее разработки.

В диссертации отмечается, что профсоюзная работа есть достаточно алгоритмизированная и технологически детерминированная форма активности и деятельности, а следовательно ее можно и нужно изучать как в содержательном аспекте, так и с точки зрения тех требований, которые она предъявляет к исполнителю, что является необходимым условием ее последующей рационализации. Одним из путей такой рационализации является профессиография профсоюзной работы, включение в практику подбора, формирования резерва, обучения и переобучения профессиограмм как модели желательного профработника.

Профсоюзная работа имеет ряд психологических особенностей, которые выставляют свои требования к исполнителю, определяют профессиональную пригодность к ней того или иного человека.

1. Профсоюзный работник принужден действовать на оппозиционном поле, постоянно находясь в зоне конфликтного соперничества с работодателем и его представителями, административным аппаратом, органами государственной власти.

2. Профсоюзному работнику приходится защищать интересы людей наемного труда - не самой благополучной части общества.

3. Профсоюзная работа осуществляется не только на уровне межличностного, но и (что чаще) межгруппового взаимодействия, а следовательно профработник должен знать и учитывать особенности группового, массового поведения, весьма отличающегося от индивидуального.

4. Профсоюзному работнику в силу складывающихся обстоятельств нередко приходится принимать непопулярные решения или, напротив, решения популистские, объективно тормозящие процесс перемен.

5. Для профсоюзной работы характерна ограниченность применения административных рычагов воздействия. Основные способы управления состоят в использовании психологических механизмов: убеждения, внушения, апелляции к чувствам и разуму людей, заражения личным примером.

6. Выработка и принятие решений в профсоюзах осуществляют через коллективные органы - съезды, конференции, пленумы, собрания, заседания - и исполнительные представительские структуры - советы и комитеты. Профсоюзные работники должны не только содержательно и организационно готовить работу этих органов (что требует само по себе соответствующих знаний и умений), но и уметь работать в составе коллективных органов на основе равноправия всех участников.

Профсоюзный работник представляет собой довольно специфический объект профессиографии. То, что мы определяем понятием «профсоюзный работник», на самом деле представляет агрегат самых разных людей, выполняющих различные функции.

Исходя из ряда критериев, выделяются пять относительно самостоятельных уровней, на которых осуществляется профсоюзная работа:

III. Уровень организаций профсоюзов субъектах Федерации.

IV. Уровень городских и районных организаций профсоюзов.

В целом профсоюзная работа, если отвлечься от ее специфики на конкретном участке, в конкретной должности, может быть описана через набор следующих основных трудовых функций:

1) функция социального менеджмента - целеполагание, планирование, подготовка и принятие управленческих решений, организация исполнения, контроль;

2) технологическая функция - непосредственное выполнение конкретных действий, операций: анализ информации, подготовка документов, организация мероприятий и т. п.;

3) представительская функция - выражение и отстаивание делегированных профессиональной группой, коллективом полномочий в различных органах и организациях;

4) экспертная функция - проведение социальной экспертизы технических, организационных, экономических решений, затрагивающих интересы работников;

5) консультативная функция - представление информации по правовым, социально-экономическим и другим вопросам заинтересованным органам и лицам;

6) мобилизаторская функция - возбуждение массовой активности, направление энергии масс на достижение поставленных целей, организация и проведение массовых акций.

В профсоюзной работе можно выделить два блока.

Первый блок - набор стандартных, повторяющихся и обязательных к исполнению действий; он не зависит, в сущности, от ситуации, субъективных желаний и пристрастий работника и входит в круг его должностных обязанностей.

Второй блок - действия, в значительной степени определяющиеся характером ситуации или личностными качествами самого работника, его целями, мотивацией, амбициями, знаниями и умениями, особенностями психики. Данный блок в профсоюзной работе занимает немалый удельный вес, особенно в условиях нестабильного функционирования экономики и других социальных институтов. Сама жизнь актуализирует задачи, решение которых не имеет заранее известного алгоритма (например, проблемы занятости, неплатежей, банкротств и т. д.) и требует от работника творческого подхода, умения нестандартно мыслить и действовать.

