Рынок труда и мобильность рабочей силы в переходной экономике - Банк бесплатных рефератов, курсовых, дипломных работ

Воспользуйтесь формой поиска по сайту, чтобы найти реферат, курсовую или дипломную работу по вашей теме.

Рынок труда и мобильность рабочей силы в переходной экономике

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Работа выполнена на кафедре экономической теории Московского педагогического университета

Актуальность исследования. Длительный экономический кризис, резкое ухудшение положения населения страны поставили ученых перед необходимостью осмысления происходящих в обществе изменений, критической оценки осуществляемых в стране непрерывных перестроек и радикальных реформ. Социальная цена проводимых реформ оказалась тяжёлой и выражается в потере управляемости экономикой, громадном ущербе, причиненном не только производству, но и, главным образом, жизненным интересам десятков миллионов людей.

В стране начался интенсивный процесс высвобождения рабочей силы в связи с сокращением объемов производства, ликвидацией ряда предприятий, конверсией и пр. Безработица затронула все регионы страны, даже такой благоприятный регион, как Республика Татарстан, где уровень безработицы составляет 2,0 %, что на 1,1% меньше среднероссийского показателя. \

Сложившееся сложное положение с занятостью и безработицей в стране и в его регионах ставит перед экономической наукой проблему разработки теоретических положений, связанных с новыми подходами к занятости населения, а также выработки конкретных рекомендаций по регулированию рынка труда. При этом, в регулировании занятости и рынка труда следует максимально учитывать региональные особенности формирования и развития рынка труда. Существующие значительные территориальные дифференциации в уровнях безработицы обусловливают необходимость более жесткой регионализации вопросов регулирования занятости.

Процесс формирования экономики России показал, что наряду со свойственными многим странам противоречиями, существуют и чисто российские проблемы, связанные с высоким уровнем трудовой активности населения при низком уровне жизни и эффективности труда, недостаточной

территориально-отраслевой мобильности, неразвитостью инфраструктуры рынка труда и несоответствием структуры профессиональной подготовки нуждам современной экономики.

Разгосударствление экономики, приватизация собственности привели к появлению новых форм занятости и изменили ее структуру, одновременно меняется и отношение людей к трудовой деятельности и их мотивация к труду. Исследование проблемы на уровне всего национального хозяйства и отдельного региона (Республика Татарстан) позволило выявить общие черты и особенности использования рабочей силы, отношение к безработице и необходимости социальной защиты населения, которые требуют решения на общероссийском и республиканском в уровнях.

В последнее время стремительно растут региональные диспропорции в безработице. Они во многом определяются ситуацией, складывающейся в монокультурных регионах с высокой концентрацией отдельных отраслей, затронутых спадом, и в слаборазвитых, в основном, сельскохозяйственных регионах. Это свидетельствует о серьезной несбалансированности региональных рынков труда.

Актуальность проблемы усиливается тем обстоятельством, что среди экономистов не существует единой точки зрения на сами понятия "занятость " и "рынок труда", что объясняется тем, что в течение последних десятилетий в стране существовала "полная" обязательная занятость общественно-полезным трудом всех трудоспособных граждан, поэтому проблема безработицы и рынка труда для отечественной экономической науки является новой требующей внимательного и глубокого рассмотрения

Из всего перечисленного можно сделать вывод о том, что проблемы занятости и рынка труда в стране в целом носят не временный, а долгосрочный характер и требуют новых методологических подходов.

Степень разработанности проблемы. Теория рынка труда разрабатывалась s трудах экономистов различных школ и направлений: классиков

(А. Смит, Д. Рикардо, Ж.Б. Сэй, Дж. Милль и др.); кейнсианцев и монета-ристов (Дж. М. Кейнс, М. Фридмен и др.); институционалистов (Дж. Дан-лон, Л. Уильман и др.); марксистской школой (К. Маркс, Ф. Энгельс и др.). В отечественной экономической литературе, посвященной проблеме воспроизводства рабочей силы, использования трудового потенциала работников, личному фактору производства, управлению трудовыми ресурсами было посвящено множество фундаментальных монографий, статей, диссертаций. К ним следует отнести монографии В.Г. Вечканова, В.А. Пав-ленкова, В.В. Семененко, И.С. Шаршова, В.Н. Якимова и др. Проблемы занятости рассматривались в работах В.Г. Костикова, А.Э. Котляра, А.А. Никифорова, Е.И. Рузавиной, Д.С. Чижовой и др. Каждая из указанных работ была актуальна и высоко оценивалась специалистами и практиками. В годы осуществления радикальных реформ появились исследования рынка труда, их особенности в переходной экономике, сопоставляющие и анализирующие состояние занятости и безработицы в развитых государствах мира и в постсоциалистических странах. Здесь следует отметить работы Н. Вишневской, Н. Гаузнера, Н. Грачева, В. Попова, С. Балацкого, В. Каше-пова, С. Батышева, Н. Никифоровой, Д. Черникова, Р. Нуреева и др1.

Среди зарубежных экономистов, которые занимались современной экономикой труда можно выделить Макконелл К.Р., Брю С.Л., Гандерсон М., Риддел В.К., Эллиот Р.Ф. Виды мобильности, модель индивидуальных и семейных решений о миграции хорошо описана в работах Эренберга Р., Смита Р., Филера Р.К., Гамермеша Д.С., Риса А.Е.

