Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками - Банк бесплатных рефератов, курсовых, дипломных работ

Воспользуйтесь формой поиска по сайту, чтобы найти реферат, курсовую или дипломную работу по вашей теме.

Научно - исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации

Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками

диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук

Работа выполнена на кафедре уголовного права Бакинского государственного университета им. М.Э. Расулзаде

Актуальность темы исследования. Среди актуальных проблем, стоящих перед мировым сообществом, следует особо выделить проблемы незаконного оборота наркотиков. Сегодня наркотизм представляет собой прогрессивно развивающееся негативное социально-правовое явление, заразившее ряд сфер общественной жизни, ставшее, без преувеличения, настоящей чумой двадцатого века, которое затронуло, в частности, и Азербайджанскую Республику. Как показывает анализ статистики преступности в Азербайджане, в последние годы в республике наблюдается повсеместное распространение наркомании, стабильный рост числа зарегистрированных и поставленных на учет в медицинских учреждениях наркоманов, количество официально учтенных и латентных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

О высокой и возрастающей степени актуальности проблемы борьбы с наркотизмом в мире свидетельствует и пристальное внимание к ней, проявляемое международными органами и организациями. На протяжении XX века, начиная с 1909 г., состоялись различные конференции, заседания комиссий и комитетов с участием представителей разных государств, разработаны и приняты международные протоколы, соглашения, конвенции и другие документы: на заседаниях Шанхайской опиумной комиссии 1909 г. приняты документы об ограничении оборота наркотиков между государствами1, на международной конференции по опиуму в Гааге 1911 - 1912 гг. выработана первая в истории Конвенция о наркотиках 1912 г.2; на конференции по опиуму в Женеве 1924-1925 гг. принято и подписано Соглашение от И февраля 1925 г., в соответствии с которым производство курительного опиума признавалось подлежащим передаче в государственную монополию3; на второй конференции по опиуму в Женеве 1925 г. принята Конвенция от 19 февраля 1925 г., расширившая список наркотических средств и установившая, что наркотики могут производиться только для законных потребностей

См.: International Control on Narcotic Drugs. N.V. 1965. P. 11. См.: League of Nations Treaty Series - 1922, vol. 8. P. 188-235. См.: League of Nations Treat)- Series - 1926, vol 851. P. 337-347,

государств1; подписана в Женеве 13 июля 1931 г. и вступила в силу в 1933 г. международная Конвенция об ограничении производства и регламентации распределения наркотических средств2; заключена в Женеве 26 июня 1936 г. Конвенция о запрещении незаконной торговли наркотическими веществами3, установившая возможность международного уголовного преследования за преступления, связанные с наркотиками, и значительно более суровые уголовные наказания, чем наказания, предусмотренные предыдущими конвенциями4; Экономическим и Социальным Советом ООН в 1946 г. принята резолюция об обеспечении постоянного надзора за международным контролем над наркотическими средствами и учреждении для этого Комиссии по наркотическим средствам5; Генеральной Ассамблеей ООН принята резолюция 54/1 от 19 ноября 1946 г., которой утвержден Протокол о наркотиках, подписанный в Лейк - Саксессе 11 декабря 1946 г.6; во время работы третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН по инициативе Комиссии по наркотическим средствам в Париже 19 ноября 1948 г. подписан Протокол, распространивший международный контроль на наркотические средства, не подпадавшие под действие Конвенции 1931 г.7; на конференции ООН по опиуму в Нью-Йорке 23 июня 1953 г. подписан между-

1 См.: Willoughiy W.W. Opium an International problem. The Geneva conferences. Baltimore, 1925.

2 См.: СЗ СССР, 1937. № 17. Ст. 107. СССР присоединился к этой Конвенции 29 января 1936 года.

3 См.: Док. Лиги Наций. С. 286 (1). М. 174 (1), 1936, XI; League of Nations Treaty Series -1939, vol. 198. P. 299-323; Мей Г.Л. Эволюция международного контроля наркотических средств. - ООН. Бюллетень по наркотическим средствам, 1950. Т. II.№ I.C. 1-15.

4 См.: Анисимов Л.Н. Наркотики: правовой режим. Л.: изд-во Ленинградского ун-та, 1974. С. !8 -19.

5 См.: Резолюция 9/1 от 16 февраля 1946 года Экономического и Социального Совета // Резолюции, принятые Экономическим и Социальным Советом на первой сессии с 23 января по 18 февраля 1946г. Нью-Йорк: ООН. Бюллетень по наркотическим средствам, 1966. Т. XVIII. № 1. С. 3-4.

6 См.: Резолюции, принятые Генеральной Ассамблеей ООН во второй части первой сессии с 23 октября по 15 декабря 1946 г. Нью-Йорк, 1947. С. 73. Протокол 1946 года вступил в силу 3 февраля 1948 г. СССР присоединился к нему 25 октября 1947 г.

7 См.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XIV. М., 1957. С. 350-354. СССР присоединился к данному протоколу 1 декабря 1949 г.

народный договор - Протокол, включавший Преамбулу и Заключительный акт, - предусматривающий контроль над сырьевыми материалами (опийным маком)1; на конференции ООН в Нью-Йорке в 1961 г. принята действующая в настоящее время Единая Конвенция о наркотических средствах2; на специальной дипломатической конференции в Вене в 1971 году принята Конвенция об установлении контроля над психотропными средствами3; на конференции ООН в Вене 19 декабря 1988 года принята Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ4.

Само по себе перечисление конференций и других международных форумов и принятых на них документов, направленных на преодоление наркотизма в международном масштабе, а также создание специальных международных органов, в функции которых входит реализация решений, содержащихся в этих документах, свидетельствует о практической и теоретической значимости комплексного исследования проблем антинаркотизма.

Данная проблема с позиции гносеологии слагается из практических и теоретических проблем. Практические - это проблемы, соответствующие мерам, охватываемым антинаркотизмом. Из стоящих перед правоохранительными органами наиболее актуальными являются правовые - правоприменительные и право-творческие, а также организационные проблемы. Теоретические - это проблемы, нуждающиеся как в фундаментальных, так и в прикладных научных исследованиях. Такие исследования необходимы для комплексного анализа соответствующих явлений во всем их многообразии, взаимосвязей и взаимоотношений с другими, прежде всего смежными, социальными явлениями, в частности теми, которые отражаются в правовых и организационных проблемах.

Весьма актуальна и проблема правотворчества в сфере ответ-

1 См.: Протокол об ограничении и регламентации культивирования растения мака; производства опиума, международной и оптовой торговли им и его употребления. См.: United Nations Treaty Series - 1963, vol. 456. P. 3 -97; United Nations Opium Cinference: Protocol and Final act of 23 June, 1953; UN. Bulletin in Narcotics. 1953, vol. V. № 3. P, 54 - 69.

2 См.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXIII. М., 1970. С. 106-134.

3 См.: Анисимов Л.Н., Гелеиская Л.Н. Венская конвенция о психотропных веществах 1971 г.//Правоведение. 1971. Лг° 6. С. 61 -66,

4 См.: Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк, 1991.

ственности за преступления и административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков, а также правового регулирования применения принудительных мер медицинского характера к наркоманам. В Азербайджанской Республике, как и в других странах, предусмотрена уголовная ответственность за ряд преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и административная ответственность за отдельные виды иных правонарушений, предметом которых являются наркотические средства. Уголовное законодательство об ответственности за указанные преступления неоднократно изменялось и дополнялось. Между тем еще не исчерпаны все резервы его совершенствования. Такое совершенствование необходимо, поскольку существующие правовые нормы не обеспечивают требуемой эффективности борьбы с наркотизмом.

Многообразные трудности возникают и в практике борьбы с наркотизмом. Они касаются всех аспектов данной борьбы. В плане же борьбы с этим негативным социальным явлением, осуществляемой с использованием государственно-правового принуждения, существенное практическое значение имеют такие аспекты, как правоприменительная и организационная деятельность. В правоприменительной деятельности возникают трудности, влекущие ошибки и, следовательно, нарушения закона при квалификации преступлений, связанных с наркотиками, в частности, при установлении цели сбыта наркотических средств и факта осознания виновным того обстоятельства, что то или иное средство является наркотическим и т.д. Организация борьбы с наркотизмом в целом, особенно проводимой органами внутренних дел, не всегда эффективна, что в значительной степени было обусловлено отсутствием до 1993 г. в Азербайджане общегосударственной комплексной программы преодоления данного негативного явления, а по принятии таковой существенными недостатками ее реализации, в частности, касающимися организации таких ее отдельных элементов, как планирование, контроль и т.д.

В юридической науке уделялось и уделяется серьезное внимание исследованию проблем борьбы с наркотизмом как на отраслевом, так и на межотраслевом уровнях и соответственно их различных аспектов, Этим проблемам посвящен ряд диссертаций, монографий, пособий, научных статей. Однако, как это и следует из постулата о невозможности познания абсолютной истины, в имеющихся весьма глубоких по содержанию теоретических трудах разрешены еще не все проблемы антинаркотизма,

представляющие практическую и научную значимость.

Вышеизложенное и обусловило выбор данной проблематики в качестве темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является совершенствование и повышение эффективности пра-воприменительной и правотворческой практики и организации деятельности органов внутренних дел по борьбе с наркотизмом.

Поставленная цель обусловливает необходимость решения ряда задач. К ним относятся:

- осуществление исследования комплексно - в уголовно-правовом, криминологическом, организационном и международно-правовом аспектах;

- уголовно-правовой анализ составов преступлений, связанных с наркотиками;

- критический анализ теоретических концепций, касающихся охраны уголовным правом общественных отношений от преступлений, предметом которых являются наркотические средства;

- выявление пробелов в действующем отечественном уголовном законодательстве об ответственности за указанные преступные деяния;

- анализ международно-правовых норм, направленных на преодоление и предупреждение наркотизма;

- изучение практики организации деятельности органов уголовной юстиции Азербайджанской Республики по борьбе с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков, разработка предложений и рекомендаций, направленных на оптимизацию этой деятельности;

- разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию уголовного законодательства и повышению эффективности организации деятельности государственных органов по преодолению наркотизма, в том числе органов внутренних дел по борьбе с преступлениями, связанными с наркотиками, в частности по их предупреждению.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является область социальной практики, представляющая собой общественные отношения, связанные с существованием наркотизма и системой противодействия ему. Предмет исследования составляют правовое (угодовно-правовое и между нар одно-правовое), криминологическое и организационное направления обеспечения антинаркотизма.

Методология и методика исследования. Методологическую

основу диссертационного исследования составляют положения и выводы общей теории познания, общенаучные и частнонаучные методы исследования. В диссертации использованы труды по проблемам философии, социологии, психологии, медицины, международного права, уголовной политики, гражданского, административного, семейного, трудового права, криминологии, уголовного права, уголовного процесса и у гол овн о-исполнитель него права. В качестве эмпирической базы использовались; материалы законотворческой работы Национального собрания Азербайджанской Республики, соответствующие материалы Российской Федерации, других стран-участниц Содружества Независимых Государств, а также законотворческий опыт ряда стран мира; практика деятельности судов, органов предварительного расследования, прокурорского надзора в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков; статистическая отчетность правоохранительных органов Азербайджанской Республики; результаты проведенных автором социологических исследований.