Если в отношении первого блока есть определенная ясность и с точки зрения содержания, технологии работы, и с точки зрения требований к работнику, его знаниям и умениям, то в отношении второго блока такой ясности нет. И это, несомненно, усложняет задачу разработки профессиограммы.

В диссертации предложена структура профессиограммы профсоюзного работника и раскрыто ее содержание. В полном виде профессиограмма включает следующие основные блоки:

• Инновационный потенциал и адаптивные способности.

Технологически разработку професиограммы предлагается вести с помощью двух взаимодополняющих методов: анализа нормативных документов и экспертного опроса, что не исключает, конечно, при наличии возможностей применение и других профессиографических методик (хронометраж, самохронометраж, организационные игры и др.) Желательно профессиограмму, с точки зрения объема и структуры, адаптировать к каждому уровню профсоюзной работы и к целям, ради которых она создается.

Во второй части главы описывается конкретный опыт разработки профессиограммы для одной из ведущих категорий профработников -председателя профсоюзного комитета и приводится вариант такой профессиограммы. При этом подчеркивается, что использовать профессиограмму в практической работе можно лишь при наличии благоприятных условий: отсутствии дефицита претендентов на данную должность; развитости системы юридического и экономического образования (а именно с таким образованием эксперты предпочитают видеть будущего профсоюзного работника); наличии специалистов, способных оценивать претендентов по названным критериям; устоявшейся практике формирования резерва профсоюзных кадров; внесении соответствующих изменений в уставы и другие нормативные документы. Пока таких условий нет, поэтому и рассматривать предложенную профессиограмму следует не как готовый инструмент практических действий, а как перспективную научно-методическую разработку.

На основе профессиограммы и в соответствии с действующими законодательными и внутрипрофсоюзными нормами предложена «Примерная профессионально-квалификационная модель профсоюзного работника», в которой смягчен ряд требований, в частности к профилю и уровню образования, стажу производственной работы, к обязательности различных знаний, умений и личностных качеств. В таком виде Модель может быть полезным ориентиром в работе по формированию профсоюзного резерва, подбору кандидатов на должность, обучению и повышению их квалификации. Опираясь на практику апробации этой модели, в дальнейшем можно будет шире распространять и другие профессиографические методики.

В заключении диссертации формулируются теоретико-методологические, научно-методические и научно-практические результаты проделанной работы.

Все выдвинутые гипотезы в ходе проведенных исследований получили подтверждение и дополнительные обоснования.

Основные результаты работы сводятся к следующему.

1. Институциональный подход к анализу такого социального объекта, каким выступают профсоюзы, в действительности является методологическим подходом, наиболее адекватным сложности изучаемого объекта. В силу целого ряда обстоятельств правильно считать профсоюзы самостоятельным базовым социальным институтом, а по содержанию основных функций - институтом регуляции социально-трудовых отношений в обществе.

2. Профсоюзы являются необходимым институтом любого демократического общества, так как с их участием решаются важнейшие вопросы экономической (производственной) демократии - основы любой другой демократии. Они нужны в условиях рыночной экономики, когда на рынок труда выносится специфический товар - рабочая сила, и в сделках купли-продажи ее нужен компетентный и сильный посредник, выражающий интересы наемного труда.

3. Системообразующим элементом социального института являются ценности, разделяемые его участниками. Ценности, на которых основывались ( и продолжают основываться) традиционные российские профсоюзы, в частности, ценности эгалитаризма, перестают разделяться большинством работников наемного труда и особенно в среде молодых профессионалов. В интересах сохранения членства, привлечения молодых работников к профсоюзным делам профсоюзам в лице их лидеров и идеологов необходимо менять всю систему институциональных ценностей, отбрасывая устаревшие и культивируя новые..

4. Готовность и способность профсоюзов занять верную позицию в системе многообразных и противоречивых внешних и внутриинституциональных связей отражается на их общественном статусе и

авторитете в обществе. Профсоюзам следует уменьшать разрыв между статусом де-юре и статусом де-факто за счет выстраивания более прагматических, неполитизированных отношений с другими социальными субъектами и за счет более внятной реакции на общественные ожидания.

