Воспользуйтесь формой поиска по сайту, чтобы найти реферат, курсовую или дипломную работу по вашей теме.

Вопрос 2 - Место и функции теор. гос. и права в системе наук изучающих государ. и право.

Вопрос 3 - Методология теории государства и права. Общенаучные и частные методы в изучении государства и права.

Предмет теории государства и права - наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права. Изучает всю систему общественных законов (относящихся к разным сторонам государства и права) взятых в комплексе и в самом общем, абстрактном виде. Изучает закономерности, общие для всех государственно-правовых явлений и процессов, рассматривает государство и право как целостные социальные институты.

Рассматривает на теоретическом уровне перемены происходящие в нынешнем Российском государстве, эволюцию бывшего Советского государства в новые государственные формы.

Также к предмету теор. гос. и пр. относятся сопутствующие им стороны общественной жизни, которые позволяют лучше понять и оценить воздействие государства и права на другие социальные институты общества. Такие как, политическая система общества, правовое и политическое общественное сознание, нравственное состояние общества.

Предмет теории государства и права - наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, а также органически связанные с ними и сопутствующие им иные социальные явления и процессы.

Право и по происхождению, и по функциям является порождением государства, его инструментом.

Теория государства рассматривает наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства. Теория права - изучает общие закономерности, относящиеся к правовой жизни общества.

Теория государ. и права определяет основные государственно-правовые явления и процессы, такие как государство, право, государственная власть, государственный орган, правотворчество, правонарушение, юридическая ответственность, правоспособность, дееспособность - выступает теоретической базой иных юридич. наук.

Теория государства и права является методологической основой для других юридических наук, то есть систему методов, с помощью которых изучаются на теоретическом уровне государство и право, творчески используют и другие юридич. науки, прежде всего отраслевые.

Необходимые сведения о возникновении и реализации права рассматриваются в общей теории государства, а современные знания о государстве - в общей теории права. Знание предмета теории государства и права позволяет оценить ее место в системе наук, изучающих государство и право. В свою очередь знания о многих сторонах государственно-правовых явлений и процессов теор. гос. и права черпает из теоретических и эмпирических (опытных) знаний других юр. наук. Идет процесс взаимообогащения теор. гос. и права и других юр. наук.

Связь с историей гос. и права (изучает конкретные государственно-правовые явления в пространстве и времени, в разных странах, в разное время. Теория государства и права обобщает эти знания, систематизирует их, придавая им новое теоретическое качество. Поэтому - Теория государства и права - это логическое обобщение конкретно-исторических данных о возникновении, развитии и функционировании государства и права.

Поэтому, ПРИНЦИП ИСТОРИЗМА является одним из основных принципов теор. гос. и права. То есть - государственно-правовые явления и процессы надо изучать в развитии, т. е. рассматривать то, как возникают государство и право, какие основные этапы проходят в своем развитии, чем они стали в настоящее время, каковы их дальнейшие перспективы. Однако теор. гос. и права выполняет и свои специфические функции, т. е. имеет самостоятельные направления в исследовательской деятельности.

Первое - это ГНОСЕОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ, т. е. познание и объяснение сущности, содержания и форм государства и права, а также иных, органично связанных с государством и правом явлений и процессов.

Второе - МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ, когда система методов познания, разрабатываемых в теории государства и права, творчески используется другими отраслевыми юр. науками.

Третье - СОЦИАЛЬНАЯ (прикладная, прогностическая) ФУНКЦИЯ, когда знания, полученные теорией государства и права, используются для прогнозов развития государственно-правовых явления и процессов. То есть, как будет развиваться форма государства, какой характер примет политико-правовой режим, будут ли иметь успех правовые реформы, что надо конкретно делать, чтобы сформировать правовое государство.

Избавляясь от догм и положений, современная отечественная теор. гос. и права учитывает, что наряду с марксистско-ленинскими взглядами на государство и право всегда существовали и существуют немарксистские теории. Они имеют разное содержание, используют разную методологию, делают разные выводы о государственно-правовых явлениях и процессах. В отношении функционирования и развития права существует несколько концепций: психологическая, социологическая, нормативистская, нравственная (естественно-правовая). Возникновение права объясняли по разному: теологическая (религиозная) концепция, историческая школа права, позитивизм и т. п.

Для понимания сущности и форм демократии, функционирования государства большое значение имеет концепция разделения властей МОНТЕСКЬЕ. Длительное время в рамках марксистско-ленинской теории государства и права все они отвергались, как ненаучные, идеалистические, метафизические, обслуживающие интересы эксплуататорских классов. Поэтому современная тория государства и права должна извлекать из этих теорий все позитивное, что они содержат.

Так методология представляет собой систему методов, набор способов и приемов исследовательской деятельности, знания о них.

Теория государства и права тесно связана с общественными науками - философия, социология, политическая экономия, политология, этнография. Поэтому использование социологического, сравнительного, формально-логического метода существенно обогащает методологию теор. гос. и права.

Правовой эксперимент (Ингушетия, Калининград - свободная эконом. Зона) - опытная проверка закона на ограниченной территории - использовалась в России еще в XIX веке.

Наука имеет свои собственные методы познания государственно-правовой деятельности.

ДОГМАТИЧЕСКИЙ МЕТОД (догма - правило, установленное положение) или формально-логический метод. Особенно хорош при изучении законов и других нормативных актов, их системы. Метод позволяет выявить несоответствие тех или иных правовых норм реалиям общественной жизни, противоречия правовых актов между собой. Позволяет на научной основе поставить вопросы о принятии новых законов, изменению или отмене действующих правовых актов.

На методологической основе формируется ПРИНЦИП НАУЧНОСТИ в изучении государства и права. Принцип предполагает избавление от мифотворчества, утопизма и вульгаризма, утверждение примата объективного научного знания над сиюминутными интересами тех или иных классов, социальных групп и отдельных ученых. В этом качестве принцип научности противостоит так называемому принципу партийности, который долгое время объявлялся основным принципом марксистско-ленинской теории государства и права. Утверждалось, что теория гос. и права будет научной, если будет рассматривать государство и право с позиции интересов рабочего класса, программных положений компартии, т. к. классовые интересы выражают тенденции общественного развития.

(((

Вопрос 4 - Закономерности возникновения государства.

Вопрос 5 - Государственная власть в раннеклассовых обществах.

Вопрос 6 - Теории происхождения государства.

Вопрос 7 - Общественная власть в первобытном обществе.

Изучение государства и права необходимо начинать с вопроса о происхождении государства - всегда ли в истории человеческого общества существовал этот социальный институт или же он появился на определенном этапе развития общества. Именно принцип историзма, позволяет уяснить причины и формы появления государства, его характерные черты, отличие от предыдущих организационных форм жизни общества. Поэтому начинаем с характеристики сторон первобытного общества, используя данные археологии и этнографии.

Общество никогда не было статичным, оно развивалось, проходило различные этапы. Выделяют несколько видов такой периодизации - общеисторическую, археологическую, антропологическую. Выделяют в качестве одного из основных рубежей развития первобытного общества «НЕОЛИТИЧЕСКУЮ РЕВОЛЮЦИЮ» (неолит - новый каменный век).

Это понятие ввел английский археолог Г. Чайлд в середине XX века, характеризируя качественный переворот, который произошел во всех сферах жизни человечества при переходе в неолит (VII-III тыс. до н. э.) от присваивающего к производящему хозяйству, т. е. от охоты, рыболовства и собирательства к земледелию, скотоводству, металлургии и т. п.

Таким образом для теории государства и права появилась возможность четко определить, какие формы организации власти и социально-регулятивные системы существовали в обществах присваивающей экономики, а какие в обществах производящей экономики.

Так, у кроманьонцев социальная организация характеризовалась семейной общиной (малой локальной группой, кланом), которой руководили ее члены - наиболее авторитетные и опытные добытчики пищи, знатоки обычаев и обрядов. В основе семейной общины лежали родственные отношения. Характерным был кочевой образ жизни на определенной территории. Семейные общины могли объединяться, но только на родственной основе, в более крупные образования для защиты от нападений, для организации важных походов, коллективных охот. Эту организацию определяют, как родовой строй. Существовала строго фиксированная система половозрастного разделения труда, распределения пищи, брачно-семейных отношений.

Такая организация знала и властные институты: власть предводителя, совета старейшин. Существовала выборность вождей, совета старейшин. Форма власти в первобытном обществе называется в отличие от власти в государственно-организационном обществе ПОТЕСТАРНОЙ (potestus - власть, мощь).

Существовали и различные формы разрешения споров - состязание спорящих, суд родственников, посредников, предводителя, совета старейшин.

Вся эта социальная организация первобытного общества тысячелетиями воспроизводила присваивающую экономику. Однако со временем произошли (возможно) существенные изменения и кризисные явления - неблагоприятные изменения климата, вымирание мамонтов и т. п. Человечество ответило на это - переходом к производящей экономике, произошла «неолитическая революция».

Возникли новые формы организации хозяйственной жизни (скотоводство, земледелие и т. п.). В основе перехода лежат кризисные явления, которые поставили под угрозу само существование человечества. В эту перестройку входит и новая организация властных отношений - появление государственных образований, РАННЕКЛАССОВЫХ ГОРОДОВ-ГОСУДАРСТВ.

Переход к производящей экономике обеспечил рост человечества - «демографический взрыв». Уже на первых этапах своего становления эта экономика характеризуется таким обменом человеком и природой, при котором человек стал создавать прибавочный продукт.

Эта экономика объективно вела к усложнению организации производства, появлению новых управленческих, организационных функций, становлению нового типа трудовой деятельности, связанной с производством пищи и тем самым к необходимости регламентировать сельхоз. производство, хранение и распределение прибавочного продукта. Это объективно вело к разделению труда (группы организаторов производства, работники и т. п.).

Возникновение прибавочного продукта ведет к становлению новых форм собственности: коллективной, групповой, частной - к дальнейшему расслоению общества. Новая организация производственной деятельности способствует социальной дифференциации общества: происходит отделение верхушки общества от основной массы производителей, неучастие верхушки в материальном производстве. Начинается становление классов, новых организационных форм управления обществом, зарождение государства.

Древнейшие государственные образования характеризуются как раннеклассовые государства (IV-III тыс. до н. э.). Первоначально они возникают как города-государства. Это уже не родовая, а СОСЕДСКАЯ ОБЩИНА. Город-государство имеет уже четкую социальную дифференциацию, имущественное расслоение, разделение труда здесь закрепляется территориально - кварталы медников, сапожников, выделяется знать и т. п.

В городе-государстве организуются три центра управления, административного и идеологического лидерства: городская община, дворец и храм.