В последние годы появились произведения, относящиеся к нашей действительности, в которых рассматривается правильность и целесообразность всех направлений радикальной реформы (Д. Львов, Л. Абалкин, И. Заславский, В. Логинов и др.), делаются попытки обобщить сложив-

шуюся ситуацию с занятостью, безработицей и рынком труда, предлагаются определенные решения.

Недостаточная изученность поставленных проблем, ее актуальность и острота, послужили основой для выбора темы диссертации, определения ее цели и задач.

Целью является исследования теоретико-методологических и научно-практических проблем безработицы и рынка труда, а также, связанного с ними движения рабочей силы на уровне РФ и Татарстана и за их пределами.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

- обобщить понятия рынка труда в работах западных школ, проанализировать эволюцию подходов отечественных экономистов к определению рынка труда;

- рассмотреть формирование и регулирование рынка труда на уровне региона;

- проанализировать основные виды миграции в современной России;

- рассмотреть процесс вхождения российской рабочей силы в мировой рынок труда, а также оценить экономический ущерб от "утечки умов" в другие сферы производства, а так же за пределы других сфер и стран.

Постановка цели и задач исследования определили структуру диссертации: она состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения. В первой главе рассматриваются теоретические и практические подходы к определению содержания, формирования и функционирования рынка труда; во второй главе - движение рабочей силы на общероссийском, региональном уровнях и за из пределами.

Объектом исследования является экономика и состояние занятости и рынка труда современной России, и Республики Татарстан.

Предметом исследования являются экономические отношения между субъектами рынка: государством и трудящимися; предпринимателем и наемным работником; между государством и его регионами, возникающие при регулировании рынка труда.

Методологическую основу исследования составляют фундаментальные труды, представителей различных экономических школ; законодательные акты правительства, документы федеральных и республиканских служб труда и занятости; официальные статистические материалы., фактический материал, помещенный в экономических журналах.

Информационной и фактической базой являются материалы Госкомстата, Минэкономики и Минтруда РФ и Республики Татарстан, социологические исследования.

Научная новизна, по мнению автора, состоит, прежде всего в самом анализе проблемы эффективности функционирования рынка труда, на примере такого региона как Республика Татарстан; взаимосвязи общенациональной и региональной политики регулирования занятости и рынка труда.

Элементы научной новизны просматриваются в следующих положениях:

рассмотрены с критических позиций различные подходы к определению рынка труда отечественных экономистов;

обоснована точка зрения о том, что рынок труда, как сфера обращения со специфическим рыночным механизмом (купля - продажа рабочей силы, равновесная цена труда, конкуренции), находится во взаимосвязи с рынком капитала, средств производства и товара;

представлена характеристика Республики Татарстан, как одного из регионов России и сделаны выводы: о том, что развитие этого региона тесно связано с состоянием национальной экономики страны в целом, но в

то же время развитие которого зависит от методов проведения реформ в самом регионе;

проанализировано формирование рынка труда в РТ, которое осложняется кризисным состоянием экономики РФ, потерей материальных и иных стимулов к повышению производительности труда; новыми отношениями между предпринимателем и наемным работником; сделан вывод о том, что концепция рынка труда требует корректив и дополнений с учетом сложившихся условий;

выявлены тенденции состояния занятости, безработицы и рынка труда в Республике Татарстан, сформулированы ряд закономерностей: а) на рынке труда имеются все формы безработицы, в структуре которых преобладают работники физического труда, молодежь, впервые вступившая в трудоспособный возраст, женщины; 6} уровень безработицы один из самых низких среди других регионов; в) длительность срока нахождения в рядах безработных увеличивается незначительно; г) спрос на труд значительно меньше его предложения, что осложняется притоком беженцев, мигрантов, лишенных жилья и средств к существованию;

рассмотрены и проанализированы виды миграции (внешняя, внутренняя, вынужденная, незаконная, сельско-городская, внешняя трудовая), влияние отдельных ее видов на состояние рынка труда; на образовательный, половозрастной, профессионально-квалификационный уровень, а так же на положение коренного населения;

проанализировано и раскрыто понятие "мировой рынок труда", условия его образования, особенности в современный период, показаны потоки мигрантов в Россию и из нее; положительные и отрицательные последствия "утечки умов", сделан вывод о необходимости создания социально-правовой защиты мигрантов.

Научно-практическая значимость работы состоит в тех теоретических обобщениях и выводах, которые делаются на основе анализа рынка

труда в развитых странах и в переходный период в России и в Республике Татарстан.

Выводы и предложения диссертационного исследования были направлены в Госкомтруда РТ, а так же используются в преподавании курсов "Экономическая теория", "Микро - и макроэкономика", "Экономика и социология труда", которые читаются в Московском педагогическом университете.

Апробация работы. Диссертация выполнена в рамках комплексной темы кафедры экономической теории Московского педагогического университета, номер государственной регистрации 01950007100. Основные положения работы обсуждались на заседании кафедры, на научно-теоретических конференциях: МГГУ (апрель 1997, 1998, 1999); на конференции посвященной 60-летию Горного института; на конференции (январь 1999 г.); в Московском университете потребительской кооперации (январь 1999 г.); на всероссийском семинаре-совещании (ноябрь 1998); а также в публикациях автора общим объемом 11.25 п.л.