5. Правовая, экономическая, финансовая независимость, достигнутая профсоюзами, повышает их формальный статус, позволяет выставлять более высокие требования социальным партнерам, но одновременно порождает олигархические тенденции, сильную имущественную и финансовую дифференциацию в положении различных статусных групп, расхождение в их взглядах на профсоюзы. Увеличивается дистанция между профсоюзными лидерами, функционерами и рядовыми членами профсоюзов, профсоюзными активистами, что ведет к отказу последних от сотрудничества, а в итоге к потере доверия к институту в целом и его представителям. Профсоюзам необходимо совершенствовать демократические процедуры выборности и сменяемости профсоюзных руководителей всех уровней, устранять причины бюрократизации аппаратов профсоюзных органов, налаживать новые формы общественного контроля за деятельностью профсоюзных работников и, в частности, за расходованием профсоюзных средств.

6. Ключевой вопрос при анализе любого института - это те социальные функции, для выполнения которых он и создается. Историко-социальный анализ показывает происходящие в институте функциональные изменения: одни функции из основных переходят в разряд вспомогательных (функция трудовой социализации), другие утрачиваются (производственно-организаторская), третьи наполняются новым содержанием (защитная). Можно сделать вывод, что профсоюзы как социальный институт подвержен идее перемен и практически ее реализует. Однако конкретные результаты деятельности указывают и на то, что не все функции профсоюзы выполняют в равной мере успешно. Многие жизненно важные для рядовых работников проблемы - ценообразование, приватизация, налогообложение и др. - в сущности выпали из-под институционального контроля профсоюзов. Наряду с этим усиливается стремление к расширению количества функций, что неизбежно приведет к снижению качества профсоюзной работы. Объем прав и полномочий, законодательно предоставленных профсоюзам, достаточен для выполнения уже определившихся функций и никакого дополнительного увеличения его не требуется.

7. Профсоюзы располагают необходимыми механизмами реализации своих функций, однако не все из них используются с должным эффектом. Особенно это касается практики заключения трех- и двусторонних соглашений различных уровней, которые попросту не выполняются.в полном объеме договаривающимися сторонами. Неудовлетворительной остается и практика колдоговорной работы, хотя инструмент коллективного договора признается во всем мире наиболее подходящим в

регулировании социально-трудовых отношений. Для успешного выполнения своих функций в условиях рынка профсоюзам необходимо лучше осваивать все механизмы и в первую очередь коллективный договор.

8. Результатом начавшихся демократических преобразований в России и перехода ее экономики на рыночные рельсы стали и существенные изменения в российских профсоюзах, они коснулись статуса, функций, организационного строения. На смену профсоюзной монополии пришел профсоюзный плюрализм. Появилась новая проблема взаимодействия традиционных и альтернативных профсоюзов. Обострились проблемы отношений с властью, бизнесом, политическими институтами. Процесс адаптации профсоюзов к переменам происходит болезненно, не без издержек. Главное противоречие состоит в том, что изменения, происходящие внутри самих профсоюзов, отстают по темпам от динамики перемен в обществе. У профсоюзов, особенно «старых», продолжающих удерживать в своих рядах большинство наемных работников, велик наследственный груз традиций, стереотипов, привычных образцов действий. В значительной мере по причинам внутриинституционального характера профсоюзы не стали еще полноправным субъектом социально-трудовых отношений в обществе и равными де-факто другим социальным партнерам -предпринимателям и государству. Профсоюзам предстоит еще трудный путь «научения» с тем, чтобы успешно работать в условиях демократии, плюрализма, рынка.