Государство как новая организационная форма жизни общества возникает объективно, в итоге неолитической революции, перехода человечества к производящей экономике, т. е. в процессе изменения материальных условий жизни общества, становления новых организационно-трудовых форм этой жизни. Первичное государство возникает, чтобы организационно обеспечить функционирование производящей экономики.

Классовая природа первичных государств четко определялась лишь с течением времени, когда расслоение общества, классообразование приводили к захвату государства тем или иным классом и приспособлением его к своим интересам, нуждам., Поэтому, процессы образования классов и государства нельзя понимать упрощенно, будто сперва возникли классы, затем их антагонизм привел к появлению государства. Эти процессы идут параллельно, независимо, взаимодействуя друг на друга. Само первичное государство выступает мощным катализатором классообразования, способствуя возникновению раннеклассового общества.

Там происходит дальнейшее выделение общинной знати, присвоение общественных должностей с помощью династического механизма (от родителей к детям) и главным образом обогащение определенных групп.

Поэтому не рабовладельческое государство было тем типичным государством, которое пришло на смену социальной организации первобытнообщинного строя, а раннеклассовое город-государство, со сложной социальной структурой, многочисленными общественными функциями, обеспечивающими дальнейшее развитие производящей экономики. Раннеклассовое государство в своем развитии переросло в государство так называемого азиатского способа производства. Государства же рабовладельческие (Греция, Рим) являются уникальными. Многие народы, в том числе российский народ, создавали свою государственность, не зная рабовладельческого этапа. А вот государства азиатского способа производства оказались типичными, распространенными во многих регионах Земли и существовали сотни лет.

В отличие от социальной организации первобытнообщинного строя раннеклассовое общество получило в форме государства новое политическое, структурное и территориальное образование.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ - государство стало выражать и защищать интересы всего общества, классовые интересы, интересы социальных групп, осуществлять крупные внешние и внутренние акции (военные походы, завоевания, взимание дани) - заниматься политикой. Политическими становятся отношения между городами-государствами (союзы, войны).

СТРУКТУРНАЯ - выделился из общества особый слой людей, основным занятием которых стали государственное управление, организационная деятельность. Этот слой людей составил новое структурное образование - аппарат государства, первичную бюрократию, которая возникает объективно и выполняет весьма ценные и полезные управленческие функции. Аппарат государства имеет уже с самого начала разветвленную и сложную структуру, нуждается для своего содержания в определенных средствах, которые в виде налогов, дани, иных формах поступают ему от общества.

Для выполнения своих функций этот особый слой людей - АППАРАТ ГОСУДАРСТВА - наделяется властью, т. е. возможностью с помощью принуждения, насилия, когда возникает необходимость, подчинять другие слои населения своей воле, обеспечивать осуществление тех или иных интересов. В отличие от первобытнообщинного общества появляются такие специфические социальные инструменты - суды, тюрьмы, полиция, армия - ОРГАНЫ ПРИНУЖДЕНИЯ. Однако не стоит преувеличивать роль принуждения и специальных органов в функционировании раннеклассового государства. Основными в нем были все же органы, ориентированные на выполнение общесоциальных функций, управление новой трудовой, производственной деятельностью, новой духовной жизнью общества.

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ - территории государств, превращают их в многонаселенные и значительные по своим территориям империи. Первым этапом территориальной организации стал город, объединявший уже не столько родственников, сколько население, проживающее на определенной территории. Дворцы, храмы, строения, рудники и т. п. - все это сооружалось на определенной территории, которая отныне становилась территорией государства. Поэтому и аппарат государства ориентировался не только на управление теми или иными группами, но и на управление территориями. Территория становилась неотъемлемым атрибутом, собственностью государства.

В итоге, можно сделать вывод - ПРИЗНАКАМИ ГОСУДАРСТВА, отличающими его от социальной организации первобытнообщинного строя, являются - единое территориальное пространство, на котором осуществляется хозяйственная жизнь (единое экономическое пространство); наличие особого слоя людей - аппарата управления, выполняющих разнообразные общесоциальные функции, но имеющих и возможность осуществить в необходимых условиях государственное принуждение, осуществить публичную власть; единая система налогов и финансов.

Современное определение ГОСУДАРСТВА - форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом и осуществляющая управление обществом на основе права с помощью специального механизма.

К признакам следует добавить и единый язык для общения на территории того или иного государства. Единая оборона и внешняя политика, транспортная, информационная и энергетические системы; это, наконец, наличие определенных единых прав и обязанностей личности, охраняемых государством.

В государстве функции управления выполняет специально выделенный слой людей, которые профессионально становятся управленцами, посвящают этому свои знания, занятия и жизнь. Аппарат осуществляет властные полномочия, по существу и форме принципиально отличающиеся от власти в первобытном обществе.

Власть имеется в каждом обществе, но только в государственно-организованном обществе эта власть приобретает черты государственной власти. Если ВЛАСТЬ вообще - это способность и возможность оказывать определенное воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств: воли, авторитета, подчинения. То государственная власть - это способность и возможность оказывать подобное воздействие с помощью государственного принуждения.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ структурно - это государственно организованная СИСТЕМА чиновников, армии, администрации, судей и других лиц, обеспечивающих выполнение общесоциальных функций, защищающих соответствующие общие и классовые интересы. Государственная власть распространяется на всю территорию государства, вершится от имени государства, она одна из форм политической власти.

Естественно, не следует понимать государственную власть как способ воздействия исключительно с помощью насилия. Государственная власть обеспечивается идеологически, обладает высоким авторитетом, ее предписания, как правило исполняются добровольно.

Современные научные знания по-новому раскрывают вопрос о происхождение государственной власти. Открыта новая форма, которая предшествует государственной власти - это вождество или чифдом (chiefdom - вождество, главенство). Власть вождя, предводителя, главаря общины формируется путем выборности. Выбрать вождя может либо вся община, либо дружина. В таких условиях может происходить и отчуждение власти от общества, дружины, ее узурпация ограниченным числом лиц или даже одним лицом. Происходит переход военно-демократических форм организации власти в вождество, а от вождества уже в государственную власть. Таким образом, государственная власть исторически возникает разными путями: через военно-иерархические структуры, династическую монополизацию общественных должностей (аристократический путь), и, наконец, путем закрепления положений, привилегий экономически господствующего класса.

С происхождением государства связана еще одна важная особенность общественного развития - НЕРАВНОМЕРНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ т. е. разновременности прохождения различными отрядами человечества определенных этапов. Эта закономерность способствует и возникновению контактов между обществами, находящимися на разных этапах развития, прежде всего между классовыми обществами и первобытной периферией. К ним относятся торговля, военные, культурные, технологические контакты.

Длительное время в отечественной теории государства и права происхождение государства определялось в соответствии со взглядами Энгельса и Ленина на этот процесс. Основа - книга Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства» (1884 г.) и лекция В. Ленина «О государстве» (1919 г.).

В основу своей работы Ф. Энгельс положил труды американского этнографа, археолога и историка первобытного общества Л. Г. Моргана «Древнее общество» (1877 г.). Заслуга Энгельса - не только систематизация взглядов Моргана и некоторых других этнографов на первобытное общество, но и утверждение материалистического, в том числе классового, подхода к появлению частной собственности и государства. Он сделал попытку показать определяющую роль материальных условий жизни первобытного общества: форм трудовой деятельности, ведения хозяйства, разделение труда, собственности - на появление и развитие государства. Ценным для того времени являлось понимание разложения родового строя и перерастание его в государственную форму организации общества. Однако, в работе есть недостатки и даже ошибки.

Сама периодизация, первобытной истории имела весьма искусственный, схематичный характер, хотя некоторые догадки были подтверждены дальнейшим развитием науки в XX веке. Энгельс писал вслед за Морганом о развитии человечества через ступени дикости и варварства к цивилизации, связывая дикость с присваивающим хозяйством, варварство - с производящим, а цивилизацию - с промышленностью. Современная периодизация, хотя и подтверждает два самостоятельных способа существования человечества, отнюдь не характеризует их как дикость и варварство, а цивилизацию четко связывает именно с расцветом производящей экономики - становлением земледельческих обществ, раннеклассового государства. Энгельс весьма вульгарно, схематично привязал развитие первобытного общества к «РЕШАЮЩИМ ОРУДИЯМ», характеризующим главные эпохи: «лук и стрелы для дикости, железный меч для варварства, огнестрельное оружие для цивилизации». Но не развитие оружия - привело к крупнейшей в истории человечества неолитической революции, а главным образом ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КРИЗИС, затронувший все стороны жизни первобытного общества.

Ошибки Энгельса касаются многих представлений происхождения семьи, ее формах, развитии. Попытка представить развитие семьи в связи с появлением частной собственности как процесс, идущий от матриархата к патриархату, оказалась ошибочной, т. к. матрилинейные и патрилинейные связи вовсе не замкнуты на зарождающуюся частную собственность. У многих народов патриархальные формы семьи сменяют матриархальные, но и имеют место и прямо противоположные процессы. Могут существовать и те и другие формы. Главная ошибка - что, уникальным процессом возникновения государственности у греков и римлян - разложению родового строя и появлению рабовладения - было придано универсальное значение и такое государство было признано первичной формой государства, имеющей всеобщий характер. Утверждалось, что поскольку государства не было при первобытном коммунизме, постольку оно будет отправлено в музей, когда установится коммунистическое общество.

Примерно так же следует оценивать и лекцию В. Ленина «О государстве». Опираясь на работу Ф. Энгельса, он повторил ряд ошибок и заблуждений, например - что через общество рабовладельцев прошла вся Европа, однако история возникновения российского государства никогда не знала рабовладельческих форм.

Но лекцию В. Ленин читал в 1919 году, когда шла гражданская война. В этих условиях он делал упор на принудительной, насильственной стороне государства. Он называл государство аппаратом для систематического применения насилия и подчинения людей, насилию, подчеркивал, что государство - это машина для поддержания господства одного класса над другим, что первое государство - рабовладельческое - это аппарат который давал в руки рабовладельцев власть, возможность управлять всеми рабами. Это конечно, определялось потребностями политической борьбы. Данная лекция представляет собой определенный этап в эволюции теоретических знаний о происхождении государства и демонстрирует принцип партийности. Машина, аппарат, орудие - эти характеристики, данные Лениным государству - оказали свою негативную идеологическую роль. Ошибочным в марксистской теории происхождения государства преувеличение роли классов в создании государства, особенно господствующего класса, о принудительных, насильственных формах первичных государств, придание рабовладельческому государству первичного, универсального, типичного характера. Ошибочные утверждения о первобытном обществе, о происхождении и развитии семьи.

Вместе с тем эта теория выделила в происхождении государства те черты, которые не были замечены в иных теоретических представлениях, особенно связь государства с классообразованиями.

Основные иные теории - теологическая, патриархальная, договорная, ирригационная и теория насилия.

ТЕОЛОГИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ настаивает на божественном происхождении государства, государственной власти, утверждает и защищает тезис «вся власть от бога». Несмотря на свое религиозное содержание (Иудея), отражала определенные реальности, а именно теократические формы первичного государства (власть жрецов, роль храма, разделение власти между религиозными и административными центрами). Освещение власти божественным, придавало власти авторитет и безусловную обязательность. Теорию использовали (XVI-XVIII в. в.) для обоснования неограниченной власти монархов. Современные теологи признавая рубежное значение неолитической революции утверждают, что переход к производящей экономике, имел божественное начало. Точных естественных причин качественного перелома в истории человечества наука якобы до сих пор не установила, а вот религиозное обоснование содержится еще в Библии.

ПАТРИАРХАЛЬНАЯ ТЕОРИЯ рассматривает возникновение государства непосредственно из разросшейся семьи, а власть монарха конструирует из власти отца над членами его семьи. Как и теологическая, направлена на обоснование безграничной власти царя, монарха, но истоки власти видела в тех формах семьи, где существовала неограниченная власть главы семьи, патриарха. Зародилась в Греции, обоснование получила в трудах Аристотеля, нашла развитие в сочинении англичанина Фильмера «Патриарх» XVII в. Опираясь на Библию, доказывает, что Адам получил власть от бога, затем передал эту власть своему старшему сыну Патриарху, а тот своим потомкам - королям. Теория отражала какие-то реальные, сущностные стороны перехода человечества от социально-организационной жизни в первобытном обществе к государственным формам в раннеклассовом обществе, но - и в этом основной недостаток теории, - преувеличивая их, придавала этим сторонам универсальное и определяющее значение.

ДОГОВОРНАЯ ТЕОРИЯ получила широкое распространение в XVII-XVIII в. в. Сторонниками были Гроций, Спиноза, Локк, Гоббс, Руссо, в России - А. Н. Радищев (1749-1802), который утверждал, что государственная власть принадлежит народу, передана им монарху и должна находиться под контролем народа. Люди же, входя в государство, лишь ограничивают, а вовсе не теряют свою естественную свободу, Отсюда он выводил право народа на восстание и революционное ниспровержение монарха, если тот допускает злоупотребление властью и произвол. Государство возникает как продукт сознательного творчества, как результат договора, в который вступают люди, находившиеся до этого в «естественном», первобытном состоянии. Государство - это сознательное объединение людей на основе договора между ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей власти государству.

Общественный договор, создающий государство, понимался как согласие между изолированными на объединение, на образование государства, превращая неорганизованное множество людей в единый народ. Но это не договор-сделка с будущим носителем власти, а договор, имеющий конститутивный (устанавливающий) характер, создающий гражданское общество и государственное образование - политическую организацию: государство.

В договорной теории различали первичный договор объединения и вторичный договор подчинения, договор народа с князем или иным государственным органом. При этом общественный договор мыслился не как исторический факт подписания всеми какого-либо конкретного документа, а как состояние общества, когда люди добровольно объединялись в его государственно-организационную форму, как принцип, обосновывающий правомерность государственной власти.

Безусловно, договорная теория была крупным шагом вперед в познании государства, т. к. порывала с религиозными представлениями о происхождении государства и государственной власти. Она уловила переход от первобытного общества, где власть принадлежала всем общинникам, их собранию, избранному ими совету, военачальнику, вождю - к государству, где власть принадлежала уже государственным органам, царю, особому слою людей, выделившемуся для управления народом. Эта теория имела и глубокое демократическое содержание, обосновывая естественное право народа на свержение власти негодного монарха, вплоть до революционного восстания. Примером в XX веке служит соглашение между «Солидарностью», представлявшей как бы народ и властью в 80-х годах в Польше.

Однако, теория грешит крупными недостатками, в том числе временными, абстрактными представлениями о первобытном обществе, его состоянии. По мнению Гоббса, это первобытное состояние представляло собой войну всех против всех, по мнению Локка и Руссо - золотой век всеобщего мира и благоденствия, свободы и равенства. В теории основная фигура - абстрактный изолированный человек, который вступает в соглашение и образует государство. Но такого изолированного человека как субъекта исторического процесса создания государства никогда не существовало. Человек выступал в различных социальных объединениях: общинах, кланах, больших семьях, классах, в обществе, - которые и были реальными субъектами этого процесса.

Данная теория и сегодня используется во многих демократических, либеральных движениях, в новых современных формах.

ТЕОРИЯ НАСИЛИЯ (Гумплович, Каутский) основой происхождения государства полагает акт насилия, как правило, завоевание одного народа другим. Для закрепления власти победителя над завоеванным народом, для насилия над ним и создается государство. Так первобытные племена при встречах между собой воевали и победители превращались в господствующую часть общества, создавали государство, использовали государственную власть для насилия над покоренными народами. Государство, якобы возникало из силы, навязанной обществу извне. Классовое деление общества имело этническое, расовое происхождение. Как правило, кочевники-скодоводы покоряют мирных оседлых земледельцев. Считали, что государство не результат внутреннего развития общества, а навязанная ему извне сила, что первобытная родовая демократия сменяется государственной организацией только под внешними ударами.

Действительно, завоевания одним народом другого имели место, отражались на социально-этнической структуре вновь возникающего общества. Однако это уже вторичные процессы, когда первичные, раннеклассовые государства уже существовали как города-государства, когда завоеванные народы или имели уже свои органично возникшие государственные образования, или достигали в своем развитии уровня, при котором были готовы воспринять государственно-организованные формы общественной жизни. Теория имеет вневременной, абстрактный характер.

Хотя «завоевательный» фактор в образовании государства не стоит отбрасывать, но помня, что история дает много примеров поглощения, растворения побежденным народом завоевателей (германские племена и Рим).

ИРРИГАЦИОННАЯ ТЕОРИЯ (К. А. Виттфогель) в работе «Восточный деспотизм» возникновение государства связываю с необходимостью строительства гигантских ирригационных сооружений в восточных аграрных областях. Так процессы создания и поддержания мощных ирригационных систем происходили в регионах образования первичных городов-государств. Очевидна связь этих процессов с формированием многочисленного класса чиновников управленцев, служб защищающих каналы от заливания и т. п.

Да, действительно, в некоторых регионах формирование государственных образований и ведение крупных ирригационных работ шли параллельно, влияя друг на друга. Однако и в этих процессах возникновение государства было первичным. Именно его наличие позволяло организовать столь крупные и скоординированные работы.

ПОЭТОМУ, государство возникшее на определенном этапе развития человечества, является не чем-то искусственным, механическим, навязанным обществу извне, или результатом действия отдельных людей, классов, или проявлением божественных предначертаний. ГОСУДАРСТВО - это одна из объективно необходимых, важнейших организационных форм существования и воспроизводства человечества, возникшая органически в определенной экономической, социальной и духовной среде, играющая весьма значительную политическую роль и имеющая большую социальную ценность.

(((

Вопрос 8 - Социальные нормы первобытного общества. Переход от мононорм присваивающей экономики к правовым и моральным нормам производящей экономики.

Вопрос 9 - Функции права в раннеклассовых обществах. Право как основа и средство осуществления власти в раннеклассовом обществе.

Если при изучении процессов происхождения государства основное внимание уделяется обобщению истории организационных форм и социальных структур, на этапе раннеклассового общества, то при изучении происхождения права - нужно уделять внимание регулятивным началам в жизни этих обществ.

Обращаясь к социально-экономической сущности присваивающей системе хозяйства видно, что эта система объективно не нуждалась в учете вклада каждого члена общества в результаты конкретной охоты, занятия рыболовством и т. п. Не было нормирования затрат времени на участие того или иного члена общества в процессах обеспечения жизнедеятельности локальной группы.

Регулятивным фактором для таких затрат выступали половозрастная структура общества, клана, экологическое состояние среды, возможности и потребности самих общин охотников, рыболовов и собирателей, умения и опыт отдельных членов общины. Самоорганизация, иные самопроизвольные процессы - вот главное, что характеризует в целом взаимодействие человека и природы в присваивающей экономике, на протяжении многих лет.

В некоторых районах, где сформировались высокоспециализированные общества охотников и собирателей, главным образом ведущие морской промысел, возникла потребность и в нормировании деятельности членов общества. Однако это был побочный путь существования и развития первобытного общества, своеобразное исключение, которое не приводило к становлению производящей экономики. В этих и некоторых других регионах нормирующим фактором выступала и забота отдельных общин о сознательном поддержании необходимого экологического состояния среды их обитания, своеобразной «Красной книгой» - тотемной системой, включающей виды животных, запрещенных к охоте.

В производящем хозяйстве, дело обстоит иначе. К IV-III тыс. до н. э. самоорганизационные процессы взаимодействия человека и природы, поддержание равновесия между ними, сменяются сознательным регулированием организации сельскохозяйственного производства, ремесла, скотоводства и т. п. На этом этапе происходит усложнение организации производства, появляются новые управленческие функции, происходит становление подлинно трудовой деятельности, ее нового типа, связанного с производством пищи. Возникает необходимость регламентировать сельскохозяйственное производство, хранение, распределение и обмен прибавочного продукта и возникающих на этой основе отношений собственности. Появляется объективная причина нормировать, а следовательно, и учитывать, трудовой вклад каждого члена общества, результаты его труда, его участие в создании общественных фондов. Эта экономика объективно ведет и к дальнейшему разделению труда. Появляются группы организаторов производства, работников информационных систем учета труда и распределения его результатов, систем контроля за соблюдением регламентирующих норм, лиц и организаций, обеспечивающих - а если и надо, то и с помощью принуждения, насилия, - выполнение этих регламентаций, этой нормировки. Появляется тот самый особый слой людей, выделившийся из общества, о котором шла речь выше в связи с происхождением государства и осуществлением государственной власти.

Следует выделять не только два способа хозяйствования - присваивающей и производящей экономики, но и наличие двух принципиально отличных систем регулирования, привязанных четко к сущности, экономическим и экологическим характеристикам этих способов хозяйствования, ко всему комплексу материальных, социальных и духовных отношений, существовавших в них.

СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ присваивающей экономики имели свое особое содержание, формы выражения, способы реализации и защиты, составляли достаточно сложную регулятивную систему. В структуре этой системы можно выделить следующие элементы.

СОДЕРЖАНИЕ. Социальные нормы были направлены на обеспечение присваивающей экономики, гармоничного существования и воспроизводства конкретных общин в природной среде. Одним из важных факторов такого существования было закрепление за соответствующей группой, кланом той или иной территории, на которой они перемещались.