Во введении - обосновывается актуальность избранной темы исследования, раскрывается степень ее разработанности в экономической литературе, цель и задачи исследования, методологические основы, а также научная и практическая значимость работы.

В первой главе - "Механизм формирования и функционирования рынка труда: теоретический аспект анализа" анализируются концепции рынка труда западных школ применительно к переходной экономике, выделяется особый аспект функционирования рынка труда - региональный, где на примере Республики Татарстан представляется современная парадигма рынка труда. Завершается глава проблемами регулирования рынка

труда, особенностями политики занятости на современной этапе российской экономики.

Реформирование экономики, процесс перехода от административно-командной системы хозяйства к рыночной с объективной необходимостью сопровождается появлением безработицы и формированием рынка труда.

Рынок труда имеет целый ряд отличительных особенностей: его составляющими элементами являются живые люди, которые выступают носителями рабочей силы и наделены такими человеческими качествами, как психофизиологические, социальные, культурные, политические и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на интересы мотивацию, степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка труда. Принципиальные отличия труда от всех остальных видов производственных ресурсов в том, что он является формой жизнедеятельности человека, реализацией его жизненных целей и интересов. Поэтому при анализе рынка труда, его формирования и функционирования необходимо учитывать существование "человеческих факторов", за которыми стоят живые люди.

Рынок труда - это рынок ресурсов труда как товара, равновесная цена и количество которого определяются взаимодействием спроса и предложения. Агенты рынка - предприниматели и наемные работники вступают на рынке труда в определенные взаимоотношения. Поэтому рынок труда - это такая экономическая среда и пространство, на котором в результате конкуренции устанавливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда.

В отечественной экономической литературе в течение многих лет идут дискуссии по поводу терминов "рынок труда" и "рынок рабочей силы", объектом спора является трактовка труда, который не может быть объектом купли-продажи. С нашей точки зрения, эти разногласия могут быть сняты, если иметь в виду, что продается не труд и рабочая сила, а

трудовые услуги, предоставляемые наемными работниками предпринимателям, которые как бы арендуют их. Учитывая то обстоятельство, что трудовые услуги не существуют сами по себе, а их получение невозможно вне процесса потребления рабочей силы, то использование термина "рынок рабочей силы" не является грубой ошибкой. Для нашего анализа более важным является определение функций рынка труда, когда труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния.

Рынок труда имеет многослойную структуру. По степени организованности рынок труда подразделяется на открытый и скрытый. Под открытым рынком труда мы, прежде всего, подразумеваем всю сферу купли-продажи труда, которая поддается учету со стороны государства. Скрытый же или теневой рынок труда, по нашему мнению, охватывает ту часть рынка труда, которая не поддается учету со стороны государства. Провести ее исследование, к сожалению, практически весьма трудно.

Исследование также привело к выводу: рынок труда не только неоднороден, обладает многослойной структурой (скрытый и открытый, официальный и неофициальный и т.д.), что обусловливает в ряде случаев необходимость сегментарного подхода к его изучению, но и не статичен, является весьма динамичной, постоянно развивающейся социально-экономической системой. Здесь постоянно происходят изменения, которые можно представить в виде потоков, связывающих между собой как отдельные части системы, так и саму систему с внешней средой.

Региональный аспект исследования рынка труда ведется на примере конкретного региона -Татарстана. Следует отметить, что Татарстан - одна из наиболее крупных по населению и экономическому потенциалу республик РФ, в его состав входят 39 районов, 18 городов; республика богата нефтью и природным газом; трудовые ресурсы оцениваются примерно в 2115 тыс. человек, из них занятых во всех сферах экономики 1800 тыс. человек. Татарстан индустриально-аграрный регион, в структуре экономики

70% приходимся на промышленность, 16% - на сельское хозяйство. Проведение экономических реформ привело к спаду всех видов промышленного производства, к снижению уровня жизни. За этот период сложился частный сектор, более 400 предприятий приватизировано, создано 177 смешанных предприятий. Все сказанное свидетельствует т томи, что Татарстан - составная часть РФ, на которую распространяются те же тенденции, что и в целом по стране. Таким образом регион выступает как совокупный хозяйствующий субъект, выражающий интересы определенной территории и ассоциации людей, ее населяющих. На уровне региона возникают и накапливаются проблемы социального, экономического, экологического, национального и иного характера, которые трудно регулировать из центра. На этом уровне происходит трансформация экономики и становится ясным, почему этот процесс идет медленно, с какими трудностями встречается. В регионе легче учитывать производственные и людские ресурсы, анализировать и определять эффективность занятости и оптимальное использование факторов производства, а главное связывать занятость с доходами, с заработной платой, с социальными гарантиями, определять, как функционирует рынок труда и какова социальная цена осуществляемых реформ.

Ситуация потребовала от регионов взять в свои руки процесс структурной перестройки экономики, появилась необходимость в создании инфраструктуры рынка и формирования принципиально нового (по задачам, целям, функциям) субъекта управления, на который можно было возложить задачи создания в регионе рыночных отношений.