Эмпирический материал собран, проанализирован и обобщен в результате специально проведенного конкретно-социологического исследования, в процессе которого по разработанным для этого анкетам автором изучено более 800 уголовных дел о преступлениях, связанных с наркотиками, рассмотренных судами Азербайджанской Республики в течение последних более двадцати лет (1977 - 1999 гг.); около 300 действующих и архивных дел оперативного учета, заведенных в более чем десятилетний период (1987 - 1999 гг.) органами внутренних дел Азербайджанской Республики в отношении лиц, подозреваемых в совершении указанных преступлений; по составленным диссертантом опросным листам проинтервьюированы более 200 лиц, осужденных за рассматриваемые преступные деяния судами Азербайджанской Республики в течение последних более чем десяти лет (1987 - 1999 гг.), и свыше 300 сотрудников органов внутренних дел республики, специализирующихся в сфере борьбы с нар-котизмом; изучены и проанализированы статистические данные об исследуемых преступлениях по Азербайджанской Республике и бывшему СССР за последние почти тридцать лет (1972-1999 гг.), опубликованная судебная практика об ответственности за эти преступные деяния за тот же период, действующие нормативные ведомственные акты (приказы, инструкции), решения коллегий и другие документы Прокуратуры. МВД Азербайджанской Республики и МВД бывшего СССР.

При подготовке диссертации автором широко использованы труды таких известных ученых, как А.И. Алексеев, Х.Д. Аликпе-ров, М.М. Бабаев, Т.А. Боголюбова, А.А. Габиани, С. И. Герасимов, К.К. Горяинов, Ю.В. Голик, Г.В. Дашков, А.И. Долгова, В.Д. Ермаков, Г.Х. Ефремова, Э.Н. Жевлаков, Т.М. Кафаров, И. И. Карпец, В.Н. Кудрявцев. Н.Ф. Кузнецова, Г.М. Минь-ковский, А.В. Наумов, В.В. Лунеев, Б.М. Леонтьев, Ф.Ю. Са-мандаров, А.П. Сафонов, К.Ф. Скворцов, Э.Ф. Побегайло, А.Р. Ратинов. А.Я. Сухарев, В.Е. Эминов, A.M. Яковлев и других.

Исследование проблем борьбы с наркотизмом осуществлялось автором в течение более пятнадцати лет. Его суть раскрывается на основе исторического и логического методов познания.

С позиции исторического метода генезис исследования характеризуется расширением круга и углублением познания указанных проблем. По хронологии, соответствующей в основном периодизации публикаций монографий и защиты кандидатской диссертации, высвечиваются, хотя и условно, четыре этапа данного исследования: 1) 1984-1991 гг., 2) 1992-1994 гг., 3) 1995-1997 гг. и 4) 1998-2000 гг.

На первом этапе исследовались комплексно - в социологическом, многопрофильном правовом, криминологическом и организационном аспектах - проблемы предупреждения наркотизма среди молодежи. Исследованию этих проблем была посвящена, наряду с опубликованными работами, диссертация на тему "Деятельность органов внутренних дел по предупреждению наркотизма среди ^молодежи (по материалам Азербайджанской Республики)" на соискание ученой степени кандидата юридических наук, защищенная автором 31 января 1992 г.

На последующих этапах исследовались новые проблемы, выходящие за рамки кандидатской диссертации.

Второй из этапов отмечен проведением детального исследования уголовно-правовых проблем борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками, расширением и углублением познания криминологических и организационных проблем наркотизма и его преодоления, разработкой и обоснованием понятий наркотизма и ан-тинаркотизма. Это исследование является содержанием монсирафии на тему "Антинаркотизм: Уголовно-правовые проблемы".

Третий этап характеризуется тремя направлениями исследования. Первое - заключается в дальнейшем углублении и расширении познания криминологических и организационных проблем наркотизма и исследовании международно-правовых про-

блем противодействия этому негативному социальному явлению. Результаты данного направления отражены в монографии на тему ""Наркотизм: тенденции и меры преодоления". Второе направление состоит в уточнении и развитии положений, относящихся ко второму этапу исследования, что воплощено в монографии на тему "Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками (Антинаркотизм)". Эта монография по существу полностью отражает содержание представленной диссертации. Третье из направлений этого этапа выражается в разработке проекта закона Азербайджанской Республики "О борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсо-ров", принятого после доработки с учетом замечаний, осуществленной при активном участии автора, в качестве одноименного Закона Азербайджанской Республики от 18 июня 1999 г.

Специфика четвертого этапа - в расширении и углублении познания международного аспекта и исследовании сравнительно-правового аспекта борьбы с наркотической преступностью. Результаты этого исследования опубликованы в монографии на тему "Борьба с наркотической преступностью: Международный и сравнительно-правовой аспекты".

Логический метод познания позволяет раскрыть содержание наиболее существенных результатов исследования вне зависимости от их генезиса. Эти результаты, отсутствовавшие в кандидатской диссертации и достигнутые после ее защиты, отражены в названных монографиях и других публикациях автора на втором, третьем и четвертом этапах исследования.

Исследование, как отмечалось, проведено в уголовно-пра-вовом, криминологическом, организационном, международном и сравнительно-правовом аспектах. Основополагающий - уголовно-правовой аспект. В данном аспекте осуществлен детальный юридический анализ всех составов преступлений, связанных с наркотиками, предусмотренных УК Азербайджанской Республики 1960 г.; раскрыто содержание элементов и признаков этих составов преступлений; поставлены и посильно разрешены теоретические проблемы, касающиеся указанных элементов и признаков, а также общего понятия состава таких преступлений; даны рекомендации по применению норм УК Азербайджанской Республики 1960 г. об ответственности за рассматриваемые преступления в следственной и судебной практике; разработаны, обоснованы и сформулированы предложения по совершенствованию уголовно-

го законодательства Азербайджанской Республики, направленного на борьбу с подобными преступными деяниями.

В криминологическом аспекте исследовались проблемы понятий наркотизма и антинаркотизма, отражающих соответствующие негативное социальное явление и меры борьбы с ним; тенденций того и другого; сфер проявления наркотизма; определения места в наркотизме наркотической преступности; криминологических особенностей наркотической преступности и ее соотношения с организованной преступностью; системы и классификации мер преодоления наркотизма.

Организационный аспект характеризуется исследованием как общих проблем организации борьбы с наркотизмом, так и проблем, относящихся к организационно-медицинским, организационно-правоохранительным и иным мерам такой борьбы, результатом которого стали обобщения, выводы, предложения и рекомендации, направленные на совершенствование организации деятельности по противодействию наркотизму, в том числе разработка модели национальной программы борьбы с наркотизмом, ряд положений которой включен в "Общенациональную программу борьбы с распространением наркомании, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Азербайджанской Республике до 2000 года", принятой и вступившей в действие 14 января 1997 г.; обоснование необходимости создания Центра СНГ по борьбе с наркоманией.

В международном аспекте проведено исследование комплекса правовых, криминологических и организационных проблем, вытекающих из решений международных форумов, принятых на них конвенций и других правовых актов, отражающих состояние наркотизма в мировом масштабе и направленных на обеспечение и развитие сотрудничества между государствами и их правоохранительными органами в деятельности по противодействию данному негативному социальному явлению. В частности, проанализированы нормы, содержащиеся в конвенциях ООН - Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. с поправками, Конвенции о психотропных веществах 1971 г. и Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., выявлены тенденции наркотизма и реакции мирового сообщества на наркотизм.

Суть сравнительно-правового аспекта1 - в исследовании проблем генезиса международно-правовых норм, главным образом содержащихся в названных конвенциях, регламентирующих противодействие наркотизму, и уголовно-правовых норм Азербайджанской Республики, Российской Федерации и Исламского Государства Афганистан об ответственности за преступления, связанные с наркотиками; влияния антинаркотических международно-правовых норм на нормы уголовного законодательства указанных государств и их развитие, в частности, интеграцию конвенционных норм во внутригосударственное законодательство; сходства и различий между собой норм, предусмотренных в Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. с поправками, Конвенции о психотропных веществах 1971 г. и Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., норм уголовного законодательства Азербайджанской Республики, Российской Федерации и Исламского Государства Афганистан, а также, с одной стороны, уголовно-правовых и других правовых норм этих государств и, с другой - конвенционных норм; установления в других отраслях законодательства, кроме уголовного, норм, направленных на противодействие наркотизму, в том числе соответствующих конвенционным нормам; построения доктринальной системы норм, закрепленных в упомянутых конвенциях. В ракурсе сравнительно-правового и уголовно-правового аспектов осуществлен юридический анализ всех составов преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, предусмотренных действующим уголовным законодательством Российской Федерации и Исламского Государства Афганистан.

Научная новизна исследования. Впервые в теории азербайджанской уголовно-правовой науки поставлены, рассмотрены и посильно разрешены на теоретическом уровне комплексно - в правовом, в том числе уголовно-правовом и международно-правовом, криминологическом и организационном аспектах - пра-вотворческие, правоприменительные и организационные проблемы антинаркотизма, являющиеся новыми, либо недостаточно разработанными в соответствующих отраслях науки. При этом

1 Этот аспект отражен в представленной диссертации ввиду ее относительно лимитированного объема лишь частично. Полное содержание данного аспекта раскрыто в монографии "Борьба с наркотической преступностью: Международный и сравнительно-правовой аспекты".

акцентируется внимание именно на проблемах, а известные теоретические положения излагаются по возможности постольку, поскольку их обход затрудняет либо может затруднить уяснение выдвигаемых и обосновываемых автором новых моментов.