В социальных нормах закреплялась и тотемная система (тотем - идеализированное существо - покровитель отдельного члена группы или всей группы). Эта система выполняла функции экологического регулятора, была своеобразной «Красной книгой». Социальные нормы регулировали брачно-семейные отношения, способы приобретения женщин в других группах, в некоторых ситуациях их похищение. Эти нормы обеспечивали социализацию жизни общин, кланов и т. п.

СПОСОБЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ. Можно выделить три основных способа - запреты, дозволения и позитивное обязывание (в зачаточной форме).

Запреты существовали главным образом в виде табу, т. е. в виде подкрепленной религиозными верованиями недопустимости совершать те или иные поступки.

Дозволения (или разрешения) также определяли поведение человека или объединений людей в присваивающей экономике, указывая например, на виды животных и время охоты на них, на виды растений и сроки сбора их плодов, пользование источниками воды, на допустимость добрачных половых связей и т. п.

Позитивное обязывание имело своей целью организовать необходимое поведение в процессах приготовления пищи, строительства жилищ, разжигания огня, изготовления оружия и т. п.

ФОРМЫ ВЫРАЖЕНИЯ. Социальные нормы присваивающей экономики находили свое выражение в мифологических системах, в традициях, обычаях, ритуалах и иных формах. Мифы являются руководством к действию, диктуют способы поведения, которым должны следовать аборигены в своих взаимоотношениях с природой и друг с другом. Юноши при прохождении инициации, т. е. в процессе перевода в группу взрослых (брачно-способных), изучали и усваивали социальные нормы общества, знакомясь при этом с мифами и с сопровождающими их обрядами.

Мифы аккумулируя и распространяя социальный опыт, были не только нормативной, но и определенной идеологической системой, даже способом мышления первобытного человека. Лишь со временем, с трудами Аристотеля, а затем Гегеля, разработавших категории логики, человечество перешло от мифологического к логическому сознанию. В мифах человек выступал частью природы, а не в качестве «господина», «творца». Но все же главное в мифах это их нормативная, предписывающая часть, которая аккумулировала практический опыт человечества и доводила его до сведения каждого члена общества.

Формой выражения социальных норм было и классификационное родство, при котором конкретные люди включались в определенные конкретные группы (классы) родственных отношений. От этих отношений зависели властные отношения, распределительные отношения (какие продукты, какую пищу, кто и кому должен поставлять).

В обществе присваивающей экономики не было всеобщего уравнительного пользования участками территории.

Также самопроизвольно складывающиеся традиции и обычаи являлись формой выражения социальных норм, в связи с чем эти общества называют традиционными обществами.

ПРОЦЕДУРЫ. Формирование и осуществление социальных норм в присваивающих обществах также имело самостоятельные, отличные от раннеклассовых обществ, процедуры. В доклассовом обществе были дополитические, властные (потестарные) органы, которые тоже вырабатывали нормы. Такие как нормы земельные, имущественные, уголовные, а по субъектам - нормы родственных отношений, брачно-семейные, групповые, межгрупповые. Были и своеобразные «процессуальные» нормы. Нарушение разбиралось и наказание назначалось самим коллективом. Однако собственно суд как специально созданный и работающий по установленным правилам орган появляется все же на этапе становления раннеклассовых государств.

САНКЦИИ. Это еще один важнейший элемент регулятивной системы присваивающих обществ. Санкции имели свою структуру: общественное порицание, изгнание из общины, нанесение телесного повреждения, смертная казнь - это типичные формы.

Такой была структура регулятивной системы присваивающих обществ, которая в целом по своему содержанию, и в своих элементах была совершенно иного типа, чем та, которая возникла в производящей экономике.

В концепции государства и права утверждается о качественном отличии двух нормативных систем, порожденных разными способами существования человеческого общества. Но при этом не отрицается некоторая формальная преемственность самих норм присваивающей и производящей экономики: их свойство меры, масштаба поведения, многократности использования, обязательности, возможности принудительного исполнения.

Однако правила (нормы) поведения в доклассовом, догосударственном обществе не могут быть отнесены ни к категории правовых, ни к категории моральных норм. Они имеют характер МОНОНОРМ, т. е. единых, еще нерасчлененных специфических норм первобытного общества. Они отличаются от права, которое как иное состояние регулятивной системы появляется лишь на следующем этапе развития общества, в его классовой, государственной организационной форме. Отличаются они и от морали. В частности, их исполнение обеспечивается не только общественным порицанием, что характерно для морали, но и наказанием на основе твердо фиксированных санкций.

Нельзя мононормы делить и на институциональные, т. е. выработанные и санкционированные особыми органами, и неинституциональные, т. е. выработанные и выполняемые одними и теми же общностями.

Мононормы находятся в органичной связи с экономикой и идеологией присваивающего общества, в котором человек еще является частью природы. Он присваивает готовые естественные формы и именно это закрепляется прежде всего идеологически и в социально-регулятивной системе.

Верно отметил Ф. Энгельс, «на известной, весьма ранней ступени развития общества возникает потребность охватить общим правилом повторяющиеся изо дня в день акты производства, распределения и обмена продуктов и позаботиться о том, чтобы отдельный человек подчинился общим условиям производства и обмена».

Мононормы присваивающих обществ под воздействием социально-экономических и политических условий классового общества перерастают в нормы права и морали производящих обществ как путем «расщепления» на эти нормы, так и путем появления новых позитивно-обязывающих норм, обусловленных организацией земледелия, скотоводства и ремесла.

Отличие права от мононорм прослеживается по многим направлениям.

ПО СОДЕРЖАНИЮ. Становление производящей экономики приводит к качественному изменению всех сторон жизни общества, в том числе идеологии. Постепенно в городах-государствах все больше разрушается социальное, экономическое, информационное равенство, возникает частная собственность, в том числе на землю, эксплуатация. Именно эти классовые отношения закрепляет и выражает, т. е. начинает обслуживать, нормативная система, приобретая иные качества.

СПОСОБЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ. Продолжает развиваться, приобретая новый уровень, система запретов, дозволений и позитивных обязываний, происходит расщепление мононорм. Позитивное обязывание занимает все больший и больший объем. Неукоснительное соблюдение агрокалендарей становится основой всей производительной, общественной, и личной жизни членов раннеземледельческой общины. Возникает аппарат контроля за соблюдением агрокалендарей (жрецы).

Появляются, таким образом, способы, регулирующие поведение человека путем указания на то, что обязательно надо делать («должно»), что разрешено делать («можно»), что запрещено делать (нельзя), или что безразлично для общества, т. е. можно поступать по своему собственному усмотрению. Этот новый способ регулирования и характеризует право.

(((

Вопрос 10 - Определение государства;

Вопрос 11 - Классовое и общесоциальное в характеристике государства;

Вопрос 12 - Типология государств. Формационный и цивилизованный подходы.

Существование государства в качестве политической организации в обществе связано с тем, что оно является особой организацией политической власти. Политическая власть характеризуется способностью влиять на направление деятельности людей, социальных групп, слоев, классов посредством экономических, идеологических и организационно-правовых воздействий, а также с помощью авторитета, традиций, насилия.

Другими словами, главное отличие политической власти от власти вообще коренится в ее нерасторжимой связи с той или иной формой и степенью развития государственности.

Политическая власть, по сути дела, получает материальное воплощение в системе органов и учреждений, образующих ее механизм. Будучи воплощенной в государственно-правовые институты, политическая власть становится государственной властью.

ПОЛИТИЧЕСКУЮ (государственную) ВЛАСТЬ отличает от социальной власти и то, что первая выражает потребности, интересы, волю не просто различных групп общества, а таких социальных групп, доминирующее положение среди которых на протяжении долгих веков занимали и продолжают занимать классы. Выражение в первую очередь именно классовых интересов придавало и придает сегодня власти, в вместе с ней и государству политический характер. Однако это не означает, что при исчезновении классовых различий, утратит свой политический характер публичная власть.

Политический характер государства обусловлен не только тем, что оно выступает регулятором классовых отношений. Государство так или иначе регулирует отношения между всеми социальными группами, включая и классы. ПОЛИТИКА - это прежде всего сфера отношений между социальными группами, а они существовали и будут существовать всегда. Классы возникли лишь на определенном этапе развития общества, когда произошло крупное разделение труда и на его основе имущественное разделение членов общества.

В обществе всегда будет иметь место дифференциация интересов у различных индивидов и их разнообразных групп. Эти интересы были и будут разными у различных профессий, регионов, религий и т. п. Регулирование этих процессов и есть политика. А политика нуждается в некоем арбитре, авторитете, т. е. власти, немыслимой без определенной силы, пусть демократически контролируемой или даже представленной сами населением. Организацией же этой силы является та или иная форма государственности, существующей реально либо в зародыше.

Ф. Энгельс правильно заметил: «К государству стихийно сложившиеся группы одноплеменных общин в результате своего развития пришли сначала только в целях удовлетворения своих интересов и для защиты от внешних врагов. Только после того, как произошел раскол на противоположные классы, у государства появляется еще одна, принципиально новая функция - посредством насилия охранять условия существования и господства правящего класса против класса угнетённого».

В дальнейшем, однако, в трудах К. Маркса, Ф. Энгельса и В. Ленина господствовала другая концепция генезиса государства. В соответствии с ней государство не может зародится на почве, свободной от классов и классовых антагонизмов, государство - продукт и главное орудие классовой борьбы.

Разумеется, вообще отбрасывать положения о классовой функции государства было бы неверно. Особенно в переломные периоды человеческой истории, например в эпоху становления капитализма. Тогда доминантой общественного развития действительно была жёсткая социальная ломка человеческого общества по классовым параметрам.

Сегодня же классы как социальные группировки человечества во многих случаях постепенно начинают утрачивать свои всепроникающие, детерминирующие государственную власть способности. Это относится к развитым странам Запада.

Можно сделать вывод, что ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ и сегодня должна рассматриваться в качестве конституирующего общего признака государства. Именно бытие государства в качестве основного орудия этой власти придает ей характер политической организации. Более того необходимо пересмотреть постулаты марксистской теории, «КЛАСС - основная единица общества и главный субъект истории».

Проблематичность резко возрастает, когда исследуется феномен классоподобных образований, общностей, природа которых определена не только и даже не столько их связью с общественным производством, но и иными факторами (власть и общественные функции.)

СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА как политической организации особенно ярко проявляется в его сопоставлении с гражданским обществом. Понятие «ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО» - одно из основных в теоретическом наследии классиков государственно-правовой мысли - было долгое время забыто в отечественной юридической науке, практически сведено к понятию «производственные отношения». На самом же деле «гражданское общество» - категория гораздо более широкая, чем эти отношения. Она включает в себя всё богатство общественных отношений за пределами политического государства: экономические, социальные, семейные и др. Именно гражданское общество составляет реальную основу государства.