В целом это объективный процесс, когда он обусловлен коренной реорганизацией рабочих мест под воздействием НТО, реорганизации предприятий по видам собственности. В современный период основными причинами высвобождения являются: развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине объемов производства; санация производства как свертывание и ликвидация убыточных предприятий; процесс приватизации

и структурная перестройка экономики. В Республике Татарстан в движении работников на крупных и средних предприятиях предложение рабочей силы значительно превышает спрос на рабочие места. В 1997г. сокращено 47,3 тыс., принято 29,2 тыс. человек, сальдо в течение года составило 18,1 тыс. рабочих мест.

Процесс высвобождения рабочей силы из действующих предприятий при переходе к рынку неизбежен, причины этого явления различны^ но главное - сокращение спроса на произведенную продукцию; излишняя численность работников (избыточная занятость). Положительная сторона этого процесса - позволяет более производительно использовать факторы производства, повышает мобильность рабочей силы и необходимость повышения квалификации или смены профессии, но высвобождение приводит к появлению открытой безработицы.

Наше исследование проблемы показывает, что в перспективе необходимо разработать программу и принять меры к включению незанятых работников в экономическую деятельность, развивать отрасли и сферы деятельности, для которых у региона есть возможности и перспектива: топливно-энергетический, машиностроение, транспорт, промышленность строительных материалов. Особое значение приобретает сельскохозяйственное производство, продукция которого может пользоваться спросом и конкурировать с другими странами. Есть и другие возможности - рыболовство, народные промыслы и др. Отсюда главная задача - создание условий генерации собственных инвестиционных средств и условий их привлечения из федерального бюджета, других регионов России и зарубежья.

В этом разделе диссертации показана взаимосвязь и взаимозависимость формирования рынка труда в условиях переходного периода; специфике этого процесса: во-первых, многоуровневость - становление рынка труда происходит сразу на нескольких уровнях: общероссийском, региональном и на уровне отдельных предприятий. Во-вторых, одномомент-

ность - рынок труда формируется и регулируется одновременно как "сверху", из центра, откуда задаются общие направления становления и развития рынка труда (законодательство, нормативы федеральных органов управления занятостью населения и др.), так и "снизу", из регионов, где располагаются демографические, социальные основы рынка труда. В третьих параллельно формируется общероссийский и его части - региональные рынки труда (в то время как, например, общеевропейский рынок труда образовался из уже сформировавшихся ранее частей - региональных, национальных рынков труда). Тенденция здесь такова: начиная с 1994-1995гг., резко возросла дифференциация региональных рынков труда. Наиболее низкий уровень общей безработицы (4-6%) отмечен в 16 регионах страны, в основном в тех, где размещены предприятия топливно-энергетического комплекса (Татарстан, Башкортостан, Тюменская область), в Москве, Калужской, Тульской, Воронежской и Самарской областях. Исследуя данные по уровню безработицы в различных регионах за 1997 и 1998 год ( РФ - 3,15% и 2,5% , РТ - 2,03% и 2,09%, Республика Башкортостан 3,28% и 3,16%, Республика Марий-Эл 3,60% и 2,80%, Чувашская Республика 5,38% и 2,90%, Республика Мордовия 6,12% и 4,60%, Ульяновская область 2,31% и 1,80%) можно наблюдать тенденцию к падению регистрируемого уровня безработицы. На основании чего можно сделать следующие выводы, что одним из основных направлений экономической политики должна являться государственная поддержка малого предпринимательства как области создания рабочих мест и расширения занятости населения. Снижение занятости вызывает рост числа не имеющих - занятия, но активно его ищущих и в соответствии с методологией МОТ классифицируемых как безработные. По данным Госкомстата РТ, общая численность безработных увеличилась со 130,1 тысячи человек на начало года до 1.30,7 тысяч в мае 1998 года. Доля этой категории в численности экономически активного населения республики оставалась в истекшем перио-

де стабильной и составляла 7,3%. Значительное отставание количества вводимых дополнительных рабочих мест от прироста численности трудовых ресурсов. Необеспеченности подростков, вступающих в рабочий возраст рабочими местами. Дисбаланс между численности, трудовых ресурсов и имеющихся в республике количеством созданных рабочих мест.

Сравнительные данные по составу регистрируемых безработных в Республике Татарстан1

-высвобожденные; - выпускники различных учебных заведений; уволившиеся по собственному желанию

-молодежь (16-29 лет); - предпенсионного возраста

-высшее профессиональное; -среднее профессиональное; -начальное профессиональное; -среднее общее; - не имеющие полного среднего

родители, воспитывающие несовершеннолетних детей

граждане, имеющие длительный (более года) перерыв в работе

средняя продолжительность безработицы (месяцев)

Государственный комитет РТ по труду и занятости. Информационно-статистический бюллетень. Казань нюнь, 1998. -С.25.

Недостаточное развитие трудовой сферы ведет к преобладанию в республике неэффективной занятости, которая выражается в содержании излишней численности на нерентабельных производствах.