В детализированном виде в качестве новых, обоснованных результатами настоящего исследования, возможно, на наш взгляд, вычленить следующие теоретические положения, обобщения, выводы, а также предложения по совершенствованию действующего уголовного законодательства и рекомендации по повышению эффективности правоприменительной практики и организации работы правоохранительных и других государственных органов по борьбе с наркотизмом:

- определение наркотизма как негативного социального явления, включающего социальный, правовой, криминологический, экономический, биологический и экологический аспекты, затрагивающего соответственно социальную, правовую, криминологическую, экономическую, биологическую и экологическую сферы, отличающегося высокой степенью общественной опасности, выражающегося в заболеваемости наркоманией, причинении вреда здоровью потребителей наркотических средств и совокупности противоправных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков, либо совершаемых с целью добывания средств для последующего приобретения наркотиков или в состоянии наркотического опьянения, среди которых преступления, связанные с наркотиками, образуют самостоятельный вид преступности -наркотическую преступность, и в организованности последней, превратившей наиболее опасную часть наркотической преступности в разновидность организованной преступности;

- определение антинаркотизма как позитивной, социально-полезной, противостоящей наркотизму, многообразной деятельности, представляющей собой систему многочисленных, разногатано-вых, взаимосвязанных, взаимодополняющих, упорядоченных мер преодоления (нейтрализации, сдерживания) наркотизма, имеющей социальный, правовой, криминологический, медицинский, политический, экономический, экологический, организационный и международный аспекты, предполагающей согласованную, непрерывную, постоянно действующую на государственном и международном уровнях организацию устранения проявлений наркотизма, порождающих его причин и способствующих его распространению условий;

- классификацию мер предупреждения наркотизма, осуществ-

Суть сравнительно-правового аспекта1 - в исследовании проблем генезиса международно-правовых норм, главным образом содержащихся в названных конвенциях, регламентирующих противодействие наркотизму, и уголовно-правовых норм Азербайджанской Республики, Российской Федерации и Исламского Государства Афганистан об ответственности за преступления, связанные с наркотиками; влияния антинаркотических международно-правовых норм на нормы уголовного законодательства указанных государств и их развитие, в частности, интеграцию конвенционных норм во внутригосударственное законодательство; сходства и различий между собой норм, предусмотренных в Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. с поправками, Конвенции о психотропных веществах 1971 г. и Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., норм уголовного законодательства Азербайджанской Республики, Российской Федерации и Исламского Государства Афганистан, а также, с одной стороны, уголовно-правовых и других правовых норм этих государств и, с другой - конвенционных норм; установления в других отраслях законодательства, кроме уголовного, норм, направленных на противодействие наркотизму, в том числе соответствующих конвенционным нормам; построения доктринальной системы норм, закрепленных в упомянутых конвенциях. В ракурсе сравнительно-правового и утоловно-правового аспектов осуществлен юридический анализ всех составов преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, предусмотренных действующим уголовным законодательством Российской Федерации и Исламского Государства Афганистан.

Научная новизна исследования. Впервые в теории азербайджанской уголовно-правовой науки поставлены, рассмотрены и посильно разрешены на теоретическом уровне комплексно - в правовом, в том числе уголовно-правовом и между нар о дно-правовом, криминологическом и организационном аспектах - пра-вотворческие, правоприменительные и организационные проблемы антинаркотизма, являющиеся новыми, либо недостаточно разработанными в соответствующих отраслях науки. При этом

- определение наркотизма как негативного социального явления, включающего социальный, правовой, криминологический, экономический, биологический и экологический аспекты, затрагивающего соответственно социальную, правовую, криминологическую, экономическую, биологическую и экологическую сферы, отличающегося высокой степенью общественной опасности, выражающегося в заболеваемости наркоманией, причинении вреда здоровью потребителей наркотических средств и совокупности противоправных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков, либо совершаемых с целью добывания средств для последующего приобретения наркотиков или в состоянии наркотического опьянения, среди которых преступления, связанные с наркотиками, образуют самостоятельный вид преступности -наркотическую-преступность, и в организованности последней, превратившей наиболее опасную часть наркотической преступности в разновидность организованной преступности;

- определение антинаркотизма как позитивной, социально-полезной, противостоящей наркотизму, многообразной деятельности, представляющей собой систему многочисленных, разноплано-вых, взаимосвязанных, взаимодополняющих, упорядоченных мер преодоления (нейтрализации, сдерживания) наркотизма, имеющей социальный, правовой, криминологический, медицинский, политический, экономический, экологический, организационный и международный аспекты, предполагающей согласованную, непрерывную, постоянно действующую на государственном и международном уровнях организацию устранения проявлений наркотизма, порождающих его причин и способствующих его распространению условий;

- классификацию мер предупреждения наркотизма, осуществ-

ленную по таким основаниям, как направленность (содержание), форма, уровень, субъект применения, характер, функции, а правовых мер - по отраслям права;

- вычленение на основе логического метода исследования негативных тенденций наркотизма, среди которых стержневой является рост числа преступлений, связанных с наркотическими средствами, и тенденций реакции мирового сообщества на нар-котизм, общая и определяющая из которых - расширение масштабов и совершенствование между народно-правового регулирования мер по предупреждению наркотизма;

- системное определение объекта преступлений, связанных с наркотиками, включающее; 1) раскрытие содержания объекта -здоровья населения как совокупности охраняемых нормами, объединенными в главе десятой УК Азербайджанской Республики, однородных общественных отношений, обеспечивающих безопасность здоровья множества неперсонифицированных индивидов, объединенных одной территорией, одной местностью, одним регионом и т.д., либо экологическим или иным признаком, путем ограждения граждан от неквалифицированной медицинской помощи, возможности эпидемических и других заразных заболеваний и немедицинского негативного воздействия наркотических средств, а также теоретическое обоснование необходимости выделения этого объекта в качестве самостоятельного родового объекта преступлений против здоровья населения и целесообразности вычленения в перспективе соответствующих норм об ответственности за эти преступные деяния в самостоятельную главу Особенной части УК; 2} введение в научный оборот термина и понятия подродового объекта преступлений с отнесением к нему объекта всех преступлений, связанных с наркотическими средствами, и раскрытием содержания этого объекта; 3) разграничение на основе разработанных нами критериев непосредственных объектов и предметов указанных преступлений;

- обоснование положения, согласно которому нормы о преступлениях, связанных с наркотиками, представляют собой систему норм. Эта система разносторонне охраняет общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения от преступлений, связанных с наркотиками, и создает уголовно-правовой фундамент борьбы с наркотизмом с учетом разнообразия его преступных проявлений, в частности предмета преступления, способа совершения преступления и т.д. Данное обоснование является, по мнению диссертанта, дополнительным весомым аргу-

ментом в пользу обособления в перспективе уголовно-правовых норм об ответственности за преступления, связанные с наркотиками, и их концентрирования в самостоятельной главе Особенной части УК;

- выявление пробелов в действующем законодательстве, в частности, таких, как отсутствие в УК Азербайджанской Республики самостоятельной нормы об ответственности за незаконный сбор наркотикосодержащих растений или их частей; отсутствие списка наркотических средств в целом, в значительных, крупных и небольших размерах как обязательного приложения к УК (по типу перечня имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда);

- обоснование необходимости изменения и дополнения действующего законодательства посредством, например, включения в УК нового состава преступления - предпринимательства в сфере производства наркотических средств или торговли наркотическими средствами, поскольку такого рода преступная деятельность, связанная с указанными средствами, характеризует существенно и качественно более высокую степень общественной опасности содеянного, чем преступления, связанные с наркотиками, ответственность за которые предусмотрена в действующем УК Азербайджанской Республики;

- постановка и посильное решение комплекса организационных проблем, что послужило теоретической основой для разработки и обоснования, по существу, развернутой доктринальной модели национальной программы борьбы с наркотизмом, в которой, в частности, определены цели и система организационно-медицинских, организационно-правоприменительных и иных организационных мер и ряд положений, которые включены в новую "Общенациональную программу борьбы с распространением наркомании, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Азербайджанской Республике до 2000 года", принятую и вступившую в действие 14 января 1997 г.;

- выявление и посильное решение проблем, возникающих в правоприменительной практике, а также постановка иных, помимо очерченных, теоретических проблем;

- разработка диссертантом по личной инициативе проекта закона Азербайджанской Республики "О борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и пре-курсоров", его представление в Национальное Собрание Азербайджанской Республики и реализация в виде воспроизведения

после доработки с учетом замечаний, осуществленной при активном участии соискателя, в Законе Азербайджанской Республики "О борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров" от 18 июня 1999 г.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что на монографическом уровне предпринята попытка вычленить и комплексно решить, во-первых, проблемы определения наркотизма и антинаркотизма; во-вторых, проблемы, касающиеся тенденций наркотизма и тенденций реакции мирового сообщества на паркотизм; в-третьих, уголовно-правовые проблемы, в частности, системного определения объекта - родового, подро-дового и непосредственного - и предмета преступлений, связанных с наркотиками; теоретического обоснования положения о существовании системы норм об уголовной ответственности за эти преступления, имеющие общие признаки, совокупность которых позволяет вычленить на доктринальном уровне общее понятие состава данных преступлений, способствующее углубленному познанию названной системы; в-четвертых, организационно-правовые проблемы, главную из которых представляет разработанный автором проект Общенациональной программы борьбы с наркотизмом, которая принята правительством Азербайджанской Республики 14 января 1997 г.; в-пятых, правотвор-ческая проблема, состоящая в разработке проекта упомянутого Закона Азербайджанской Республики "О борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров" от 18 июня 1999 г.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что в нем выявлены тенденции наркотизма, разработаны, обоснованы и внесены предложения по совершенствованию действующего уголовного законодательства республики и практики его применения, даны рекомендации по повышению эффективности организации деятельности органов внутренних дел и других государственных органов по борьбе с наркотизмом. Указанные тенденции полезно учитывать при организации борьбы с наркотизмом на общегосударственном и региональном уровнях, а предложения и рекомендации могут быть использованы: при подготовке законопроектов; при квалификации и разграничении преступлений; в ходе подготовки и проведения мероприятий по выявлению и постановке на учет лиц, подозреваемых в совершении преступных деяний, связанных с наркотиками, по раскрытию такого рода преступлений и т.д.; в учебном

процессе при преподавании соответствующих тем в курсах уголовного права и криминологии.

1) определения понятий "наркотизм" и "антинаркотизм";

2) тенденции наркотизма в Азербайджанской Республике;

3) тенденции реакции международного сообщества на наркотизм;

4) системное определение объекта преступлений, связанных с наркотиками;

5) специфика предмета преступлений, связанных с наркотиками;

6) проблема вычленения совокупности норм о преступлениях, связанных с наркотиками, в самостоятельную систему;

7) проблемы применения норм об ответственности за преступления, связанные с наркотиками;

8) проблемы правотворчества в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертации:

- изложены в опубликованных автором 34 научных трудах, в том числе 10 монографиях и учебных пособиях;

- реализованы в законотворческой деятельности Национального Собрания Азербайджанской Республики;

- включены в "Общенациональную программу борьбы с распространением наркомании, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Азербайджанской Республике до 2000 года" от 14 января 1997 года;

- доложены на 18 международных и республиканских конференциях;

- внедрены в учебный процесс ряда высших юридических учебных заведений Азербайджанской Республики.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, восьми глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цели и задачи, объект и предмет, методология и методика, научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, положения, выносимые на защиту, а также указываются результаты апробации обобщений, выводов, предложений и рекомендаций, сделанных в процессе исследования.

Глава первая "Наркотизм и антинаркотизм" посвящена рассмотрению понятия и сфер проявления наркотизма, понятия анти-наркотизма и классификации мер предупреждения наркотизма.

В ней разработаны уточненное определение наркотизма и определение введенного автором в научный аппарат нового понятия - антинаркотизма, приведенные в разделе автореферата "Общая характеристика работы".

Раскрыто содержание социального, правового, криминологического, экономического, биологического и экологического аспектов наркотизма и сфер его проявления, соответствующих каждому из этих аспектов.