Итак ГОСУДАРСТВО представляет собой политическую организацию общества. Важная характеристика государства состоит в том, что оно представляет собой особую структурную организацию. Это находит свое выражение, в наличии у него специального аппарата в лице особого разряда людей, обладающих публично-властными полномочиями и профессионально занимающихся выполнением функций управления и руководства, охраной экономического, социального и политического строя общества, в том числе путём принуждения. Именно эта характеристика государства как организации публичной власти наряду с некоторыми другими его чертами делает государство не просто политической организацией классового общества, а его особой политической организацией. Ведь государство не единственное орудие осуществления политической власти. Наряду с ним имеются другие достаточно эффективные средства реализации этой власти, которые носят негосударственный характер. Среди них политические партии и движения, профсоюзы, трудовые коллективы, религиозные учреждения и т. д.

Пока общество экономически не дифференцировано и разделялось только социально, прежде всего с точки зрения половозрастных, региональных, этнических, религиозных, важные функции этого общества - оборона от внешних врагов и поддержание внутреннего порядка - могли в значительной, хотя и неполной мере, осуществляться коллективными усилиями без сознательного создания многочисленных специально выделенных социальных институтов. Положение изменилось, когда в результате развития производительных сил, разделения труда и накопления имущества в руках отдельных сил и групп произошла более глубокая дифференциация общества и оно разделилось на классы и иные социальные образования.

ОСНОВНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА - это правительственный аппарат, административная и финансовая системы, вооружённые силы, полиция, суд, карательные учреждения. Систему этих органов порой называют собственно государством. Государство сводится именно к такому выделенному из человеческого общества аппарату управления, писал В. Ленин.

Еще одной принципиальной характеристикой государства выступает его существование в качестве ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ. Имеются в виду разделение населения по территориальному признаку и территориальная целостность государства. Если негосударственные организации в состоянии объединять людей по мировоззрению, политическим устремлениям, роду занятий, профессиональным интересам и т. д., то специфическая черта государственной организации состоит в объединении населения определённой территории с последующим разделением последней на административно-территориальные единицы.

Эта черта заключается в строгом ограничении государством своей территории. На эту территорию распространяется власть, правовые нормы государства, т. е. его юрисдикция.

ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

Наличие особой системы органов и учреждений (механизм государства), осуществляющих функции управления и принуждения (аппарат чиновников, суда, армия, полиция и т. д.);

Наличие точно обозначенной территории с разделением её на административно-территориальные единицы, по которым и осуществляется управление обществом;

Государственный суверенитет, т. е. верховенство и независимость государственной власти от любой иной власти внутри и вне страны и возможность свободно и самостоятельно выполнять стоящие перед ним задачи;

Наличие системы права как главного инструмента управления обществом, т. е. созданных или одобренных государством норм социального поведения, исполнение которых обеспечивается, в частности, государственным принуждением;

Существование системы принудительно взимаемых налогов и иных обязательных платежей, которая обеспечивает экономическую независимость государства.

ГОСУДАРСТВО - форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом и осуществляющая управление обществом на основе права с помощью специального механизма.

С характеристикой государства как особой организации политической власти, как структурной и территориальной организации тесно связан и целый ряд других принципиально важных специфических черт государства, которые коренным образом отличают его от других элементов политической системы общества:

монополия на принудительную власть в отношении населения. Никакая иная организация общества не имеет права на применение силы, во всяком случае без санкции государства;

суверенитет государственной власти, т. е. ее верховенство и независимость от какой-либо иной власти, право и возможность осуществлять внутреннюю и внешнюю политику от имени всего общества внутри и вне страны;

издание законов и правил обязательных для всего населения, всех, без изъятия, граждан данного государства; взимание налогов и сборов с населения данной территории для содержания государственного аппарата, формирования общенационального бюджета.

Другими словами, когда речь идет о государстве, в первую очередь надо иметь в виду не столько государство как особый аппарат власти, сколько государственно организованное общество, или иначе, политико-территориальную и структурно организованную форму общества. С философским обоснованием такой позиции выступал ещё И. Кант. «ГОСУДАРСТВО, - писал он, - это объединение множества людей, подчиненных правовым законам». Благо государства заключается в согласованности государственного устройства с правовыми принципами, объединяющими людей общей мерой их свободы с помощью категорического императива.

ГОСУДАРСТВО следует рассматривать как определённую ассоциацию, члены которой интегрируются в единое целое публично-властными структурами и отношениями. В государстве как политической организации особого рода воля всех членов общества, так же как воля господствующего класса, организуется в единую силу, выступает как единая государственная воля.

Такой подход облегчает проникновение в самую глубокую сущность государства. Во-первых, он даёт возможность отобразить один из важнейших аспектов действительной структуры этого социального института. Во-вторых, благодаря ему облегчается устранение застарелого политического предрассудка, будто только служащие госаппарата и есть подлинное государство, а все остальные члены общества суть лишь пассивные объекты, испытывающие воздействие данного аппарата. В-третьих, подобный подход создает плацдарм для наступления на предрассудок - веру в патернализм государства, якобы занимающегося мудрой опекой и отеческим облагодетельствованием своих граждан. Ведь именно отсюда берут начало ещё недавно бесконечно повторявшиеся славословия в адрес государства: «государство заботится», «государство обеспечивает», «государство должно дать» и т. п.

Таковы отправные, общие характеристики сущности государства.

Как и любое явление социальной жизни, государство внутренне противоречиво. Это противоречие заключается в том, что государство одновременно выражает классовый и общесоциальный интересы. Само это противоречие вытекает из того, что подавление сопротивления угнетаемых классов на определённых этапах развития государства отнюдь не единственная задача государства. Будучи официальным представителем всего общества, заведуя его общими делами, оно выражает и общенациональные интересы. Поэтому можно говорить о государстве как о носителе некой «общей функции», т. е. публичной власти, которая принадлежит не господствующему классу, а всему обществу и осуществляется с целью его поддержания.

Социальную природу государства можно охарактеризовать только с учётом противоречивых задач государства, то, что оно является связующей силой цивилизованного общества, а не только машиной подавления угнетённого класса.

Указанное противоречие реально существует в виде противоречия между государством и гражданским обществом. Как политическая форма этого общества государство есть выражение общности, тогда как гражданское общество, напротив, - выражение различия. Целью всякого государства выступает всеобщий интерес. Взаимоотношения между государством и обществом характеризуются конфликтом между общим интересом и частным интересом, расколом между политическим государством и гражданским обществом, что однако, не выводит их за рамки диалектического единства.

Гражданское общество и государство находятся в состоянии непрерывного противоречивого взаимодействия, характер которого во многом зависит от степени развития общества и его институтов, от возможности последнего контролировать действия государственной власти. В условиях недостаточной развитости гражданского общества государство может проглотить его, узурпировав права и свободы граждан.

Имеет место своеобразное раздвоение сущности государства. Оно выступает не только бездушной машиной классового подавления, но и инструментом поддержания общественного порядка, выполнения общих задач. Охраняя те или иные классовые интересы, государство не может не расплачиваться за это хотя бы частично, обеспечивая, например, всем гражданам одинаковую безопасность. Отсюда прогрессирующее в XX веке возрастание регулятивной роли государства, разрастание всей системы соответствующих механизмов, призванных максимально ограничить сферу классового принуждения и насилия.

Дальнейшее выявление сущности государства предполагает рассмотрение как вопроса о его соотношении с социально-экономическим строем, так и особенно проблемы типологии государства. Решение того и другого вопроса в отечественной теории государства ранее традиционно опиралось на марксистское учение об общественно-экономических формациях, т. е. на ФОРМАЦИОННЫЙ ПОДХОД.

В соответствии с марксистскими положениями о формационном подходе сущность государства определяется экономическим фактором, состоянием производственных отношений, способом производства в целом, а само государство является лишь надстройкой над экономическим базисом. Государство вторично, экономика первична.

Сегодня с формационным подходом к решению вопроса о соотношении государства и социально-экономического строя широко применяется и другой, получивший в общественных науках название ЦИВИЛИЗАЦИОННОГО ПОДХОДА.

Понятие «цивилизация» утвердилось в европейской науке в эпоху Просвещения и с тех пор приобрело такую же многозначность, как и понятие «культура».

Цивилизационный подход к решению вопроса о соотношении государства и социально-экономического строя исходит из стремления покончить с абсолютизацией материально-экономического начала, из взгляда на государство с предельно широких позиций определяющего воздействия на него прежде всего духовно-нравственных и культурных факторов общественного развития. В отличие от формационной теории, обосновывающей наличие тотальной детерминации государства экономическими причинами, цивилизационная теория доказывает наряду с ней и существование столь же общей детерминации духовными факторами.

В итоге «цивилизация», её уровень, её ценность влияют и на социальную, в том числе государственную организацию общества. Культурно-идеологические принципы жизни вполне способны ослабить влияние способа производства и тем самым прервать поступательное формационное развитие как производства, так и обусловленного им процесса формирования и функционирования государства. И наоборот, социокультурные, духовные факторы могут резко усилить формационный прогресс экономики и государственно-правовой сферы. Классическим примером последнего является Европа, в которой, например, протестантская церковь с её культом труда и трудовой этики сыграла роль катализатора капиталистической эволюции региона и вызревания адекватных ей государственно-правовых начал, а также современная Япония.

Каждое государство становится полем борьбы двух видов воздействия на него: формационного, т. е. материально-производственного, и культурно-духовного, цивилизационного. Именно с этим связана альтернативность и многовариантность развития в государственной и других сферах общественной жизни.

Для познания подлинной сущности государства, чрезвычайно важное значение имеет ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА.

Понятие «тип государства» ёмко выражает исторически изменяющуюся социальную природу государства, позволяет достаточно точно определить характер государства самых разнообразных эпох истории. Всем государствам определённой исторической эпохи свойственны одни и те же сущностные черты.

С позиции формационной теории, как она традиционно трактовалась в отечественной теории государства, тип государства, т. е. фактически главное и решающее в его сущности, определяется тем, какому классу (классам) оно служит, а значит, в конечном счете какому экономическому базису данного общества, формирующему эти классы. Другими словами, тип государства с этих позиций есть совокупность тесно взаимосвязанных черт государства, соответствующих определённой классовой структуре общества, которая в свою очередь обусловлена экономическим базисом общества.

В рамках цивилизационного подхода вопрос о государстве решается иначе. Тип государства, его социальная природа определяются в конечном счёте, как уже подчёркивалось, не столько объективно-материальными сколько идеально-духовными, культурными факторами.

ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ ПОДХОД выделяет три важных принципа соотношения государства и духовно-культурной жизни общества.

Сущность государства определяется не только реально существующим соотношением сил, но также накопленными в ходе исторического процесса и передаваемыми в рамках культуры представлениями о мире, ценностями, образцами поведения. Рассматривая государство, необходимо учитывать не только социальные интересы и действующие силы, но и устойчивые, нормативные образцы поведения, весь исторический опыт прошлого.