По прогнозам, число занятых в республике будет последовательно снижаться на 20-25 тыс. человек ежегодно. Это сокращение обусловлено: уменьшением числа занятых в будущем, что объясняется демографическими причинами. Так, наблюдавшееся в РТ начиная с середины 80-х годов снижение рождаемости вызвало сокращение притока рабочей силы среди молодежи до 29 лет (эффект второго демографического "эха войны"), что привело к практической стабилизации абсолютной численности и снижению удельного веса лиц трудоспособного возраста (по сравнению с 1989 г.) уменьшение доли на 0,8%. Кроме того, постоянно растет смертность населения трудоспособного возраста (1991 г. - 2,3%, 1993 г. - 16%), что также способствует уменьшению численности этой группы населения. Не последнюю роль в этом сокращении может сыграть запланированное увеличение пенсионного обеспечения, что заметно снизит трудовую активность занятых в хозяйстве пенсионеров и ускорит их выход из числа занятых (потенциальное снижение числа занятых - до 5% их общей численности);

Увеличением высвобождения рабочей силы будет также связано с новой волной сокращений. Если на начальном этапе реформ предприятия, несмотря на падение объемов производства и уменьшение числа заказов, тем не менее продолжали сохранять основной состав, сокращая лишь свободные вакансии, пенсионеров и явный "баласт", то на втором этапе ликвидация убыточных предприятий-банкротов, смена форм собственности, демонополизация чреваты переходом большей части нынешних "частично безработных" в разряд неработающих. Это приведет к резкому возрастанию нагрузки на службу занятости РТ. Если, в 1995 г. на рынок труда пришли 130 тыс. незанятых, в 1996 г. -140 тыс., то в 1997 г. это количество

составило 110 тыс. человек, то есть наме5тилась тенденция к сокращению безработных.

Основная пропорция в отраслевой структуре занятости населения Татарстана - это соотношение между занятыми в материальном производстве и нематериальной сфере. Оно существенно отличается от мировых пропорций и не соответствует социально-экономическим приоритетам республики. В промышленности РТ неоправданно высока (почти 70%) занятость в отраслях, производящих средства производства, на предприятиях ВПК и связанных с ними производствах общероссийской специализации. Чрезмерное сосредоточение работающих на подобных предприятиях "оголило" многие отрасли, предприятия которых производят потребительские товары. В этом разделе работы показано, что коренное изменение структуры занятых РТ в пользу отраслей социальной и непроизводственной сфер является приоритетной задачей долговременного характера в области эффективной занятости. Именно социальная сфера и отрасли, определяющие ее развитие и благосостояние населения, должны поглощать высвобождающуюся в республике рабочую силу. Это определяется рядом выявленных в диссертации причин: во-первых, приобщение Татарстана к мировому рынку неизбежно потребует пересмотра сложившейся структуры занятости населения. Если в РТ почти 74% населения занято в сфере материального производства и лишь 26% в непроизводственной и социальной сферах, то для развитых стран характерно обратное соотношение -25% и 75%; во-вторых, такое перераспределение занятого населения соответствует социально-экономическим приоритетам республики. Несмотря на значительный производственный и ресурсный потенциал республики в расчете на душу населения РТ произведенный национальный доход превышает средний по России уровень на 29%, промышленное производство - на 25%, сельскохозяйственное - на 41%. и т.п.), развитие социальной сферы и

матери- (материальное благосостояние граждан Татарстана значительно ниже, чем в других регионах РФ. Так, по производству потребительских товаров Татарстан занимает 40-е место в России, по обеспеченности врачами - 46-е и т.п.; в-третьих, фактическая занятость в отраслях социальной сферы РТ значительно ниже, чем этого требуют действующие (еще союзные!) нормы и нормативы. Так, для удовлетворения социальных потребностей населения на уровне действующих нормативов численность занятых в непроизводственных отраслях должна быть в 1,5 раза больше, чем в настоящее время. Если же исходить из мировых нормативов, то потенциальная емкость этих отраслей еще больше увеличивается.

По нашим расчетам, непроизводственная сфера Татарстана способна поглощать ежегодно не менее 20-25тыс. человек, высвобожденных из других отраслей и производств. Если же к этому добавить возможности оттока части безработных в сферу малого бизнеса или ориентацию их на самозанятость, то количество потенциальных рабочих мест в перспективе еще более возрастет.

Исследование проблемы приводит к выводам о необходимости проведения на республиканском рынке целого ряда мер для стабилизации рынка труда а именно:

создать новые правовой и финансовый механизмы активной поддержки самозанятости, индивидуально трудовой деятельности и малого бизнеса, которые также способны "оттянуть" значительную .массу завтрашних безработных;

направлять из средств, полученных от приватизации, а также из Фонда занятости, не менее 30% на создание новых рабочих "мест в малом предпринимательстве;

ввести реальные налоговые льготы для отраслей, работающих или оказывающих услуги непосредственно потребителю, особенно в сфере частного предпринимательства и малого бизнеса;

поощрять использование прогрессивных форм поддержки малого предпринимательства (например, долгосрочный лизинг оборудования и

организовывать в каждом регионе республики центры поддержки малого предпринимательства, оказывающие широкий спектр консультационных, обучающих и информационных услуг: отмеченные выше предложения были направлены в Госкомтруда РТ (июль 1998 г).

Во второй главе " Влияние рынка труда на мобильность рабочей силы" рассматриваются причины и виды миграции внутри страны, а также за рубежи родины, последствия этого процесса для стран принимающих мигрантов и стран, теряющих квалифицированную рабочую силу.