Обоснованы положения о наркотической преступности как самостоятельном виде преступности, ее повышенной общественной опасности, взаимосвязи, частичном слиянии и соответственно соотношении ее с организованной преступностью. Отнесение наиболее опасной части наркотической преступности к организованной преступности аргументируется совпадением признаков, характеризующих ту и другую, что, в частности, закреплено в уголовном законодательстве США.

Выделены и охарактеризованы социальный, правовой, криминологический, медицинский, политический, экономический, экологический, организационный и международный аспекты антинаркотизма. Эти аспекты вычленяются лишь теоретически. На практике - в реальной жизни - они тесно взаимосвязаны и переплетаются друг с другом. Так, социальный аспект, являясь основой, фундаментом всех других аспектов и направлений мер противодействия наркотизму, пронизывает их, сочетается с каждым из них, находясь в определенном соотношении. Он является либо общим по отношению к другому как специальному, например, медицинскому, либо целым по сравнению с другим как частью, к примеру, с криминологическим, либо содержанием, тогда как другой представляет собой форму, например, правовой. Теоретическое вычленение каждого из аспектов позволяет полно и разносторонне охарактеризовать антинаркотизм как систему мер, направленных на преодоление наркотизма.

Осуществлена классификация мер преодоления наркотизма по таким основаниям, как направленность (содержание), форма, уровень, субъект применения, характер, функции, а правовых мер по отраслям права, что дает полное и разностороннее представление о системе таких мер.

Исходя из оценки значимости мер преодоления наркотизма,

изучения, анализа и обобщения положительного опыта борьбы с наркотизмом в мировом масштабе, нами были выделены и предложены для включения в упоминавшуюся Общенациональную программу от 14 января 1997 г. следующие группы мер: 1) контрольно-предупредительные; 2) научно-исследовательские и учебно-образовательные; 3) медицинские; 4) правовые; 5) экономико-финансовые и 6} организационные. Большинство из предложенных мер было реализовано в этой программе.

В главе второй "Криминологические проблемы наркотической преступности" содержится освещение криминологических особенностей наркотической преступности, тенденций наркотизма и мер его предупреждения.

С учетом осуществленной другими учеными глубокой и разносторонней разработки криминологического аспекта преступлений, связанных с наркотиками, в Азербайджанской Республике1 в работе освещены лишь криминологические особенности исследуемых преступлений. К таковым относятся: высокие темпы роста и уровень латентности этих преступных деяний; подавляющее преобладание преступлений, связанных с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой и пересылкой наркотических средств, при отражении в статистике в основном данных деяний без цели сбыта, хотя опрос осужденных за них лиц показал высокий уровень совершения их с целью сбыта, не установленной в процессе расследования уголовных дел вследствие трудностей ее доказывания; минимальное количество зарегистрированных в последние годы преступлений, выражающихся в нарушении правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки наркотических средств, связанное с отсутствием надлежащего механизма контроля за соблюдением этих правил в системе здравоохранения, на химфармпредприятиях, объектах медбиопрома и т.д., при фактическом наличии таких преступлений, подтвержденном опросом ряда осужденных за иные связанные с наркотиками преступления, заявивших о приобретении наркотических средств в нарушение указанных правил в названных учреждениях; практически незначительное количество зарегистрированных преступ-

1 См.: Россипиашвили В.В. Уголовно-правовая борьба с незаконным изготовлением, распространением и потреблением наркотических средств в Азербайджанской Республике // Дисс... канд. юрид. наук. - Баку, 1968; Алиев Н.Т. Молодежный наркотизм. - Гянджа, 1990.

лений, состоящих в склонении к потреблению наркотиков и организации или содержании притонов для их потребления, тогда как многие опрошенные осужденные за различные преступления, связанные с наркотиками, сообщили, что склоняли других лиц к потреблению наркотических средств, а некоторые из опрошенных - что предоставляли свои помещения для такого потребления; взаимосвязь потребления наркотических средств с последующим совершением преступлений, связанных с наркотиками, или для получения средств на приобретение наркотиков, или под влиянием наркотического возбуждения, либо в состоянии агрессии из-за невозможности приобрести требуемые дозы наркотиков; исключение из системы наркобизнеса лиц с момента их привыкания к потреблению наркотических средств.

Обращено, в частности, внимание на зависимость от видов преступлений, связанных с наркотиками, пола, возраста и социального положения лиц, их совершающих. Так, доля женщин среди лиц, выращивающих наркотикосодержащие растения, колеблется в пределах 25-30 %, тогда как среди лиц, совершающих иные преступления, связанные с наркотиками, она не превышает 16 %.

Лица, выращивающие наркотикосодержащие растения, в большинстве пожилого возраста; потребляющие наркотические средства - до 30 лет, а совершающие другие из рассматриваемых преступлений - от 30 до 49 лет.

Многие из лиц, выращивающих наркотикосодержащие растения - безработные, в том числе избегающие общественно-полезный труд по собственной воле. Причем число таковых в 1999 г. по сравнению с 1992 г. возросло более чем в 75 раз (с 24 до 1806).

На основе данных, полученных путем использования статистического метода и методов конкретно-социологического исследования (экспертных оценок, интервьюирования и других) выявлены и обоснованы негативные тенденции наркотизма. Стержневую из них составляет рост преступлений, связанных с наркотическими средствами. Ей сопутствует ряд других тенденций, из которых наиболее четко и предметно выраженными являются: 1) повышение степени общественной опасности этих преступлений; 2) появление и выработка новых и соответственно увеличение числа и разнообразия видов наркотических средств; 3) распространение культивирования наркотикосодержащих растений в физически труднодоступных местах; 4) вовлечение в потребление наркотических средств все большего числа людей; 5) усиление степени организованности указанных преступлений;

6) расширение границ незаконного оборота наркотических средств в международном масштабе; 7) создание и рост числа нелегальных лабораторий по производству наркотических средств; 8) совершенствование и возрастание количества способов сбыта таких средств путем образования нелегальных и полулегальных магазинов, предназначенных или приспособленных для торговли наркотиками; 9) увеличение количества случаев незаконного приобретения, в том числе хищения, наркотических средств в медицинских учреждениях; 10) усовершенствование способов прикрытия лиц, участвующих в незаконном обороте наркотиков, со стороны коррумпированных чиновников с повышением должностного уровня и количества последних: 11) повышение степени замаскированности методов отмывания, то есть легализации средств, полученных от торговли наркотиками; 12) увеличение ла-тентности преступлений, связанных с наркотическими средствами.

Проанализировано содержание мер предупреждения наркотизма, дифференцированных на две группы - урегулированных и не урегулированных правовыми нормами, причем мер первой группы - в соответствии с отраслями права, а второй - с их направленностью, временем осуществления и уровнем.

В главе третьей "Международно-правовое регулирование мер противодействия наркотизму" освещаются международные форумы и правовые акты по преодолению наркотизма и тенденции наркотизма.

Описание посвященных проблемам наркотизма международных форумов, состоявшихся в XX веке, сочетается с сущностным анализом принятых на них международно-правовых актов.

На этой основе выявлены, охарактеризованы и обоснованы тенденции реакции мирового сообщества на наркотизм, стержневой из которых является расширение масштабов и совершенствование деятельности и международно-правового регулирования мер по преодолению наркотизма. Эта тенденция расщепляется на ряд тенденций. К ним относятся: 1) актуализация проблемы наркотизма и мер борьбы с ним; 2) расширение сферы международно-правового регулирования направлений и мер преодоления наркотизма путем дополнения имеющихся и принятия новых международно-правовых норм; 3) повышение целенаправленности борьбы с наркотизмом посредством выявления его уязвимых точек и воздействия на них на основе новых, более совершенных международно-правовых норм; 4) направленность на обеспечение универсализации, унификации, стандартизации

понимания международно-правовых норм, регламентирующих наркотизм и меры его преодоления; 5) принятие международно-правовых норм, создающих реальные возможности противодействия наркотизму; 6) сближение международно-правовых и внутригосударственных правовых норм о борьбе с наркотизмом в результате присоединения государств к международно-правовым актам и ратификации последних; 7) увеличение количества стран-участниц международных конференций, посвященных борьбе с наркотизмом и возрастание числа государств, присоединяющихся к международно-правовым актам; 8) создание специализированных международных органов по борьбе с наркотизмом и расширение функций этих органов.

Глава четвертая "Проблемы объекта и предмета преступлений, связанных с наркотиками" является центральной и содержит исследование наиболее сложных, теоретически и практически значимых проблем уголовно-правовой борьбы с преступлениями, связанными с наркотическими средствами, касающихся объекта и предмета этих преступных деяний.

В результате критического конструктивного анализа теоретических трудов по уголовному праву и сравнительно-правового анализа уголовного законодательства Азербайджанской Республики обосновывается вывод о том, что объект преступлений, связанных с наркотическими средствами, - здоровье населения, -указанный в названиях главы десятой Особенной части УК РСФСР 1960 г. и главы 25 УК РФ 1996 г., но не включенный в наименование главы десятой УК Азербайджанской Республики, является по своему статусу, наряду с такими объектами, как общественная безопасность и общественный порядок, родовым объектом указанных преступлений.

Этот вывод предопределил и явился обоснованием предложения, относящегося к правотворчеству, о целесообразности в перспективе выделения самостоятельной главы Особенной части УК Азербайджанской Республики, в которую поместить все статьи об ответственности за указанные преступления и статьи об ответственности за другие преступления, посягающие на здоровье населения: находящиеся в главе десятой Особенной части УК Азербайджанской Республики ст. 223 (незаконное врачевание) и 224 (нарушение правил, установленных в целях борьбы с эпидемиями) и расположенные в главе шестой Особенной части этого УК ст. 160 (загрязнение водоемов и воздуха) и 160-1 (загрязнение моря веществами, вредными для здоровья людей или для живых

ресурсов моря, либо другими отходами и материалами).

При положительном решении этого вопроса предлагается также в перспективе выделить из главы десятой Особенной части УК Азербайджанской Республики, в качестве самостоятельных, главы об ответственности за преступления против общественной безопасности и преступления против общественного порядка.

На основе анализа и уточнения имеющихся определений здоровья1 в работе сформулированы определения как данной категории, так и ее производных - здоровья индивида и здоровья населения - в биолого-социальном значении, а двух последних - с учетом содержания уголовно-правовых норм - еще и в уголовно-правовом смысле.

Здоровье в биолого-социальном значении определяется как биолого-социальная категория, представляющая собой нормальное положительное физическое и духовное (психическое) состояние и функционирование организма, соответствующее позитивным биологическим началам и свойствам (качествам), приобретенным в условиях и в результате воздействия окружающей природной и социальной среды. Здоровье индивида в указанном значении - это обрисованное состояние и функционирование организма отдельного человека, а здоровье населения - очерченное состояние и функционирование физической и духовной сфер населения всего государства или региона, либо многих людей.

Под здоровьем индивида в уголовно-правовом смысле как объектом уголовно-правовой охраны, согласно нашему определению, понимается совокупность охраняемых уголовным законом однородных общественных отношений, обеспечивающих нормальное положительное физическое и духовное (психическое) состояние и функционирование организма отдельного персонифицированного человека, соответствующие позитивным биологическим началам и свойствам (качествам), приобретенным в условиях и в результате воздействия окружающей природной и социальной среды.