Государственная власть как центральное явление мира политики может рассматриваться в то же время как часть мира культуры. Это позволяет избежать схематизации государства и особенно проводимой им политики как результата отвлечённой игры сил и, наоборот, раскрыть связь государственной власти и престижа, морали, ценностных ориентаций, сложившегося мировоззрения, символики и т. д.

Разнородность культур - во времени и пространстве - позволяет понять, почему некоторые типы государств, соответствующие одним условиям, останавливались в своём развитии в других условиях, В сфере государственной жизни особое значение придаётся различиям, вытекающим из своеобразия национальных культур и черт национального характера.

В соответствии с догматизированной марксистской формационной теорией типология государств своим основанием имеет общественно-экономические формации. Поскольку в истории человечества таких формаций было пять: первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, буржуазная и коммунистическая (социалистическая), формулировался тезис, гласивший, что история знает четыре исторических типа государств: рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический.

РАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО по догматизированной теории - это первый исторический тип государства, возникший в результате разложения первобытнообщинного строя и представлявший собой политическую организацию экономически господствующего класса рабовладельцев. Полная собственность рабовладельцев на всё и на работников производства - рабов.

По своей сущности оно является машиной организованного насилия рабовладельцев, главным средством охраны, укрепления и развития рабовладельческого экономического базиса.

ФЕОДАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО стоит вторым по трактовке формационной теории. Это особая политическая организация класса феодалов. Основу производственных отношений феодального общества составляет собственность феодалов на землю как главное средство производства в эпоху феодализма. И опять же с точки зрения формационного подхода феодальное государство, есть орудие организованного насилия над крепостными крестьянами, орган диктатуры феодалов, важнейшее средство охраны, укрепления и развития феодального базиса.

БУРЖУАЗНОЕ ГОСУДАРСТВО - третий исторический тип государства. Закрепляет и защищает буржуазный экономический строй. Суть этого типа государства в том, что оно представляет собой диктатуру буржуазии, комитет, управляющий её общими делами, машину в руках капиталистов, чтобы держать в подчинении рабочий класс и другие трудящиеся классы и слои. На первый план теперь выходит экономическое принуждение, в отличие от рабовладельческого и феодального государства.

Последний тип - СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО - утверждается якобы это последний и высший исторический тип государства. Это - организация политической власти трудящихся во главе с рабочим классом, важнейшая организационная форма экономического и социально-культурного руководства обществом в условиях строительства социализма и коммунизма, орудие защиты революционных завоеваний народа. Общественные социалистические формы собственности и социалистическая система хозяйства. Нет частной собственности.

Формационная теория утверждает, что социалистическое государство уже не есть государство в собственном смысле, ибо оно не является орудием власти эксплуататорского меньшинства над трудящимися классами. Фактически оно «полугосударство», выражающее волю и интересы абсолютного большинства членов общества: рабочего класса и всех других трудящихся.

Говоря об основных исторических типах государства, как они выглядят с позиции формационного подхода, в рамках одного и того же исторического типа государства, как правило, существует его многообразные конкретные разновидности.

Такие разновидности государств в рамках одного и того же исторического типа обычно носят промежуточный (переходный) характер. Переходные государства, представляют собой государства, власть в которых принадлежит не одному, а коалиции двух или нескольких классов.

Что же касается цивилизационного подхода к типологии государств, то важно иметь в виду, что исторический процесс привёл к складыванию свыше двух десятков цивилизаций, отличных друг от друга, с характерными для них типами государств. Существуют различные основания для типологизации цивилизаций и их государственности: хронологические, генетические, пространственные, религиозные.

Большой интерес представляет классификация цивилизаций.

Цивилизации делятся на ПЕРВИЧНЫЕ и ВТОРИЧНЫЕ.

ПЕРВИЧНЫЕ - древнеегипетская, шумерская, иранская, бирманская, японскую, сиамскую и т. п. Основная особенность - соединение государства с религией в политико-религиозном комплексе, где государство связано с духовным производством.

ВТОРИЧНЫЕ цивилизации. Заподно-европейская, североамериканская, восточно-европейская, латиноамериканская и т. п. Отчётливое различие между государственной властью и культурно-религиозным комплексом, Власть не столь всемогущая сила.

Так выглядит типология в сомом общем виде.

(((

Вопрос 16 -Понятие формы государства, её элементы;

Вопрос 17 - Парламентская республика;

Вопрос 18 - Форма правления: понятие и виды;

Вопрос 20 - Политико-правовой режим;

Вопрос 22 - Функции государства: понятие, содержание и классификация.

Формы государства.

Под формой государства понимается совокупность его внешних характеристик, определяющих способ организации и устройства государства. Форма государства включает в себя три элемента:

форму правления;

государственное устройство;

политический режим.

ФОРМУ государства можно определить как такое устройство (строение) государства, в котором проявляются его основные характеристики и которое обеспечивает в комплексе, в системе организацию государственной власти, методы, приёмы и способы осуществления государственной власти, территориальную организацию населения.

Под ФОРМОЙ ПРАВЛЕНИЯ понимается организация верховной государственной власти, её органов, их взаимоотношение с населением, степень участия населения в формировании этих органов.

По формам правления государства подразделяются на монархии и республики.

МОНАРХИЧЕСКАЯ ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ - «персональное единовластие» - весьма древняя форма правления. МОНАРХИЯ называется абсолютной, если государственную власть единолично осуществляет монарх (король, царь, император), не ограниченный каким-либо другим органом государственной власти (самодержавная Россия, Саудовская Аравия). Полное бесправие народа. Монарх - высшая власть в государстве. Власть передаётся по наследству. Монархии бывают ОГРАНИЧЕННЫМИ, КОНСТИТУЦИОННЫМИ, ПАРЛАМЕНТСКИМИ, если власть монарха ограничена каким-то представительным органом, действующим на основе Конституции (Великобритания).

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ФОРМА правления характеризуется тем, что верховная государственная власть осуществляется органом, избираемым населением на определённый срок. Это коллективное правление. Решения принимаемые высшими органами власти - законодательными, представительными - в большинстве случаев длительно готовятся, обсуждаются по соответствующей процедуре, проходят экспертизу. Считается принятым, если за него проголосовало квалифицированное или простое большинство.

Республиканское правление основано на принципе разделения единой государственной власти на ряд властей: законодательную, исполнительную и судебную. Это означает, что различным органам государства поручается выполнять разные функции по управлению государством.

Впервые идею разделения властей глубоко, подробно разработал

Ш. МОНТЕСКЬЕ в труде «О духе законов» (XVIII в.). Идея была направлена против произвола, политических ошибок, злоупотреблений. Выразил многие политические, экономические и нравственные требования прогрессивной буржуазии, перевести их на строгий политико-правовой язык, довести эти требования до чётких юридических притязаний.

Республики подразделяются на парламентские и президентские.

В ПАРЛАМЕНТСКИХ РЕСПУБЛИКАХ глава государства, избираемый парламентом (Италия), либо населением (Австрия) не является главой исполнительной власти. Правительство формируется парламентским путём, подотчётно парламенту и несёт перед ним политическую ответственность: утратив доверие парламентского большинства, оно уходит в отставку.

Парламентская республика характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несёт политическую ответственность за свою деятельность. Особенность - наличие должности премьер-министра, которого избирает (назначает) парламент.

ПРЕЗИДЕНТСКИЕ РЕСПУБЛИКИ характеризуются сосредоточением в руках президента функций главы государства и главы исполнительной власти, представляют определённое соотношение полномочий президента - главы государства, парламента - законодательного органа и правительства - органа исполнительной власти. Правительство (администрация) формируется непарламентским путём и ответственно не перед парламентом, а перед президентом (США, Аргентина, Мексика). Президент управляет, а парламент (конгресс, национальное собрание и т. п.) принимает законы. Президентская республика отличается, как правило, внепарламентским способом избрания президента (всенародное избрание) и формирование правительства, отсутствием ответственности правительства перед парламентом.

Под ФОРМОЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА понимается административно-территориальная организация государства, характер взаимоотношений между частями государства, а также между центральными и местными органами. По этому признаку государства подразделяются на УНИТАРНЫЕ и ФЕДЕРАТИВНЫЕ.

УНИТАРНАЯ ФОРМА государственного устройства имеет место во многих странах. Она характеризуется единой структурой государственного аппарата на всей территории страны. Парламент, глава государства, правительство распространяют свою юрисдикцию на территорию всей страны. Все административно-территориальные единицы имеют одинаковый юридический статус и равное положение по отношению к центральным органам.

Далее - единое гражданство. Население унитарного государства имеет единую государственную принадлежность. Характерна единая система права. Её базу образует единая конституция - основной закон, нормы которого применяются на всей территории страны без изъятий и ограничений. Действует единая судебная система. Одноканальная система налогов. Налоги поступают в центр, а оттуда уже распределяются в разные регионы.

ФЕДЕРАТИВНАЯ ФОРМА государственного устройства ещё более многолика, чем унитарная. В политико-административном отношении не представляет собой единого целого. Оно состоит из территорий субъектов федерации и является союзным государством. В федерации существует два уровня государственного аппарата: федеральный, союзный и республиканский (уровень штата, кантона, земли). Существование двухпалатного союзного парламента, одна из палат отражает интересы субъектов федерации (верхняя). Другая палата для выражения интересов всего населения государства, всех его регионов.

Одним из формальных признаков федерации является наличие двойного гражданства. Каждый гражданин считается гражданином федерации и гражданином соответствующего государственного образования. В федерации функционирует правовая система, построенная на принципе централизации, единства. Но субъекты федерации могут создавать и свою правовую систему. Субъект федерации обладает правом иметь собственную судебную систему. В федерации используется двухканальная система налогов: федеральные и налоги субъекта федерации.

КОНФЕДЕРАТИВНАЯ ФОРМА государственного устройства - это объединение государств, как правило на договорной основе, для достижения определённых целей (экономических, военных, политических, социальных), позволяющая создать наиболее благоприятные условия для деятельности этих государств. КОНФЕДЕРАЦИЯ - это, как правило, союз государств, но вместе с тем представляющий некое государственное образование, объединение.

Межгосударственные образования знают и такую форму, как СООБЩЕСТВО ГОСУДАРСТВ. В основе сообщества, лежит межгосударственный договор, в большинстве случаев усиливает интеграционные связи государств, входящих в сообщество.

В сообщество могут входить ассоциированные члены - государства, принимающие те или иные правила, действующие в сообществе.