Опыт развитых государств мира, а теперь и нашей страны, свидетельствует о том, что рынок труда влияет на мобильность рабочей силы, на перемещение ее внутри страны, региона и за их пределы, что связано, с неравномерным размещением производительных сил по стране, уровнем развития промышленности и сельского хозяйства, с демографической ситуацией. Важным фактором в движении рабочей силы являются региональных различия в уровне жизни, состояние безработицы и политика, проводимая на рынке труда региональными службами занятости. В условиях переходного периода наиболее важное значение имеет межрегиональная миграция рабочей силы. Анализ новых тенденций в виде этом виде миграции позволяет сгруппировать регионы по четырем основным типам. Первый -охватывает регионы, характеризующие одновременно и миграционной и естественной убылью населения. В этом случае миграция дополняет естественные потери населения и тем ускоряет сокращение его общей

численности. Сюда относятся Камчатка, Читинская и Магаданская области. Хабаровский край и некоторые др. Второй - включает регионы, где идет рост миграции, но сохраняется естественный прирост, (северные территории, Урал, и др.) Третий -объединяет территории, где миграционный прирост восполняет естественные потери населения и тем самым сдерживает сокращение его численности (Северо-западный, Центральный, Поволжье, Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края. К четвертому типу межрайонной миграции относятся регионы, где естественный прирост населения практически равнозначен миграционному. (Тюменская обл., Алтай, Татарстан и др. Анализ типологии регионов по характеру воздействия миграции на формирование общей численности населения, дополняется рассмотрением более конкретных видов миграции. Прежде всего исследуется внутренняя миграция, которая выполняет разнообразные функции: в социальном плане -это возможность более полно мобилизовать себя, изменяя место проживания, включая получение образования, повышение уровня профессиональной подготовки и доходов и пр. Экономическая функция миграции связана с обеспечением определенной степени подвижности рабочей силы, ее территориального перераспределения в зависимости от спроса и предложения в различных районах страны. Автор пришел к выводу, что эффективной можно считать лишь такую миграцию, в результате которой избыток рабочей силы, образующийся в одних регионах, перемещается в регионы, испытывающие в ней недостаток. Тем самым она способствует более полному использованию рабочей силы, структурным сдвигам в экономике, росту производительности труда, то есть достигается экономическое равновесие.

Экономическая миграция имманентно встроена в единый хозяйственный механизм и носит отпечаток переживаемого в стране периода.

В миграционном потоке создающим напряжение на рынке труда выделяются вынужденные мигранты в Россию. Местное население опасается того, что, мигранты могут занять их рабочие места. Причин для этого беспокойства почти не существует. На опыте Татарстана можно видеть, как миграция приводит к росту занятости: создаются рабочие места для тех, кто занят производством и распределением продуктов питания для иммигрантов; на строительстве домов, где их будут размещать.

Вынужденные мигранты, в большинстве случаев, высококвалифицированные работники, которые на прежних местах жительства занимали высокие посты (управленческие работники и т.д.). На новых местах жительства они, как правило, устраиваются не по специальности. Доля устроившихся не по специальность в сельской местности в 3,5 раза выше, чем в городах. Более чем у 1/4 работающих из числа вынужденных мигрантов вследствие этого понизился профильный статус на 2-е категории. Несоответствие рабочих мест их профессиональному уровню ведет к деквалификации, и к неудовлетворенности работой. По данным ФСЗ неудовлетворенных работой в городах - 30%, в сельской местности - 60%. Расхожее мнение, что вынужденные мигранты забирают рабочие места у коренных жителей, что они будут соревноваться между собой за одно и то же рабочее место на практике не подтверждается. Более того, рабочие-мигранты занимаются теми видами работ, которые местные жители считают позорной - сбор урожая, мытье посуды. Несомненно, рабочие в крупных городах стараются избегать грязной, опасной, физической, а также низкооплачиваемой работы. Эта работа выполняется вынужденными мигрантами, что повышает уровень занятости в регионе. Нежелание заниматься такой работой среди местного населения может создать значительную нехватку рабочей силы. Вынужденные мигранты, становящиеся на нижнюю ступеньку

лестницы занятости, могут, таким образом, непосредственно повышать занятость.

Следующий вид миграции рассматриваемый в диссертации связан с кризисные явления в экономике, которые особенно отразились на отраслях с высокой технологией, на работниках науки, людях обладающих высоким научным и трудовые потенциалом. Возникает межгосударственная миграция. На работу в Россию прибывают мигранты из быв. союзных республик, а из России иммигрируют в развитые государства мира. По существу идет интеграция квалифицированной российской рабочей силы в мировой рынок труда. Формирование мирового рынка труда значительно ускорилось в последнее десятилетие, когда увеличились потоки рабочей силы в поисках места работы и более высокой оплаты труда в такие государства как США, Германия, Израиль, Канаду и другие страны.

Российский рынок труда все более тесно связан с Международным рынком рабочей силы, который представляет собой наднациональное образование, где происходит формирование спроса и предложения заграничной рабочей силы и их межгосударственное регулирование. Образование этого рынка осуществляется двояко: через миграцию труда и капитала; путем постепенного слияния национальных рынков, когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные перегородки между ними, то есть происходит образование общего рынка труда.

Формирование международного рынка труда означает, что процессы мировой интеграции происходят не только в экономической и технологических областях, но и начинают затрагивать область социальных и трудовых отношений. В непосредственное соприкосновение приходит социальная политика различных стран, обладающих неодинаковым социальным опытом и непохожими национальными традициями. Точками такого со-

прикосновения являются, прежде всего, совместные предприятия, которые возникают во многих странах мира.