Здоровье населения, в отличие от здоровья индивида, в уголовно-правовом значении в качестве объекта уголовно-правовой охраны определяется как совокупность охраняемых уголовным

1 См.: Популярная медицинская энциклопедия. М.: Советская энциклопедия, 1987. С. 221; Смитиенко В.Н. Уголовно-правовая охрана здоровья в СССР // Автореф. дисс.-.докт. юрид.наук. М.: Академия МВД СССР, 1989. С. 14.

законом однородных общественных отношений, обеспечивающих безопасность здоровья массы людей, то есть нормального положительного физического и духовного (психического) состояния и функционирования организмов множества неперсонифицированных индивидов, объединенных одной территорией, одной местностью, одним регионом и т.д. либо экологическим или иным признаком, влияющим или могущим влиять на эти состояние и функционирование, соответствующие позитивным биологическим началам и свойствам (качествам), приобретенным в условиях и в результате воздействия окружающей природной и социальной среды, от опосредованного негативного воздействия, состоящего в возможности причинения вреда.

На основе последнего определения родовой объект исследуемой группы преступлений - здоровье населения - конкретизиро-ванно определен как совокупность охраняемых нормами, объединенными в главе десятой Особенной части УК Азербайджанской Республики, однородных общественных отношений, обеспечивающих безопасность здоровья множества неперсонифицированных индивидов, объединенных одной территорией, одной местностью, одним регионом и т.д. либо экологическим или иным признаком, путем ограждения граждан от неквалифицированной медицинской помощи, эпидемических и других заразных заболеваний и немедицинского воздействия наркотических средств.

Таким образом, суть отличия здоровья населения от здоровья индивида в уголовно-правовом понимании как объектов уго-ловно-правовой охраны в том, что последнее представляет собой здоровье отдельного персонифицированного индивида, а первое - безопасность здоровья множества неперсонифицированных индивидов. Определение же здоровья населения как родового объекта преступлений конкретизирует одноименное понятие в уголовно-правовом значении указанием, с одной стороны, на конкретные нормы УК Азербайджанской Республики, которыми данный объект охраняется, и, с другой - на содержание посягательств, от которых он охраняется.

Обосновано выделение подродового объекта преступлений, связанных с наркотическими средствами, занимающего промежуточное положение между родовым объектом и непосредственными объектами этих преступных деяний. Им, по нашему определению, является совокупность охраняемых нормами об ответственности за преступления, связанные с наркотиками, включенными в главу десятую Особенной части УК Азербайджанской

Республики, однородных общественных отношений, обеспечивающих здоровье населения, понимаемого как безопасность здоровья множества неперсонифицированных индивидов, от немедицинского негативного действительного или возможного воздействия наркотических средств. Суть отличия данного под-родового объекта от соответствующего родового объекта - в ограничении круга норм, его охраняющих, и преступлений, на него посягающих.

Выделены, дифференцированы на четыре вида и определены непосредственные объекты преступлений, связанных с наркотическими средствами. К первому виду отнесены непосредственные объекты преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 226, 226-1, 226-2, 226-3, 226-4 и 226-6; ко второму -ст. 226-5; к третьему - ст. 226-6 и к четвертому - ст. 227 и 227-1 УК Азербайджанской Республики.

Непосредственный объект первого вида определен как общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения от немедицинского негативного возможного воздействия наркотических средств, находящихся в состоянии готовности, то есть готовых наркотических средств, охраняемые ст. 226, 226-1, 226-2, 226-3, 226-4 и 226-6 УК Азербайджанской Республики; второго -общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения от немедицинского негативного возможного воздействия как готовых наркотических средств, так и, находящихся в производстве или предназначенных для производства их полуфабрикатов или сырья, урегулированные и защищаемые специальными правилами производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки илипересылки наркотических средств, охраняемые ст. 226-5; третьего - общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения от немедицинского негативного действительного воздействия готовых наркотических средств, охраняемые ст. 226-6; четвертого - общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения от немедицинского негативного возможного воздействия посеянных или выращиваемых культур, содержащих наркотические средства, запрещенных к возделыванию, охраняемые ст. 227 и 227-1 УК Азербайджанской Республики.

На основе изучения соотношения объекта и предмета различных преступлений определено и обосновано следующее соотношение этих категорий применительно к преступлениям, связанным с наркотическими средствами: в общесоциальном значении предмет - готовые наркотические средства, находящиеся в произ-

водстве их полуфабрикаты или сырье либо наркотикосодержащие растения или их семена - выступает в качестве повода и предпосылки противоположных и противостоящих ему общественных отношений, а в уголовно-правовом - в качестве предмета преступления, запрещенного и вытесняемого уголовным законом из охраняемых им общественных отношений.

Общеметодологический подход к определению предмета преступления, состоящий в том, что предмету одного или группы конкретных видов преступлений присуща система признаков, имеющих значение для квалификации содеянного1, позволил определить системы признаков, присущих, во-первых, предмету всех преступлений, связанных с наркотиками, и, во-вторых, предметам конкретных видов преступлений этой группы.

В качестве общих выделены признаки, характеризующие предмет рассматриваемых преступлений с физической и правовой сторон. С физической стороны этому предмету присущи признаки, характеризующие его качественно и количественно.

Качественно предмет рассматриваемых преступлений подразделяется на следующие три вида: 1) готовое наркотическое средство, 2) сырье или полуфабрикаты наркотических средств, находящиеся в производстве, и 3) наркотикосодержащие растения в природном состоянии, или "на корню", либо их семена.

Количественно предмет исследуемых преступлений с физической стороны характеризуют размеры (количества) наркотических средств. Эти размеры подразделяются на следующие четыре вида: 1) небольшой, 2) значительный, 3) крупный и 4) любой.

С правовой стороны предмет преступлений, связанных с наркотическими средствами, характеризуется одним обязательным и двумя факультативными (дополнительными) признаками. Обязательным признаком является включение средства в "Список наркотических средств (наркотических веществ и наркотических лекарственных средств, в том числе синтетических и природных)" Постоянного комитета по контролю наркотиков при МЗ бывшего СССР. Первый факультативный признак - отсутствие назначения врача на потребление наркотического средства - является таковым потому, что присущ не всем рассматриваемым преступлениям, а только одному - потреблению наркотических средств без назначения врача, ответственность за которое преду-

1 См.: Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовная ответственность за преступления в сфере экономики. - М.: ЮрИнфоР, 1996. С 65-74.

смотрена ст. 226-6 УК Азербайджанской Республики, - причем представляет собой обязательный признак предмета данного преступления. Второй факультативный признак - включение наркотического средства в "Перечень № 3 наркотических средств, запрещенных для применения на людях и производства, в том числе посевов и выращивания, и не подлежащих включению в рецептурные справочники, в справочники лекарственных сред-ств и Государственную Фармакопею СССР" упомянутого Списка. Этот признак так же присущ не всем преступлениям, связанным с наркотиками, и может, притом не всегда, характеризовать предмет нарушения правил производства, отпуска или хищения наркотических средств, когда врач выписывает рецепт или иным способом назначает наркотическое средство, включенное в Перечень № 3.

Выделены семь видов предмета преступлений, связанных с наркотическими средствами, каждому из которых свойственны, кроме индивидуализирующих, два общих признака: 1) способность вызывать состояние наркотического опьянения и наркоманию и 2) включение средства в "Список наркотических средств (наркотических веществ и наркотических лекарственных средств, в том числе синтетических и природных)". Предмет преступления любого из указанных семи видов различается по двум индивидуализирующим его признакам: 1) состоянию готовности к потреблению либо нахождению в качестве сырья или полуфабрикатов либо нар-котикосодержащих растений или их семян и 2) размеру. Различные сочетания этих признаков в совокупности с общими признаками характеризуют каждый из семи видов предмета рассматриваемых преступлений/

В главе пятой "Проблемы объективной стороны преступлений, связанных с наркотиками" освещаются общие положения, относящиеся к объективной стороне рассматриваемых преступных деяний, и раскрывается содержание признаков, характеризующих этот элемент составов преступлений, связанных с наркотическими средствами, предусмотренных ст. 226, 226-1, 226-6, 226-2, 226-3, 226-4,226-5, 227 и 227-1 УК Азербайджанской Республики.

В рамках общих положений вычленены и проанализированы варианты описания в диспозициях статей Особенной части УК Азербайджанской Республики общественно опасного деяния и способов его совершения в их соотношении. С позиции соотношения деяния и способа совершения преступления при указании в диспозиции на деяние последнее может быть выражено следующим образом: 1) в общей форме без определения способа его

совершения; 2) в общей форме без определения способа его совершения, но со ссылкой на другой закон, не уголовный, или нормативный акт, предусматривающий конкретные - один или несколько - способы совершения преступления; 3} путем определения обобщенного способа его осуществления; 4) посредством определения конкретных способов совершения преступления -одного или альтернативно нескольких; 5) в виде указания на сочетание способов - обобщенного и конкретного либо конкретного и еще более конкретного.

Анализ перечисленных вариантов соотношения описания деяния и способа его совершения в диспозициях всех статей Особенной части УК Азербайджанской Республики позволил констатировать, что в диспозициях статей УК об ответственности за преступления, связанные с наркотиками, деяние выражается посредством: 1) указания на него в общей форме без определения способа его совершения, но со ссылкой на нормативный акт, предусматривающий конкретные способы совершения преступления (ст. 226-5); или 2) определения одного (ст. 226-4) или альтернативно нескольких конкретных способов его совершения (ст. 226, 226-1, 226-3. 226-6, 227, 227-1). или 3) описания обобщенного (ч.1 ст. 226-2) и некоторых из охватываемых им конкретных способов совершения преступления (ч.2 и 3 ст. 226-2 УК Азербайджанской Республики).

В работе предпринята попытка определения оборота наркотических средств в узком и широком смысле. В первом - это незаконное приобретение, сбыт, перевозка или пересылка наркотических средств, то есть их перемещение, причем при приобретении, включая хищение, и сбыте - от одного владельца к другому. В широком смысле оборот наркотических средств - это нахождение их вне законного владения, то есть вне мест законного хранения, использования и сбыта, а также совершение незаконных действий, связанных так или иначе с распространением или хранением таких средств. Конкретными проявлениями оборота наркотических средств в широком его понимании являются, во-первых, незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, сбыт, потребление, а также контрабанда или хищение этих средств, во-вторых, склонение к их потреблению, и в-третьих, организация или содержание притонов для их потребления. При этом склонение к потреблению, организация или содержание притонов для потребления наркотических средств представляют собой, по естественному ходу вещей, приготовление к их

При освещении понятия незаконного приобретения наркотических средств аргументируется предложение о квалификации сбора наркотикосодержащих растений (кроме опийного мака и маковой соломы), то есть тех, которые не являются готовыми к употреблению наркотическими средствами, с неохраняемой и охраняемой территории как приготовления к изготовлению наркотических средств: по ст. 15 и 226 УК Азербайджанской Республики при наличии цели сбыта изготовленных наркотиков или по ст. 15 и 226-1 этого УК при отсутствии такой цели. Вместе с тем выявлен, на наш взгляд, пробел в названном УК, состоящий в отсутствии в нем самостоятельной нормы об ответственности за сбор наркотике содержащих растений.