9. Одной из наиболее актуальных проблем, стоящих перед профсоюзами и требующих своего решения, является проблема мотивации профсоюзной активности в целом и мотивации на профсоюзную работу, в частности. Уровень мотивации крайне низок по многим причинам, главная из которых - невысокий престиж и авторитет профсоюзов. Основные мотиваторы профсоюзной активности находятся в сфере инструментальных ценностей и отличаются кратковременностью действия. Мотивы же, создающие долговременные позитивные эффекты, такие, как ориентация на интересную нестандартную работу, на приобретение дополнительных связей и уникального личного опыта, на получение возможностей оказывать влияние на других людей, на самоутверждение, включены еще совершенно недостаточно. В этих обстоятельствах профсоюзам следует шире демонстрировать свою приверженность гуманистическим ценностям, показывать необходимость своего существования в условиях рыночной экономики. Успешность привлечения новых людей для работы в профсоюзах напрямую зависит от степени открытости данного института, от информированности о нем общества, от его имиджа. Формирование позитивного имиджа связано с введением профсоюзных проблем в фокус общественного внимания через широкое использование средств массовой информации и рекламы, другие формы воздействия на массовое сознание.

. Актуальная для профсоюзов проблема, тормозящая процесс

превращения их в эффективный институт регулирования социально-трудовых отношений, состоит в недостаточной подготовленности профсоюзных лидеров и функционеров к работе в новых условиях. Уровень компетентности профработников и лидеров не вполне отвечает сложности и динамике происходящих в обществе процессов. Ощущается недостаток знаний, связанных со спецификой и конкретным содержанием профсоюзной работы, и практических умений решать задачи в рамках своих полномочий. Невысок и уровень самооценки профсоюзными лидерами своих знаний и умений в сфере профсоюзной деятельности. Основной путь решения проблемы состоит в воссоздании сети организованных форм профсоюзного образования и развитии мотивации на обучение и самообразование профсоюзных лидеров и профработников. Одним из перспективных путей повышения профессионализма профсоюзной работы является тщательное изучение ее содержания с последующим включением в практику подбора, формирования резерва, продвижения, обучения и повышения квалификации профессиограмм как модели или стандарта желательного профсоюзного работника.

Общий вывод, который следует из проведенного анализа, состоит в том, что профсоюзы в действительности являются одним из базовых институтов общества, выполняющим важнейшие общественные функции по регулированию социально-трудовых отношений, по представительству и защите групп наемного труда, по обеспечению общественного контроля за ходом и результатами, проводимой государством и предпринимателями социальной и экономической политики. Демократически развивающемуся обществу с рыночной экономикой профсоюзы нужны как фактор производственной демократии, как центр силы, сдерживающий эгоистические притязания бизнеса и стремление государства решать свои задачи за счет ущемления интересов людей труда. Профсоюзам необходимо преодолеть детские болезни роста, возмужать, окрепнуть и стать авторитетным, уважаемым и равным государству и предпринимательскому сообществу социальным партнером.

Основное содержание диссертации отражено в следующих публикациях автора.

Монографии, учебные и методические пособия

1. Социальные проблемы производства. М.: Мысль, 1979. Кол. монография (авторские - 1.0 п.л.)

2. Профсоюзы как социальный институт. М.: ГУУ, 2001. Монография. - 10 п.л.

3. Социология труда. Учебн. пособие. М: ГУУ, 1999. - 18.5 п.л.

4. Методические рекомендации по изучению эффективности и качества профессиональной подготовки и повышения квалификации профсоюзных кадров. М.: АТиСО, 1996. - 1.0 п.л.

5. Имидж профсоюзов и кадры. Научн.-метод. рекам.. М.: АТиСО, 1997 (в соавторстве, авторские - 3.0 п.л.)

6. Трудовой конфликт и профсоюзы. Метод, рекам. М.: АТиСО, 1999. - 2.2 п.л.

7. Профессиограмма профсоюзного работника. Нучно-метод. реком. М.: АТиСО, 2000 (в соавторстве, авторские - 3.0 п.л.)

8. Реализация социальной политики, защита интересов трудящихся -основной смысл деятельности профсоюзов. Метод, реком. М.: ВШПД, 1987.- 2.0 п.л.

9. Продовольственная программа СССР и задачи профсоюзов по ее реализации. Метод, реком.. М.: ВШПД, 1986 (в соавторстве, авторские -1.8п.л.)

. Методические рекомендации по изучению материалов XXVII съезда КПСС в системе повышения квалификации профсоюзных кадров и актива. М.: Профиздат, 1987 (в соавторстве, авторские - 2.5 п.л.)