Продажа рабочей силы приобретает регулярный характер, возникают устойчивые миграционные потоки рабочей силы между странами и регионами, находящимися на различных уровнях экономического развития. Основным направлением движения - Германия, Израиль, США., на их долю приходится более 95% всего миграционного объема. Возникают новые направления - Греция, Австралия, Канада, ЮАР, Аргентина, Бразилия.

Вхождение России в мировой рынок рабочей силы сталкивается с таким социальным явлением как новый стереотип поведения людей, формирование новой социальной общности людей в масштабе всего мира: все это требует внимательного изучения этого нового для России явления. Особое значение имеет не количество граждан, покидающих Родину, а то что среди них увеличивается число ученых, высококвалифицированных врачей и инженеров, талантливых писателей и музыкантов, художников и потенциальных специалистов: студентов , стажеров, аспирантов. Странами иммиграции проводится целенаправленная политика по сманиванию работников интеллектуального труда. Процесс перехода России от плановой экономики к рыночной все более приобретает кризисные черты системного характера. Одним из самых глубоких и опасных является кризис в области науки. Его яркое проявление - отток высококвалифицированных кадров. Он протекает двояко: как широкое перемещение специалистов из сферы собственно науки и внедрения ее достижений в другие виды деятельности в нашей стране ("внутренняя утечка") и как постоянный или на продолжительное время отъезд за границу (эмиграция, "внешняя утечка умов"). В том и другом случае, при значительных масштабах процесса, результаты одни и те же: гибель создававшихся десятилетиями исследовательских школ и коллективов, резкое торможение научных разработок и их внедре-

ние (в особенности приоритетных, сосредоточивавших лучшие и потому наиболее подвижные кадры), снижение эффективности инвестиций в фундаментальную и прикладную науку, стагнация инновационных процессов, дезорганизация рынка труда научных кадров. Согласно экспертным оценкам, сделанным ООН, ежегодные прямые потери России в результате "утечки умов" можно оценить в 3 млрд. долларов, а с учетом упущенной выгоды - 50-6- млрд. долларов. США ежегодно получают дополнительно за счет импорта ученых и высококвалифицированных специалистов из разных стран до 100 млрд. долларов.

Существует еще и внутренняя "утечка умов" из науки, прежде всего в коммерческую деятельность, что в той или иной мере типично для всех постсоциалистических стран и вызвана в основном, двумя комплексами причин: 1) значительной дифференциацией величины вознаграждения за труд, достигающей десяти раз при приближении коммерческих структур по уровню вознаграждения к существующему по аналогичной квалификации на Западе; 2) невозможностью в условиях кризиса реализовать свои творческие потенции в собственно в науке, углублением разрыва между установками личности и возможностями их реализации в конкретной ситуации. Эти же причины имеют отношение и к "внешней" интеллектуальной миграции но к ним добавляется еще различная ситуация на рынках труда стран-экспортеров и стран-импортеров рабочей силы; далеко не все эмигрирующие из и России ученые и специалисты оказываются или занятыми в сфере науки.

Проведенное исследование позволило сделать следующий ряд выводов по совершенствованию "интеллектуальной миграции": а) необходимо объединить усилия государственных органов и альтернативных структур, научной общественности и средств массовой информации и деле защиты интеллектуального отечественного потенциала. Главными целями такой

программы должны быть: определение принципов и механизмов реализации долгосрочной национальной политики России в области миграции ученых и специалистов; защита от гибели в результате неконтролируемой "утечки умов" жизненно важных сфер отечественной науки, наиболее ценных научных школ; сведение к минимуму ущерба народному хозяйству России от выбытия за рубеж научно-технической и творческой интеллигенции путем создания адекватных организационно-правовых и социально-экономических условий труда и быта ученых и специалистов в России и их эффективного участия в международном разделении труда. Но главным является развитие наукоемких отраслей отечественной экономики.

В заключении диссертации даются теоретические обобщения, выводы, практические предложения, сделанные на основе проведенного исследования.

Содержание диссертации нашло отражение в следующих публикациях автора:

1. Демографический аспект занятости. В монографии "Государство в рыночной экономике". -М. 1998. 1.01 п.л..

2.Движение рабочей силы. В монографии "Государство в рыночной экономике". -М. 1998. 1.8. п.л.

3.Российский рынок труда и особенности его функционирования. В монографии Экономические и социальные процессы в переходной экономике. -Москва-РязаньЛ999. 1.6 п.л,

4.Включение российской рабочей силы в международный рынок труда. Там же, -1.94 п.л.

5.Методические разработки к практическим занятия по курсу "Мик-ро и макроэкономика". -М. 1998. 2.2 п.л.. ( в соавторстве).

6.Действие закона народонаселения в переходной экономике. Сборник научных трудов по экономическим и социальным проблемам переходного периода. -М. МГТУ. 1998. 1.0 п.л.

7.Движение рабочей силы в переходной экономике. Тезисы научно-теоретической конференции. -М. МПУ. 1997. 0.2 п.л.

8.Закон народонаселения в современной действительности. Тезисы научно-теоретической конференции. -М. МПУ. 1998. 0.1 п.л.

9.Вынужденная миграция в Республике Татарстан.// Россия и мир на пороге XXI века. Тезисы международной научной конференции. 1999. Московский университет потребительской кооперации. -Январь. 1999. 0.3 п.л.