Обосновываются также предложения квалифицировать приобретение наркотических средств в значительных или крупных размерах в медицинских учреждениях по поддельным рецептам или другим поддельным документам, в том числе с поддельными печатями или штампами, только по одной статье - 226 или 226-1 УК Азербайджанской Республики в зависимости от наличия или отсутствия цели сбыта, причем когда наркотические средства приобрести не удалось по причинам, не зависящим от воли виновного, то есть при наличии признаков покушения на приобретение этих средств или приготовления к нему, - с применением ст. 15 этого УК, а такое приобретение наркотических средств в небольших размерах без цели сбыта, влекущее уголовную или административную ответственность, - соответственно по совокупности преступлений - по ст. 194 и 226-6 данного УК - либо только по ст. 194 УК Азербайджанской Республики.

Рассмотрение понятий незаконных хранения, перевозки, пересылки наркотических средств позволило выявить пробел в УК Азербайджанской Республики, заключающийся в отсутствии самостоятельной нормы об ответственности за ношение наркотических средств, отчетливо проявляющийся при сопоставлении ст. 226 и 226-1 этого УК, с одной стороны, и ст. 220 данного УК -с другой, то есть при системном анализе норм УК, поскольку в последней предусмотрено, наряду с хранением огнестрельного оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ, еще и ношение этих предметов, а в ст. 226 и 226-1 названного УК ответственность за ношение наркотических средств не установлена.

Анализ встречающихся в судебной и следственной практике различных правовых оценок ситуации, когда врач выписывает

один или несколько рецептов на наркотические средства на вымышленное лицо либо на имя пациента, не нуждающегося в потреблении таких средств, и передает рецепт или рецепты торговому работнику аптеки или иного медицинского учреждения, осуществляющего торговлю медикаментами, с целью "легализации" фактически незаконного сбыта последним наркотических средств, позволил обосновать вывод о том, что единственно правильной является квалификация в такой ситуации действий врача по ст. 17 и чЛ ст. 226 УК Азербайджанской Республики как пособничества в сбыте наркотических средств, а работника торговли - по ч.1 этой статьи как исполнителя сбыта таких средств (разумеется, если торговым работником осуществлен сбыт наркотических средств).

На основе критического анализа отмены в Российской Федерации уголовной и административной ответственности за потребление наркотических средств без назначения врача аргументирована необходимость сохранения в Азербайджанской Республике обоих видов ответственности за данное деяние.

Рассмотрение в полемическом плане определений хищения наркотических средств, имеющихся в юридической литературе, позволило выявить содержащиеся в этих определениях неточности и недостатки и определить такое хищение как противоправное безвозмездное изъятие и (или) обращение готовых наркотических средств в пользу виновного или других лиц, причиняющее ущерб их собственнику или иному владельцу, совершаемое с целью присвоения.

Сравнение содержания диспозиции ст. 226-3 УК Азербайджанской Республики, предусматривающей ответственность за организацию или содержание притонов для потребления наркотических средств, и ее толкования в уголовно-правовой литературе показывает, что правильным является последнее, состоящее в понимании терминов "притон" и "помещение" в единственном числе, а не во множественном, как это сформулировано в указанной диспозиции. Данный вывод свидетельствует о несовершенстве названной уголовно-правовой нормы.

Предлагается квалифицировать неудавшееся склонение к потреблению наркотических средств, то есть при отказе склоняемого лица от их приема, как покушение на данное преступление по ст. 15 и ст. 226-4 УК Азербайджанской Республики.

В результате анализа объективной стороны состава преступления, предусмотренного ст. 226-5 УК Азербайджанской Республики. - нарушения правил производства, приобретения, хране-

ния, учета, отпуска, перевозки или пересылки наркотических средств - высвечены три проблемы. Первая состоит в том, что эти правила установлены ведомственными нормативными актами, а не законодателем и, следовательно, могут быть произвольно изменены соответствующими ведомствами помимо воли законодателя, и тем самым создается возможность устанавливать, отменять, расширять или ограничивать уголовную ответственность за нарушение указанных правил не законодательным путем, а путем, не допустимым в условиях формирования правового государства. Вторая проблема заключается в расконцентри-рованности названных правил по разным и, притом, многочисленным ведомственным нормативным актам, что крайне затрудняет знание их работниками правоохранительных органов и -как следствие - серьезно препятствует борьбе с их нарушениями на практике. Третья проблема выражается в отсутствии в судах Азербайджанской Республики в 1988 - 1999 г.г. уголовных дел о нарушении указанных правил, хотя, по данным опроса медицинских работников и фармацевтов, факты нарушений этих правил, причем далеко не единичные, имели место. Последнее дает основание для умозаключения о наличии прямой зависимости между, с одной стороны, отсутствием уголовных дел о данных преступлениях и, с другой - отсутствием надлежащего механизма контроля за соблюдением указанных правил в системе здравоохранения, на химфармпредприятиях, объектах медбиопрома, а также информированности работников правоохранительных органов о содержании названных правил и об их нормативных источниках.

В главе шестой "Проблемы субъективных признаков преступлений, связанных с наркотиками" рассматриваются признаки, характеризующие субъект и субъективную сторону исследуемых преступных деяний.

Обращено внимание на нарушение законодателем системности уголовного законодательства Азербайджанской Республики, состоящее в установлении с 14-летнего возраста уголовной ответственности за хищение государственного или общественного имущества или имущества, находящегося в частной собственности, совершенное только в формах кражи, грабежа или разбоя, а за хищение наркотических средств, равно как и за хищение огнестрельного оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ, совершенное в любой форме, в том числе в формах присвоения, растраты, злоупотребления служебным положением или мошенничества. При этом обосновывается отсутствие практической

необходимости установления уголовной ответственности за хищение наркотических средств, огнестрельного оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ в формах присвоения, растраты, злоупотребления служебным положением и мошенничества с 14-летнего возраста, а также социальная и политическая нецелесообразность данного законоположения.

Аргументируются практическая невозможность исправления и перевоспитания лица, больного наркоманией, совершившего преступление, связанное с наркотическими средствами, путем применения к нему наказания, то есть воздействия на его интеллектуальную и нравственную сферы, и достижимость исправления и перевоспитания такого лица посредством использования медицинских мер, представляющих собой воздействие на его биологическую сферу.

Выявлены трудности, возникающие в судебной и следственной практике борьбы с преступлениями, связанными с наркотическими средствами, состоящие в установлении субъективной стороны этих преступных деяний. Первая касается фиксации знания виновным того, что, во-первых, данное средство является наркотическим, во-вторых, его размер относится к значительному, крупному или небольшому, в-третьих, вещество представляет собой сырье для изготовления наркотических средств или их полуфабрикат, в-четвертых, культура является наркотикосодержащей, и в-пятых, относится она к перечисленным в ст. 227 или указанным в ст. 227-1 УК Азербайджанской Республики. Вторая трудность выражается в установлении цели сбыта наркотических средств. В работе вносятся предложения и рекомендации по преодолению этих трудностей.

Глава седьмая "Правотворческие проблемы уголовно-пра-вовой борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками" является заключительной из глав, посвященных исследованию уго-ловно-правовых проблем борьбы с преступлениями, связанными с наркотическими средствами. В ней ставятся теоретическая проблема общего понятия состава этих преступлений и взаимосвязанная с ней практическая правотворческая проблема совершенствования уголовного законодательства об ответственности за рассматриваемые преступные деяния, имеющая актуальное значение в современных условиях формирования правового государства.

Поставлена и положительно решена проблема теоретического вычленения общего понятия состава преступлений, связанных

с наркотическими средствами, являющегося, в частности, доказательством существования системы уголовно-правовых норм об ответственности за эти преступные деяния. Общими признаками,

составляющими стержень этого понятия, являются признаки, характеризующие объект и предмет, а также спроецированные на них признаки объективной и субъективной сторон данных преступных деяний.

На основе положительного решения названной проблемы разработано родовое понятие группы преступлений, связанных с наркотическими средствами. Согласно определению этого понятия под преступлением, связанным с наркотическими средствами, следует, на наш взгляд, понимать посягающее на здоровье населения умышленное деяние - действие или бездействие, -предметом которого являются наркотические средства, находящиеся в готовом или природном состоянии либо в виде сырья или полуфабрикатов и ответственность за которые предусмотрена нормами, включенными в главу десятую Особенной части УК Азербайджанской Республики.

Проведенное исследование позволило внести, обосновать и сформулировать предложения по совершенствованию уголовного законодательства Азербайджанской Республики об ответственности за преступления, связанные с наркотическими средствами. Предлагаются, во-первых, дополнения УК Азербайджанской Республики новыми нормами, во-вторых, изменения и дополнения имеющихся норм этого УК и, в-третьих, система норм об ответственности за рассматриваемые преступные деяния.

Внесены предложения о дополнении Общей и Особенной частей УК Азербайджанской Республики ст. 12-1, 54-1, 226-7 и 227-2, а также обязательными приложениями к УК.

Предлагаемые новые статьи УК Азербайджанской Республики сформулированы в следующей редакции:

Статья 12-1. Ответственность лиц, больных наркоманией.

Лица, больные наркоманией, совершившие преступления, кроме изготовления, приобретения, хранения наркотических средств, посева или выращивания наркотикосодержащих культур без цели сбыта для личного потребления либо потребления указанных средств, не освобождаются от уголовной ответственности.

Лица, больные наркоманией, совершившие перечисленные преступления, подлежат только принудительному лечению в лечебно-трудовом или воспитательно-трудовом профилактории или при наличии медицинских противопоказаний к пребыванию

в нем - лечению в больнице наркологического профиля.

Статья 54-1. Принудительное лечение лиц, больных наркоманией, совершивших изготовление, приобретение, хранение наркотических средств, посев или выращивание наркотикосодержащих культур без цели сбыта для личного потребления либо потребление указанных средств.

В случае совершения лицом, больным наркоманией, изготовления, приобретения, хранения наркотических средств, посева или выращивания наркотикосодержащих культур без цели сбыта для личного потребления либо потребления указанных средств суд, при наличии медицинского заключения, направляет такое лицо на принудительное лечение в лечебно-трудовой или воспитательно-трудовой профилакторий или при наличии медицинских противопоказаний к пребыванию в нем - на лечение в больницу наркологического профиля.

Принудительное лечение или лечение в больнице наркологического профиля применяется до выздоровления лица. Прекращение принудительного лечения или лечения в больнице наркологического профиля производится судом по представлению лечебного учреждения, в котором лицо находится на излечении.

Порядок направления в лечебно-трудовые и лечебно-воспитательные профилактории и больницы наркологического профиля, а также режим содержания в них устанавливаются законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 226-7. Предпринимательство в сферах производства наркотических средств или торговли наркотическими средствами.