ИМПЕРИЯ - насильственное объединение государств, осуществлённое либо путём завоевания, либо путём создания иного вида давления (экономического, политического и т. п.). История знает и добровольное вхождение в империю.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ - отвечает на вопросы с помощью каких способов, приёмов осуществляется взаимодействие государственной власти с населением, как проявляется в политической сфере действительное соотношение классовых сил, каков политический статус различных общественных организаций, какую роль выполняют фактически органы государства по управлению населением, проживающим на его территории.

ДЕСПОТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ - (despotia - неограниченная власть). Режим характерен для монархической формы правления, а именно для абсолютной монархии, когда власть осуществляется исключительно одним лицом, становящимся деспотом. Деспотии возникли в древности и характеризовались крайним произволом в управлении, полным бесправием и подчинением деспоту со стороны подданных, отсутствием правовых и моральных начал в управлении.

При деспотии осуществляется жестокое подавление любой самостоятельности, недовольства, возмущения. Характерен для ранних этапов развития человеческого общества, государственности.

ТИРАНИЧЕСКИЙ РЕЖИМ - основан на единоличном правлении. Однако власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путём, часто смещением законной власти с помощью государственного переворота. Также лишён правовых и нравственных начал, построен на произволе и терроре. При тирании произвол и самовластье обрушивается на каждого человека, в отличие от деспотии, где обрушивается на головы высших должностных лиц.

ТОТАЛИТАРНЫЙ РЕЖИМ - порождение XX века, фашистские государства, социалистические государства периода «культа личности». Режим является крайней формой авторитарного режима. Тоталитарное государство выступает как всеохватывающая, всеконтролирующая и всепроникающая власть. Наличие одной официальной идеологии, которая задаётся политической партией, правящей элитой, политическим лидером, вождём народов и т. п. Допускает только одну правящую партию, все другие стремится разогнать, запретить или уничтожить.

В государственном управлении тоталитарный режим характеризуется крайним централизмом. Практически управление выглядит как исполнение команд сверху. При котором инициатива фактически отнюдь не поощряется, а строго наказывается. Центром тоталитарной системы является вождь. Он объявляется самым мудрым, непогрешимым, справедливым. На фоне этого происходит усиление мощи исполнительных органов, возникает всевластие номенклатуры, т. е. должностных лиц, назначение которых согласуется с высшими органами правящей партии или производится по их указанию. Режим широко и постоянно применяет террор по отношению к населению. Используется полицейский сыск, поощряется доносительство.

ФАШИСТСКИЙ РЕЖИМ - одна из крайних форм тоталитаризма, характеризуемую националистической идеологией, представлениями о превосходстве одних наций над другими.

АВТОРИТАРНЫЙ РЕЖИМ - может осуществляться в иных формах. Он может быть основан на праве, моральных началах, но его нельзя отнести к режимам, где население участвует в управлении, а власть осуществляется наиболее эффективным способом. Государственная власть не формируется и не контролируется народом. Хоть и есть представительные органы, реально они никакой роли в жизни общества не играют. Парламент штампует решения, выработанные правящей элитой во главе с вождём или группой лиц (хунта и т. п.) Иногда авторитарные режимы в относительно «мягкой» форме осуществляются для проведения реформ, укрепления государства, его целостности, противопоставления сепаратизму, экономическому развалу. Оппозиция при авторитаризме не допускается. В политической жизни могут участвовать несколько партий, однако они должны ориентироваться на линию, выработанную правящей партией, иначе они запрещаются, разгоняются. Личность в авторитарном государстве фактически не может пользоваться конституционными правами и свободами, даже если они и провозглашены формально, так как нет механизма их реализации, гарантии.

ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ - существует во многих странах. Значение таково, что учёные полагают, этот режим - это, собственно, не режим осуществления власти, а условие существования самой цивилизации на определённом этапе её развития, даже финальный итог, которым и заканчивается вся эволюция политической организации общества, наиболее эффективная форма такой организации.

Либеральный режим отстаивает ценность индивидуализма, противопоставляя его коллективистским началам в организации политической и экономической жизни, которые, ведут в конечном счёте к тоталитарным формам правления. Режим обуславливается потребностями товарно-денежной, рыночной организации экономики. Рынок требует равноправных, свободных, независимых партнёров. Либеральное государство провозглашает формальное равенство всех граждан, свобода слова, мнений, форм собственности, даётся простор частной инициативе. Права и свободы личности не только закрепляются в конституции, но и становятся осуществимыми на практике. Экономическую основу составляет частная собственность.

Государственная власть формируется путём выборов, исход которых зависит не только от мнения народа, но и от финансовых возможностей тех или иных партий, необходимых для проведения избирательных компаний. В государственном управлении используется децентрализация: центральная власть берёт на себя решение только тех вопросов, которые не может решить местная власть.

Однако и здесь есть проблемы - социальная защита некоторых категорий граждан, расслоение общества, фактическое неравенство стартовых возможностей и т. п.

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ - (democratia - народовластие) - это одна из разновидностей либерального режима, основанного на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. Предоставляя своим гражданам широкие права и свободы, государство не ограничивается только их провозглашением, оно обеспечивает для них социально-экономическую основу.

Народ является источником власти. Критерием избрания того или иного человека в представительный орган являются его политические взгляды, профессионализм. Профессионализация власти - отличительный признак государства, в котором существует демократический политический режим. При демократии существует институциональный и политический плюрализм: партии, профсоюзы, народные движения, массовые объединения, общества, клубы, секции объединяют людей по различным интересам и склонностям.

Референдумы, плебисциты, народные инициативы, обсуждения, демонстрации, митинги становятся необходимыми атрибутами общественной жизни. Объединения граждан участвуют и в управлении делами государства.

Управление производится по воле большинства, но с учётом интересов меньшинства. Принятие решений осуществляется как путём голосования, так и с использованием метода согласования при принятии решения. Центральная государственная власть берёт на себя те вопросы, от решения которых зависит существование общества в целом, его жизнеспособность: экология, разделение труда в мировом сообществе, предотвращение конфликтов и т. д. Остальные вопросы решаются децентрализовано.

(((

Вопрос - Понятие нормы права, структура, виды и способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов.

Вопрос - Понятие и содержание правоотношений, их связь с нормами права и юридическими фактами.

Вопрос - Реализация права и её формы.

Вопрос - Понятие и виды правовой системы.

НОРМА ПРАВА. Понятие и структура.

Норма права - это установленное или санкционированное государством и обеспеченное его принудительной силой всеобщее правило поведения.

ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ИСПОЛНЕНИЯ и обеспеченность принудительной силой государства - наиболее существенные признаки правовых норм, отличающие их от других социальных норм.

Многообразие норм права требует их систематизации и классификации. Поэтому в юридической науке этому вопросу уделяется много внимания. Наиболее существенная классификация по предмету регулирования. Данный признак лежит в основе отнесения правовых норм к той или иной отрасли права.

В зависимости от юридической силы нормы права подразделяются на нормы закона и нормы подзаконного акта.

Степень жёсткости формулирования правила поведения лежит в основе деления норм права на императивные (с точным определением прав и обязанностей субъектов правоотношения) и диспозитивные (с предоставлением сторонам возможности устанавливать объём прав и обязанностей по взаимному соглашению).

По способу изложения правила поведения нормы права делятся на управомачивающие, обязывающие и запрещающие. Первая наделяет субъектов права возможностью действовать определённым образом. Вторая возлагает на субъектов права обязанность совершить определённые позитивные действия. Третья обязывает воздерживаться от совершения определённых социально вредных действий.

По своей структуре норма права состоит из трёх элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.

ГИПОТЕЗА - это структурный элемент правовой нормы, где излагаются условия, при которых норма начинает действовать.

ДИСПОЗИЦИЯ - структурный элемент, в котором формулируется само правило поведения, определяются права и обязанности субъектов права.

САНКЦИЯ - элемент правовой нормы, в котором определяются меры государственного принуждения, подлежащие применению к правонарушителям.

В нормах конституционного права излагаются правила, действующие обычно без каких-либо условий и не предусматриваются меры принуждения. Во многих нормах гражданского права нельзя выделить санкцию. Уголовно-правовые нормы состоят из диспозиции и санкции, но не имеют гипотезы, которую можно было бы выделить в тексте нормы.

По полноте изложения признаков должного или, наоборот, запрещённого поведения диспозиции делятся на простые (назывные), в которых деяние не описывается, а определяется с помощью общественного термина (например, умышленное убийство), описательные, бланкетные и отсылочные.

ОПИСАТЕЛЬНАЯ диспозиция содержит полное изложение признаков правонарушения (кража - тайное хищение чужого имущества).

БЛАНКЕТНАЯ диспозиция для уяснения признаков правонарушения отсылает к специальным правилам, закреплённым в нормах другой отрасли права.

ОТСЫЛОЧНАЯ диспозиция - которая не содержит признаков правонарушения, а отсылает к другой норме того же закона или иного правового акта.

По степени определённости санкции можно подразделить на абсолютно определённые, относительно определённые и альтернативные.

АБСОЛЮТНО ОПРЕДЕЛЁННАЯ санкция точно определяет размер наказания, подлежащего применению к правонарушителю.

ОТНОСИТЕЛЬНО ОПРЕДЕЛЁННАЯ санкция устанавливает минимальный и максимальный пределы наказания, которому может быть подвергнут правонарушитель. Большинство санкций уголовного кодекса.

АЛЬТЕРНАТИВНАЯ санкция представляет суду возможность назначить любое из нескольких предусмотренных законом наказаний.

Чаще всего нормы сочетают признаки альтернативных и относительно определённых санкций, т. е. предусматривают несколько видов наказаний, устанавливая для каждого из них максимальный и минимальный пределы.

ПРАВО - это система общеобязательных социальных норм, установленных или санкционированных государством и обеспечиваемых его принудительной силой.

Основные формы права:

правовой обычай;

юридический прецедент;

нормативный правовой акт.

НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ - принятый в установленном порядке юридический документ уполномоченного на это государственного органа, содержащий общеобязательные правила поведения.

Закон принятый референдумом либо Государственной Думой;

Указ Президента РФ;

Постановления и распоряжения правительства РФ;

Приказы и инструкции министерств;

Нормативные правовые акты субъектов РФ;

Постановления исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

ПОНЯТИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ И ЕГО СТРУКТУРА.

Общественные отношения, урегулированные нормами права, приобретают характер правоотношений. Для их возникновения необходим порождающий их юридический факт-событие (например, рождение или смерть человека, пожар) или действие (например, правонарушение).

ПРАВООТНОШЕНИЕ - обусловленное юридическим фактом и урегулированное нормами права общественное отношение между его участниками.

Правоотношение состоит: объект, субъект, содержание.

ОБЪЕКТОМ являются субъективные права и взаимные обязанности участников. Так покупатель имеет право получить покупаемую вещь, но обязан оплатить покупку. А продавец имеет право получить плату и обязан предоставить покупку, соответствующую условиям договора купли-продажи. Это характерно для большинства правоотношений.