10."Утечка умов" в современной России. В Сб-ке. Научных трудов посвященный 80-летию МГТУ. -М. 1999. 1.1 п.л.

11.Экономическая емкость региона.// Неделя горняка посвященная 80-летию МГТУ. Научный симпозиум 25-29 янв. -М. 1999. 0.3 п.л.

12.Всероссийский семинар-совещание в рамках федеральной целевой программы. Одаренные дети. -М., 23-28 ноября 1998 года.

Описание предмета: «Экономика труда»

Экономика труда как наука изучает закономерности общественной организации труда в связи с его технической организацией.

На каждой ступени развития человеческого общества создается своя специфическая общественная форма труда. Хотя общественная организация труда изменяется под воздействием социальных условий, в ней можно обнаружить некоторые постоянные общие элементы, обусловленные самой природой человеческого труда.

Для того чтобы процесс труда мог совершаться, необходимо соединить рабочую силу со средствами труда. Способы соединения рабочей силы со средствами труда меняются под воздействием производственных отношений. Но как бы эти способы ни изменялись, привлечение, людей к труду остается совершенно необходимым элементом организации общественного труда.

Для того чтобы производить материальные блага, люди вступают в определенные общественно-трудовые связи. Эти связи (разделение, кооперация труда, трудовая дисциплина и т. д.) осуществляются своими особыми методами в каждой социально-экономической формации, но как бы ни менялись эти методы, всегда сохраняется необходимость во взаимном сотрудничестве людей в той или иной форме.

Для того чтобы производство, в основе которого лежит труд, могло совершаться постоянно, необходимо непрерывное воспроизводство рабочей силы. Речь идет как о воспроизводстве отдельного работника — носителя рабочей силы, так и о воспроизводстве коллективной рабочей силы. С этим связаны и определенный характер, и формы распределения общественного продукта. Как бы ни изменялись формы и методы воспроизводства рабочей силы и распределения общественного продукта, они постоянно остаются моментом общественной организации труда. Каждая социально-экономическая формация характеризуется своими методами осуществления этих требований общественной организации труда, а сами эти методы определяются действием объективных экономических законов.

Таким образом, экономика труда изучает проявление экономических законов в области общественной организации труда, распределения общественного продукта, воспроизводства рабочей силы и определяет методы их использования в практической деятельности для обеспечения неуклонного роста производительности общественного труда с целью повышения уровня жизни трудящихся и всестороннего развития человека.

Выделение экономики труда в самостоятельную научную дисциплину обусловлено потребностями теории и хозяйственной практики. Ведение хозяйства невозможно без познания и использования законов, определяющих научно обоснованную организацию н планирование труда как в масштабе народного хозяйства, так н на отдельном предприятии. Экономика труда призвана теоретически обобщать явления и процессы в области общественного труда и вооружать практику научными методами использования экономических законов и преимуществ социализма в конкретных условиях хозяйственной деятельности.

Экономика труда изучает вопросы общественной организации труда как особое явление в системе единого сложного общественного организма. Поэтому исследуемые экономикой труда закономерности могут быть поняты только в связи с познанием общего механизма действия законов общественного производства, который раскрывается политической экономией. Именно политическая экономия даст наиболее обобщенное и полное понимание экономических закономерностей. Вместе с тем обособленное исследование вопросов общественной организации труда помогает глубже познать связи и закономерности общественного производства в целом.

Методологической основой экономики труда как науки является диалектический материализм. Это означает, что все изучаемые явления и процессы в области общественной организации труда должны рассматриваться исторически, т. е.

в развитии, с учетом изменяющихся общественно-производственных условий. Такой подход прежде всего позволяет правильно установить существенные различия в организации труда, определить преимущества в этой области.

Рассматривая общественную организацию труда в развитии, легко обнаружить остатки прошлого, черты настоящего и ростки будущего. Исторический подход к изучению развития форм труда предполагает учет особенностей в организации труда. Только при этом условии возможно понять и объяснить историческую обусловленность отдельных явлений в области общественной организации труда.

Вместе с тем изучение процессов, происходящих в области общественной организации труда, не может проходить вне учета и связи с другими явлениями и процессами экономической жизни. Так, например, изменения в разделении труда нельзя понять вне связи с развитием техники и организации производства.

Все это позволяет правильно оценивать те или иные явления и делать обоснованные выводи для практической деятельности на будущее.

Эти методологические требования научного исследования осуществляются с помощью ряда средств и методов, которые являются общими для экономических наук. К ним можно отнести методы качественного и количественного анализа, сравнительного анализа и оценки, балансовый метод. В последнее время начинает всё шире применяться экспериментальный метод, позволяющий на ограниченном круге хозяйственных объектов проверить правильность тех или иных теоретических выводов и научных рекомендаций.

Внимание!

Банк рефератов, курсовых и дипломных работ содержит тексты, предназначенные только для ознакомления. Если Вы хотите каким-либо образом использовать указанные материалы, Вам следует обратиться к автору работы. Администрация сайта комментариев к работам, размещенным в банке рефератов, и разрешения на использование текстов целиком или каких-либо их частей не дает.

Мы не являемся авторами данных текстов, не пользуемся ими в своей деятельности и не продаем данные материалы за деньги. Мы принимаем претензии от авторов, чьи работы были добавлены в наш банк рефератов посетителями сайта без указания авторства текстов, и удаляем данные материалы по первому требованию.