Предпринимательство в сферах производства наркотических средств, либо торговли наркотическими средствами, то есть организация, содержание или эксплуатация негосударственного предприятия по производству наркотических средств либо по торговле ими, --

Статья 227-2. Незаконный сбор наркотикосодержащих растений или их частей.

Незаконный сбор запрещенных к возделыванию опийного мака, а также индийской, южной маньчжурской, южной чуй-ской, южной архонской или южной краснодарской конопли, а равно их частей, -

Те же действия, совершенные повторно или лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных статьями

226, 226-2, 226-3, 226-4, 226-7, 227 и 227-1 настоящего Кодекса, -

Незаконный сбор масличного мака, а также конопли, кроме видов, указанных в части первой настоящей статьи, а равно их частей, совершенный повторно в течение года после наложения административного взыскания за такое нарушение или за незаконные посев или выращивание этих культур, -

Действия, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные лицом, ранее совершившим одно из преступлений, ответственность за которые установлена частями первой, второй или третьей статьи 227-2 либо статьями 226, 226-2, 226-3, 226-4, 226-7, 227 и 227-1 настоящего Кодекса, -

В качестве обязательных приложений в УК Азербайджанской Республики предлагается включить: I) "Список наркотических средств (наркотических веществ и наркотических лекарственных средств, в том числе синтетических и природных)"; 2) Заключение Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения бывшего СССР об отнесении к небольшим и крупным размерам наркотических средств, обнаруженных в незаконном владении или обороте, являющееся приложением к протоколу его заседания от 25 ноября 1987 г. № 9; 3) Правила производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки наркотических средств1.

Вносятся следующие предложения об изменении и дополнении 4.2 ст. 7-1, ^ч.2 ст. 10, ст. 55, ч 1 и 2 ст. 226, ч. 1 и 2 ст. 226-1, ст. 226-3, 226-4, 226-5 и 226-6 УК Азербайджанской Республики:

1 См., например, утвержденные приказом Министерства здравоохранения бывшего СССР № 1311 от 30 декабря 1982 г. и являющиеся приложениями к нему: 1) Правила хранения и учета наркотических лекарственных средств в хозрасчетных аптеках; 2) Правила хранения и учета наркотических лекарственных средств и специальных рецептурных бланков в лечебно-профилактических учреждениях; 3) Правила хранения, учета и отпуска наркотических лекарственных средств и специальных рецептурных бланков на наркотические средства в аптечных складах; 4) Правила хранения и учета наркотических средств в контрольно-аналитических лабораториях аптечных управлений; 5) Правила хранения и учета наркотических средств в научно-исследовательских институтах, лабораториях и учебных заведениях системы здравоохранения; 6) Положение о списании и уничтожении наркотических лекарственных средств и специальных рецептов, не использованных онколо! ическими больными,

- дополнить часть вторую статьи 7-1 после слов "статья 226-2. части вторая и третья)" словами "организация или содержание притона для потребления наркотических средств при отягчающих обстоятельствах (статья 226-3, часть вторая); предпринимательство в сферах производства наркотических средств или торговли наркотическими средствами (статья 226-7)";

- исключить из части второй статьи 10 слова "хищение огнестрельного оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ (статья 220-1); хищение наркотических средств (статья 226-2)", заменив их словами "хищение огнестрельного оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ путем кражи, грабежа или разбойного нападения (статья 220-1); хищение наркотических средств путем кражи, грабежа или разбойного нападения (статья 226-2)";

- исключить из статьи 55 положения, относящиеся к применению принудительного лечения к лицам, больным наркоманией, совершившим изготовление, приобретение, хранение наркотических средств, посев или выращивание наркотикосодержащих культур без цели сбыта для личного потребления либо потребление указанных средств, дополнив эту статью частью седьмой следующего содержания: "Положения настоящей статьи не применяются в отношении лиц, больных наркоманией, совершивших изготовление, приобретение, хранение наркотических средств, посев или выращивание наркотикосодержащих культур без цели сбыта для личного потребления либо потребление указанных средств";

- дополнить части первые статей 226 и 226-1 и статью 226-6, включив в них после слова "приобретение" слово "ношение";

- дополнить части вторые статей 226 и 226-1 указанием на совершение деяний, предусмотренных в частях первых этих статей, в местах лишения свободы и на приобретение наркотических средств в медицинских учреждениях по поддельному рецепту, изложив эти части в следующей редакции:

(2) Те же действия, совершенные повторно или по предварительному сговору группой лиц, или лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных статьями 226-2, 226-3. 226-4 и 227 настоящего Кодекса, или в местах лишения свободы, или особо опасным рецидивистом, или если предметом этих действий были наркотические средства в крупных размерах, а равно приобретение наркотических средств по поддельному рецепту либо по другому поддельному документу. --

(2) Те же действия, совершенные повторно или лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных статьями 226, 226-2, 226-3, 226-4 и 227 настоящего Кодекса, или в местах лишения свободы, а равно приобретение наркотических средств по поддельному рецепту либо по другому поддельному документу, -

- заменить в статье 226-3 слова "притонов" и "помещений" словами "притона" и "помещения" и дополнить эту статью частью второй следующего содержания:

(2) Организация или содержание двух или более притонов либо организация или содержание притона по предварительному сговору группой лиц, либо содержание притона, соединенное со сбытом наркотических средств или с предоставлением его несовершеннолетнему, -

- изложить части первую и вторую статьи 226-4 в следующей редакции:

(IJ Склонение к потреблению наркотических средств, то есть возбуждение у другого совершеннолетнего лица желания к такому потреблению,-

(2) То же деяние, совершенное в отношении двух или более лиц либо несовершеннолетнего, или лицом, ранее судимым за склонение к потреблению наркотических средств, или лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных статьями 226, 226-2, 226-3 и 227 настоящего Кодекса, а равно в местах лишения свободы, -

- дополнить статью 226-5 частями второй и третьей следующего содержания:

(2) Незаконная, то есть с нарушением установленных правил, выдача медицинским работником рецепта на приобретение наркотических средств лицу, заведомо не нуждающемуся по состоянию здоровья в потреблении таких средств,---

(3) Действия, предусмотренные частью второй настоящей статьи, совершенные повторно. - наказываются ...

- дополнить статью 226 - 6 УК частью второй следующего

(2) Незаконное приобретение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах по поддельному рецепту либо по другому поддельному документу, а равно в местах лишения свободы. -

Система норм, предусматривающих ответственность за преступления, связанные с наркотическими средствами, с учетом предлагаемых дополнений и изменений должна включать нормы Общей и Особенной частей УК Азербайджанской Республики и обязательные приложения к нему.

Предпочтительно расположение норм Общей части этого УК в следующей - принятой в нем - последовательности: 1) ч.2 ст. 7-1, предусматривающая отнесение преступлений, связанных с наркотическими средствами (в том числе предлагаемых), к категории тяжких; 2) ч. 2 ст. 10, устанавливающая уголовную ответственность с 14-летнего возраста за хищение наркотических средств в формах только кражи, грабежа или разбоя (в предлагаемой редакции); 3) предлагаемая ст. 12-1 и 4) предлагаемая ст. 54-1.

В системе Особенной части УК Азербайджанской Республики нормы об ответственности за преступления, связанные с наркотическими средствами, целесообразно в перспективе включить в самостоятельную главу под названием "Преступления против здоровья населения" и расположить в следующей последовательности: 1) незаконное изготовление, приобретение, ношение, хранение, перевозка, пересылка с целью сбыта или сбыт наркотических средств (ст. 226); 2) хищение наркотических средств (ст. 226-2); 3) предпринимательство в сферах производства наркотических средств или торговли наркотическими средствами (предлагаемая ст. 226-7); 4) незаконное изготовление, приобретение, ношение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств без цели сбыта (ст. 226-1); 5) незаконное приобретение, ношение или хранение наркотических средств в небольших размерах без цели сбыта либо потребление наркотических средств без назначения врача (ст. 226-6); 6) организация или содержание притона для потребления наркотических средств (ст. 226-3); 7) склонение к потреблению наркотических средств (ст. 226-4); 8) нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки наркотических средств (ст. 226-5); 9) посев или выращивание запрещенных к возделыванию опийного мака, индийской, южной маньчжур-

ской, южной чуйской, южной архонской или южной краснодарской конопли (ст. 227); 10) незаконные посев или выращивание масличного мака и конопли, кроме видов, указанных в ст. 227 (ст. 227-1); 11) незаконный сбор наркотикосодержащих растений или их частей (предлагаемая ст. 227-2).

Завершают рассматриваемую систему упоминавшиеся предлагаемые приложения к УК Азербайджанской Республики.

Аналогичные предложения с учетом положений, содержащихся в Законе Азербайджанской Республики "О борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров" от 18 июня 1999 г., внесены в проект нового УК Азербайджанской Республики, находящийся в стадии принятия.

Кроме перечисленных предложений по совершенствованию уголовного законодательства Азербайджанской Республики, нами разработан выходящий за пределы этой отрасли права и представленного диссертационного исследования проект закона Азербайджанской Республики "О борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров"1, который после его доработки с учетом замечаний, осуществленной при активном участии автора, был принят в качестве одноименного Закона Азербайджанской Республики от 18 июня 1999 г.

Глава восьмая "Организационные проблемы антинаркотизма" посвящена рассмотрению общих вопросов организации противодействия наркотизму, а также организационно-медицинских, ор-ганизационно-правоприменительных и иных мер борьбы с этим негативным явлением.

В ней освещен и проанализирован опыт организации борьбы с наркотизмом в ряде государств дальнего зарубежья - США, Канаде, Великобритании, Мексике, Испании, Франции - и бывшем СССР.

Обосновывается необходимость совершенствования организации такой борьбы посредством создания мобильной и гибкой системы мер и средств антинаркотизма, отвечающей разработанным наукой общим и специальным требованиям, соответствующей нормам действующего национального и международного права, учитывающей новейшие достижения теории управле-

1 См.: Гасанов Э.Г. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанными в наркотиками (антинаркотизм). -Одесса: Астропршгг, 1998. С. 378-397.

ния, медицины, фармакологии, фармации, психологии, психиатрии, педагогики, приборостроения и других наук, обеспечиваемой нормативно-правовой, материально-технической, информационной и научной базой, а также профессионально подготовленными специалистами, отражающей специфические особенности наркотизма и влияющих на него социально-экономических, политических, правовых, исторических и иных явлений, в том числе социально-патологических. Аргументируется положение, согласно которому одним из наиболее важных звеньев в системе мер антинаркотизма должна быть национальная программа борьбы с наркотизмом. Определена цель реализации этой программы - предупреждение немедицинского потребления наркотических средств, сокращения спроса на них, ограничение их незаконных производства и оборота.