СУБЪЕКТАМИ правоотношения являются его участники, т. е. носители прав и обязанностей. В частности:

граждане в отношениях друг с другом;

граждане с государственными органами;

граждане с организациями;

организации в отношениях друг с другом;

организации с государственными органами и т. д.

В качестве субъектов правоотношений могут выступать Российская Федерация, её субъекты, а также муниципальные образования.

СОДЕРЖАНИЕМ правоотношений являются реальные действия субъектов по фактическому осуществлению своих прав и обязанностей. Так, содержанием правоотношений по купле-продаже является фактическая передача вещи продавцом покупателю и оплата её покупателем продавцу. В содержание, также входят действия по предъявлению и удовлетворению взаимных претензий (относительно качества вещи, размера и сроков оплаты).

ПРАВООТНОШЕНИЕ - это юридическая форма отношений между субъектами, с помощью которой государство на основании закона обеспечивает необходимую меру должного поведения участников общественных отношений.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРАВА

Обыденное представление оправе чаще всего связаны с определением права в субъективном смысле - право как нечто принадлежащее индивиду, как то, чем он может свободно распоряжаться под защитой государства без чьего либо вмешательства (право на труд, на отдых и т. д.).

Профессиональное понимание практикующими юристами обыкновенно базируется на определении права в качестве совокупности правил поведения (право в объективном смысле), исходящих от государства или поддерживаемых им в качестве масштаба (средства) решения юридических дел.

Доктринальное (научное) понимание права требует синтетического (интегрированного) определения. Право - это совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченных официальной защитой нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении друг с другом.

ИСТОЧНИК ПРАВА

Под источником позитивного (исходящего от государства) права принято понимать форму выражения государственной воли, направленной на признание факта существования права, на его формирование, изменение или констатацию факта прекращения существования права определённого содержания.

Источник внепозитивного права видят в объективной идее (разуме), в «природе вещей», в проявлениях божественной воли и т. д.

Разновидностями источников позитивного права являются правовой обычай, т. е. правило поведения, которое сложилось исторически в силу постоянной повторяемости и признано государством в качестве обязательного; правовой прецедент - решение по конкретному делу, которому государство придаёт силу общеобязательного в последующих спорах; договор - акт волеизъявления самих участников общественных отношений, который получает поддержку государства. В современных условиях наиболее распространёнными источниками позитивного права являются закон и подзаконный нормативный акт.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАКОНА И ПОДЗАКОННОГО АКТА

Одной из важнейших форм выражения права является закон. ЗАКОН - это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативный правовой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам регулирования общественной и государственной жизни.

Законы - первичные, основополагающие нормативные акты. Их высшая юридическая сила состоит в том, что:

все остальные правовые акты должны исходить из законов и никогда не противоречить им;

они не нуждаются в каком либо - утверждении другими органами;

законы никто не вправе отменить, кроме органа, их издавшего.

Законы принимаются высшими органами государственной власти (парламентами) или непосредственно народом в ходе референдума.

ПОДЗАКОННЫЙ НОРМАТИВНЫЙ АКТ - одна из разновидностей правовых актов, издаваемых в соответствии с законом, на основе закона, во исполнение его, для конкретизации законодательных предписаний или их толкования, или установления первичных норм.

Подзаконные акты являются незаменимым средством обеспечения исполнения законов.

Ведущее место среди подзаконных актов принадлежит указам Президента, постановлениям правительства. Министры издают приказы и инструкции; местные органы власти и управления принимают решения и распоряжения.

ЗАКОННОСТЬ

Законность - это принцип, метод и режим реализации норм права, содержащихся в законах и основанных на них подзаконных нормативных актах, всеми участниками общественных отношений (государством, его органами, должностными лицами, общественными организациями, гражданами). Она закрепляется в конституции и других законах как обращённое ко всем требование, принцип; реализуется в метод деятельности субъектов права и становится, таким образом, режимом общественной жизни, суть которого в том, что большинство участников общественных отношений соблюдают, исполняют правовые требования и предписания.

Обеспечение законности - одно из важных направлений деятельности государства.

ПРАВОПОРЯДОК

Правопорядок - это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. В результате реализации требований законности в обществе происходит упорядочение общественных отношений: закрепляются и поддерживаются те из них, которые соответствуют интересам общества и государства; другие - развиваются в соответствующем направлении, определённом правовыми нормами; пресекаются нежелательные, запрещённые законом деяния. Закреплённое в законах и других нормативных актах «бумажное» право становится «правом жизни», возникает порядок.

ПРАВООТНОШЕНИЕ

Правоотношение - это объективно возникающая в обществе в соответствии с законом или даже до закона особая форма социального взаимодействия, участники которого обладают взаимными, корреспондирующими правами и обязанностями и реализуют их в целях удовлетворения своих потребностей и интересов в особом порядке, не запрещённом государством или гарантированном и охраняемом им в лице определённых органов.

Правоотношение определяет конкретное поведение (деятельность) сторон и вносит элемент урегулированности и порядка в общественную практику, формулируя или реализуя общественную волю. Оно имеет социально-экономическую основу и собственно юридические свойства.

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКТ

Обстоятельства, которые предусмотрены в законе и иных источниках права, в качестве основания возникновения правовых отношений, называются юридическими фактами.

Это могут быть и события, и действия людей. Причём последние могут являться юридическими фактами независимо от проявления воли человека на вступление в правовое отношение (например, авторское право и соответствующие правоотношения возникают у поэта независимо от того, думал ли он об этом, сочиняя очередное стихотворение). В особую группу юридических фактов объединяются неправомерные действия людей.

Субъективное право и юридическая обязанность

Субъективное право - это право данного субъекта, это вид и мера его возможного поведения. Возможность эта троякого рода: возможность собственных поступков, возможность требовать определённого поведения от обязанных лиц и возможность обратиться за поддержкой и защитой к государству.

Предпосылкой субъективного права является правоспособность, т. е. способность вообще (абстрактная) иметь права.

Юридическая особенность - вид и мера должного поведения лица.

ПРАВОНАРУШЕНИЕ

Правонарушение - это противоправное, виновное, общественно вредное деяние, за которое предусмотрена юридическая ответственность.

Признаки правонарушения:

Правонарушение является действием или бездействием.

Противоправность - запрещённость деяния нормой права.

Виновность - важнейший признак правонарушения. Применительно к конкретному правонарушению предусматривается умысел либо неосторожная форма вины.

Субъектами правонарушений могут быть государство, его органы, общественные и коммерческие организации.

Правонарушением является такое деяние, за которое предусмотрена юридическая ответственность.

Не является правонарушением деяние, которое содержит все вышеназванные признаки, но не причиняет существенного вреда обществу.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Юридическая ответственность - это предусмотренная санкцией правовой нормы мера государственного принуждения, в которой выражается государственное осуждение виновного в правонарушении субъекта и которая состоит в претерпевании им лишений и ограничений личного, имущественного или организационного характера.

Субъектами этих отношений являются нарушитель норм права и государство в лице его органов, уполномоченных на применение санкций. Эти отношения между субъектом, совершившим правонарушение, и государством возникают только при наличии юридического факта - правонарушения. Моментом возникновения таких материальных отношений (гражданско-правовых, административно-правовых, уголовно-правовых) является факт совершения правонарушения.

СИСТЕМА ПРАВА

Система права - это подразделение совокупности правовых норм на отрасли права (конституционное, административное, гражданское, уголовное и т. д.) и институты права (избирательное право, институт собственности, институт необходимой обороны и т. д.) в зависимости от предмета (характер и сложность регулируемых общественных отношений) и метода регулирования (метод прямых предписаний, метод дозволения и пр.).

Описание предмета: «Теория государства и права»

Литература

1. М.И. Абдулаев. Теория государства и права. – М.: Магистр-Пресс, 2004. – 472 с.
   
2. Н.И. Летушева, М.В. Летушева. Теория государства и права. – М.: Академия, 2006. – 192 с.
   
3. В.И. Червонюк. Теория государства и права. – М.: Инфра-М, 2007. – 704 с.
   
4. Н.И. Летушева, М.В. Летушева. Теория государства и права. – М.: Академия, 2008. – 208 с.
   
5. Н.И. Матузов, А.В. Малько. Теория государства и права. – М.: Издательский дом "Дело" РАНХиГС, 2011. – 528 с.
   
6. О.Ю. Винниченко, В.И. Попов. Теория государства и права. – М.: Проспект, 2010. – 504 с.
   
7. М.И. Абдулаев. Теория государства и права. – СпБ.: Санкт-Петербург, Издательский дом "Право", 2010. – 468 с.
   
8. И.А. Нестеренко. Правотворчество в Российской Федерации. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2011. – 272 с.
   
9. О.В. Старков, И.В. Упоров. Теория государства и права. – М.: Дашков и Ко, 2012. – 372 с.
   
10. В.И. Власов, Г.Б. Власова. Теория государства и права. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2012. – 336 с.
    
11. Василенко А.И.;. Теория Государства И Права. – М.: , 2007. – 384 с.
    
12. Н.И. Матузов, А.В. Малько. Теория государства и права. Учебник. – М.: Издательский дом "Дело" РАНХиГС, 2016. – 528 с.
    
13. О.В. Старков, И.В. Упоров. Теория государства и права. – М.: Дашков и Ко, 2015. – 372 с.
    
14. И.Л. Честнов. Теория государства и права. Учебник. – М.: Инфра-М, 2018. – 234 с.
    
15. Гомола А.И. Теория государства и права (для СПО). – М.: Юстиция, 2019. – 208 с.
    
16. В.И. Власов, Г.Б. Власова, С.В. Денисенко. Теория государства и права. Учебное пособие. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2017. – 416 с.
    
17. Н.И. Мазутов, А.В. Малько. Теория государства и права. Учебник. – М.: Дело, 2017. – 526 с.
    

Образцы работ

Задайте свой вопрос по вашей проблеме

		Гладышева Марина Михайловна marina@studentochka.ru +7 911 822-56-12 с 9 до 21 ч. по Москве.

Внимание!

Банк рефератов, курсовых и дипломных работ содержит тексты, предназначенные только для ознакомления. Если Вы хотите каким-либо образом использовать указанные материалы, Вам следует обратиться к автору работы. Администрация сайта комментариев к работам, размещенным в банке рефератов, и разрешения на использование текстов целиком или каких-либо их частей не дает.

Мы не являемся авторами данных текстов, не пользуемся ими в своей деятельности и не продаем данные материалы за деньги. Мы принимаем претензии от авторов, чьи работы были добавлены в наш банк рефератов посетителями сайта без указания авторства текстов, и удаляем данные материалы по первому требованию.