. Методические указания по разработке различных видов изданий для системы профсоюзной учебы. М.: ВШПД, 1986 (в соавторстве, авторские - 2.0 п.л.)

. Сборник типовых учебных тематических планов повышения квалификации работников профсоюзных курсов. М.: ВШПД. 1983 (в соавторстве, авторские -1.0 п.л.)

. Сборник учебных планов подготовки председателей профсоюзных комитетов и постоянных комиссий профкомов. М.: ВШПД, 1987 (в соавторстве, авторские - 2.0 п.л.)

. Сборник учебных планов подготовки и повышения квалификации актива первичной профсоюзной организации. М.: ВШПД, 1987 (в соавторстве, авторские - 2.0 п.л.)

. Сборник учебных программ подготовки председателей профсоюзных комитетов и постоянных комиссий профкомов. М.: Профиздат, 1988 (в соавторстве, авторские - 2.0 п.л.)

. Социология труда. Учебная программа дисциплины. М.: ГАУ им. С.Орджоникидзе, 1993. - 1.0 п.л.

. О необходимости социологического обеспечения систем управления// Психология управления и проблемы охраны социалистической собственности. Рига, 1980. - 0.3 п.л.

. Основные детерминанты целеполагающей деятельности в интерактивной системе управления и планирования // Интерактивные системы

управления и планирования большого города. Матер, науно-практ. семинара. М.: 1981. -0.2 п.л.

. Социальные проблемы молодежи. М.: Знание, 1982 (в соавторстве, авторские - 2.3 п.л.)

. Научно-методическое обеспечение и практика совершенствования учебного процесса // Обучение профсоюзных кадров и актива. Опыт. Методика. М.: Профиздат, 1985. - 1.0 п.л.

. Применение социологических исследований в практике обучения профсоюзных кадров и актива // Организация и методика профсоюзной учебы. М.: Профиздат, 1985. - 1.0 п.л.

. Социальная ориентация хозяйственной деятельности // Спутник профгрупорга. Информация. Консультация. Хроника. БПА № 12. М.: Профиздат, 1988. - 0.5 п.л.

. Что препятствует профсоюзам стать полноправными субъектами трудовых отношений в условиях рынка // Общество и экономика. 1996, №5.-1.0п.л.

. Вуз как звено в цепи трудовой социализации // Актуальные вопросы управления. Сб. научи, трудов. Вып. 1. М.: ГУУ, 1999. - 0.3 п.л.

. Экспертная оценка факторов, влияющих на занятость молодежи // Актуальные вопросы управления. Сб. научи, трудов. Вып. 2. М.: ГУУ, 1999 (в соавторстве, авторских - 0.8 п.л.)

.Теоретические и методические подходы к разработке профессиограммы профсоюзного работника // Вестник университета. Серия № 1. Социология и управление персоналом. М.: ГУУ, 1999. -0.6 п.л.

. Проблемы трудовой мотивации в контексте социальной политики //Вестник университета. Серия № 1. М.: ГУУ, 2001. - 0.8 п.л.

. Мотивация на профсоюзную работу // Вестник университета. Серия № 1. М.: ГУУ, 2001.-1.0 п.л.

Описание предмета: «Трудовое право»

Трудовое право - отрасль права, регулирующая труд наемных работников на предприятиях, в учреждениях и организациях, регламентирующая отношения рабочих и служащих с работодателем по поводу непосредственного приложения туда, администрации с трудовым коллективом по поводу участия работников в управлении производством, установления и применения условий труда; по рассмотрению трудовых споров; по охране труда и др.

Внимание!

Банк рефератов, курсовых и дипломных работ содержит тексты, предназначенные только для ознакомления. Если Вы хотите каким-либо образом использовать указанные материалы, Вам следует обратиться к автору работы. Администрация сайта комментариев к работам, размещенным в банке рефератов, и разрешения на использование текстов целиком или каких-либо их частей не дает.

Мы не являемся авторами данных текстов, не пользуемся ими в своей деятельности и не продаем данные материалы за деньги. Мы принимаем претензии от авторов, чьи работы были добавлены в наш банк рефератов посетителями сайта без указания авторства текстов, и удаляем данные материалы по первому требованию.