В работе показана необходимость организации и осуществления системы медицинских мер, охватывающей медико-биологическое, медико-психологическое и медико-социальное направления, которые на практике должны дифференцирование сочетаться в зависимости от наркотической и социальной запущенности конкретной личности. В числе организационно-медицинских рассматриваются меры по организации выявления лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков; их медицинского обслуживания; реабилитации лиц, прошедших курс лечения; санитарно-просветительских мероприятий; контроля за целевым - в медицинских и научных целях - использованием наркотических средств и соблюдением установленного режима их учета, отпуска и т.д.

Среди организационно-правоприменительных выделены и освещены такие меры борьбы с наркотизмом, как организация принудительного лечения наркоманов; уничтожение запрещенных посевов наркотикосодержащих растений; противодействие подпольному производству наркотических средств; выявление нарушений правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки этих средств; взаимодействие следователей и оперативных работников в раскрытии и расследовании рассматриваемых преступлений. Охарактеризованы основные направления организации антинаркотизма в республике, предусмотренные указами Президента Азербайджанской Республики "О мерах по усилению борьбы с наркоманией" от 7 октября 1992 г. и "Об усилении мер по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств" от 26

августа 1996 г., а также принятые правительством меры по его реализации - "Общенародная программа по борьбе с наркоманией и наркотизмом", принятая 14 апреля 1993 г., и "Общенациональная программа борьбы с распространением наркомании, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Азербайджанской Республике до 2000 года", принятая и вступившая в действие 14 января 1997 г., одним из основных разработчиков и авторов которой являлся соискатель.

Из иных мер антинаркотизма обращается внимание на необходимость создания постоянно действующего исполнительного органа, объединяющего представителей всех заинтересованных министерств и ведомств; активизации на правительственном уровне разработки и принятия антинаркотического законодательства, соответствующего международным требованиям; подписания и ратификации Азербайджанской Республикой действующих международных конвенций (Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. с поправками; Конвенции о психотропных веществах 1971 г.1 ; по борьбе с незаконными доходами и "отмыванием" денег и т.д.); расширения сферы международного сотрудничества; совершенствования функций головной отраслевой службы по борьбе с наркотизмом на уровне МВД; создания единого межведомственного банка данных о наркотизме; проведения научных исследований по проблемам антинаркотизма и другие меры.

Результаты'проведенного исследования в их наиболее обобщенном и концентрированном виде заключаются в следующих выводах и предложениях.

1. Разработаны основополагающие в понятийном аппарате темы определения: наркотизма; антинаркотизма; здоровья как общей категории; здоровья индивида и здоровья населения в биолого-социальном и уголовно-правовом значениях; оборота наркотических средств; понятия преступления, связанного с наркотическими средствами, и другие.

' Азербайджанская Республика присоединилась к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. с поправками и Конвенции о психотропных веществах 1971 г. 1 декабря 1998 г. после официального обращения в соответствующие инстанции соискателя.

2. На основе весьма углубленного исследования проблем объекта и предмета преступлений, связанных с наркотиками, во-первых, определен и обоснован статус здоровья населения как родового объекта и здоровья населения, защищаемого от немедицинского негативного действительного или возможного воздействия наркотических средств как подродового объекта, занимающего промежуточное положение между родовым и непосредственными объектами указанных преступлений; во-вторых, выделены, дифференцированы на четыре вида и определены непосредственные объекты рассматриваемых преступных деяний; в-третьих, определено соотношение объекта и предмета преступлений, связанных с наркотическими средствами, и, в-четвертых, выделены и определены семь отличающихся друг от друга видов предмета этих преступных деяний.

3. Посредством конструктивного критического анализа различных точек зрения, имеющихся в трудах по теории уголовного права, раскрыто содержание признаков, характеризующих объективную сторону, субъект и субъективную сторону составов преступлений, связанных с наркотиками.

4. Поставлена и положительно решена проблема общего (родового) понятия состава преступлений, связанных с наркотическими средствами.

5. Путем теоретического анализа ситуаций, вызывающих в следственной и судебной практике трудности в их правовой оценке, выработаны и аргументированы рекомендации по их точной квалификации.

6. Выявлены на основе логико-формального анализа уголовного законодательства Азербайджанской Республики и оценки криминогенной ситуации, сложившейся в новых социально-экономических, политических и иных условиях в нашей стране, ближнем и дальнем зарубежье, проблемы и неточности в УК Азербайджанской Республики.

7. Обоснованы предложения по совершенствованию этого УК и сформулированы как предлагаемые новые нормы, так и изменения и дополнения, которые целесообразно включить в УК Азербайджанской Республики.

8. Вычленена и выстроена система норм УК Азербайджанской Республики, регламентирующих ответственность за преступления, связанные с наркотическими средствами, которая использована при подготовке нового УК.

9. Основные положения диссертационного исследования внедрены в практику - включены в "Общенациональную программу борьбы с распространением наркомании, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Азербайджанской Республике до 2000 года", принятой и вступившей в действие 14 января 1997 г.

10. На основе познания явлений, исследованных в диссертации, а также смежных с ними, разработан проект закона Азербайджанской Республики "О борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсо-ров", который после доработки с учетом замечаний, сделанных при обсуждении в Национальном собрании Азербайджанской Республики, осуществленной при активном участии его автора-соискателя, принят в качестве одноименного Закона Азербайджанской Республики от 18 июня 1999 г.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

1. Вопросы предупреждения преступлений, совершенных несовершеннолетними. - Баку, 1991. 10, 7 п.л. (на азербайджанском языке).

2. Деятельность органов внутренних дел по предупреждению наркотизма среди молодежи. - Баку, 1993. 12, 6 п.л. (на азербайджанском языке).

3. Антинаркотизм: Уголовно-правовые проблемы. - Баку: Азернешр, 1994. 20 п.л.

4. Наркотизм: тенденции и меры преодоления (на материалах Азербайджанской Республики). - М.: ЮрИнфоР, 1997. 13,9 п.л.

5. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками (антинар-котизм). - Одесса: Астропринт, 1998. 23,2 п.л.

6. Методическое пособие по изучению закона о наркотиках. -Баку, 2000. 3,7 п.л. (на азербайджанском языке).

7. Преступления, связанные с наркотиками. Учебное пособие. - Баку, 2000. 8,7 п.л. (на азербайджанском языке).

8. Борьба с наркотической преступностью: Международный и

сравнительно-правовой аспекты. - М.: ЮрИнфоР, 2000. 12,2 п.л.

9. Уголовное право (Общая часть). Учебное пособие. - Баку, 1995. 12 п.л. В соавторстве (на азербайджанском языке).

10. Преступность и кибернетика. - Баку, 1995. 7,6 п.л, В соавторстве (на азербайджанском языке).

Статьи, тезисы докладов и научных сообщений

П. Организационно-правовые меры борьбы с наркоманией среди молодежи // Социалистическая законность, Баку, 1988, №2. 0,3 п.л.

12. Наркомания наступает // Социалистическая законность, М.,1991,№3. 0,2п.л.

13. Связано с наркотиками // Милиция, 1992, № 10. 0,3 п.л.

14. Некоторые вопросы совершенствования уголовного законодательства, связанного с наркотиками // Зека, 1994, № 1 - 2. 0,5 п.л. (на азербайджанском языке).

15. Антинаркотизм: понятие, направления, проблемы // Законность, М., 1995, № 9. 0,2 п.л.

16. Антинаркотизм: понятие, направления, проблемы // Га-нунчулуг, Баку,1995, № \ - 2 (на азербайджанском языке).

17. Антинаркотизм: международные тенденции и проблемы // Законность, М., 1996, №8. 0,5 п.л.

18. Антинаркотизм: международные тенденции и проблемы // Ганунчулуг, Баку,1996. № 5. 0,6 п.л. (на азербайджанском языке),

19. О наркотической ситуации в Азербайджанской Республике //Мат. научно-практическая конференция, - Баку. 1996, 0,5 п.л. (на азербайджанском языке).

20. Некоторые криминологические проблемы наркотической преступности в Азербайджанской Республике // Законность, Баку,, 1997, №1-2. 0,5 пл.

21. Проблемы борьбы с наркотической преступностью // Законность, М.. 1997, №6. 0,5 п.л,

22. Наркотическая преступность как вид организованной преступности//Законность, М., 1997, № И. 0.5 п.л.

23. Схватка с наркомафией. Настало время объединить усилия Содружества // Президент. Парламент, Правительство, Баку. 1997, № б' 1 п.л.

24. Наркопаутина. Кто остановит "караван смерти" // Русский телеграф. № 107 (179), 1998, 0,5 п.л.

25. Необходим Закон о борьбе с наркотизмом // Правовое государство и закон, Баку, 1998, № 2. 0,8 п.л. (на азербайджанском языке).

26. Нужен центр СНГ по борьбе с наркоманией // Закон и право, Баку. 1999, № 1-2. 1,3 п.л.

27. Нужен Центр СНГ по борьбе с наркотизмом // Антинар-котизм, Баку, 1999, № 1. 0,8 п.л.

28. Судьба будущих поколений - забота каждого из нас // Ан-тинаркотизм, Баку, 1999, № 2 - 3. 0,3 п.л.

29. Наркобизнес - национальная опасность для генофонда народов. Выступление на Всемирном конгрессе антинаркотических сил // Прокурорская и следственная практика, М., 1999, № 3 - 4. 0,4 п.л.

30. Наркотизм и антинаркотизм // Дирчелиш - XXI век, Баку, 1999, № 12. 0,5 п.л. (на азербайджанском языке).

31. Наркотизм и антинаркотизм // Возрождение - XXI век, Баку, 1999, №13. 0,9 п.л.

32. Проблемы сотрудничества правоохранительных органов разных стран в предупреждении, пресечении и устранении последствий транснациональных форм отмывания доходов, полученных незаконным путем // Международное сотрудничество в борьбе с отмыванием доходов, полученных незаконным путем. -М.: ЮрИнфоР, 1999. 0,2 п.л.

33. Наркотизм: в новом веке нужна новая Всеобъемлющая Конвенция ООН // Правовое государство и закон. Баку, 1999, № 10. 0,5 п.л. (на азербайджанском языке).

34. Наркотизм: в новом веке нужна новая Всеобъемлющая Конвенция ООН //Антинаркотизм, Баку, 2000, № 1 (4). 1,3 п.л.

Описание предмета: «Уголовное право»

Уголовное право - отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, которые определяют преступность и наказуемость деяний, основания уголовной ответственности, систему наказания, порядок и условия их назначения, а также освобождение от уголовной ответственности и наказания.

Внимание!

Банк рефератов, курсовых и дипломных работ содержит тексты, предназначенные только для ознакомления. Если Вы хотите каким-либо образом использовать указанные материалы, Вам следует обратиться к автору работы. Администрация сайта комментариев к работам, размещенным в банке рефератов, и разрешения на использование текстов целиком или каких-либо их частей не дает.

Мы не являемся авторами данных текстов, не пользуемся ими в своей деятельности и не продаем данные материалы за деньги. Мы принимаем претензии от авторов, чьи работы были добавлены в наш банк рефератов посетителями сайта без указания авторства текстов, и удаляем данные материалы по первому требованию.