Воспользуйтесь формой поиска по сайту, чтобы найти реферат, курсовую или дипломную работу по вашей теме.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В ходе развития рыночных отношений в современной России начался процесс становления института частной собственности и формирования слоя предпринимателей, который поставил перед обществом много проблем. Важнейшими среди них являются исследование источников и путей развития частного предпринимательства, разработка форм и методов частнопредпринимательской деятельности, выбор методов государственного регулирования предпринимательства и определение его места и роли в экономике страны. Для успешного решения новых задач большое значение имеет использование исторического опыта рыночных преобразований советского правительства в годы НЭПа, который нашел отражение в отечественной и зарубежной историографии.

Актуальность исследования продиктована не только политическими факторами, но и недостаточностью научной разработки данной проблемы, как в общероссийском масштабе, так и на уровне Восточно-Сибирского региона. Современный подход к анализу социальных процессов периода НЭПа также определяет актуальность темы.

Историография. Изучение истории НЭПа в отечественной литературе можно разделить на следующие этапы: 20-е гг.; 30-е - первая половина 50-х гг.; вторая половина 50-х - конец 80-х гг.; конец 80-х - начало 90-х гг.; начало 90-х гг. и до наших дней.

Историография истории НЭПа 20-х гг. формировалась в условиях многоукладной экономики и поэтому отличается многообразием точек зрения на изучаемые общественные явления. Для работ современников НЭПа, занимавшихся исследованием частнопредпринимательской деятельности, характерна постановка основных проблем, актуальных для решения практических задач. Большой вклад в изучение частного предпринимательства в годы НЭПа внесли руководители Коммунистической партии, стоявшие у истоков советского государства. Одним из главных разработчиков теоретических основ НЭПа и определяющих практических положений об использовании и вытеснении частного капитала является В.И.Ленин. Изучение его трудов и сегодня представляет для исследователей научный интерес и имеет значение для глубокого понимания истории НЭПа.1

Большое внимание исследованию частнопредпринимательской деятельности уделяли партийные и государственные деятели Е.А.Преображенский, Н.И.Бухарин, Ф.Э.Дзержинский, Ю.Ларин.2 Все они принадлежали к сторонникам теории первоначального социалистического накопления за счет эксплуатации частного сектора экономики. Различие позиций этих авторов заключалось лишь во взглядах на тактические приемы и сроки использования частного капитала. Стратегия же у всех предопределяла временный характер НЭПа.

Концепцию "рыночного социализма", смешанной экономики и товарно-денежных отношений отстаивали экономисты: В.А.Базаров, А.В.Чаянов,

Ленин В.И. О продовольственном налоге (значение новой политики и ее условия) // Поли собр. соч. Т.43. С.218-229; Он же. Т.42. С.ЗЗЗ; Он же. Т.45. С.87; Он же. Т.44. С.157 и др.

2 Бухарин Н.И. Путь к социализму. Избранные произведения. Новосибирск:, 1990; Преображенский Е.А. Основной закон социалистического накопления // Сб. Пути развития: дискуссии 20-х гг Л., 1990. С.53-131; Дзержинский Ф.Э. Избранные произведения: В 2Т. Изд-е 2-е дополн. - Т. 2, 1924 -июль 1926 г. - М, 1967;Ларин Ю. Частный капитал в народном хозяйстве СССР. М.-Л., 1927.

Н.Д.Кондратьев, Л.Н.Юровский, Г.Я.Сокольников.3 Исследуя частное предпринимательство, авторы, в основном экономисты и практические работники, освещали ведущие тенденции развития частного капитала, его социальную роль, раскрывали источники, структуру, формы и виды частнопредпринимательской деятельности, а также государственное регулирование, делали попытку периодизации истории НЭПа. Значительный интерес представляет монография О.Купермана, который, выступая сторонником постепенного вытеснения частного предпринимательства из экономики страны, показывает возможные пути его использования как экономически эффективного сектора. Он убедительно обосновывает экономическую необходимость и благоприятные исторические перспективы развития мелких предприятий.4

Некоторые сведения о частнопредпринимательской деятельности на территории Восточной Сибири в литературе 20-х гг. содержатся лишь в изданиях справочного характера и в исследованиях о развитии социалистической промышленности.5 Особый интерес представляют работы экономистов, посвященные исследованию методов государственного регулирования частного предпринимательства. Детально рассматривается налогообложение частного капитала Сибири в 1924 г. в брошюре В.Каврайского.6 По его мнению, наблюдалось недообложение частного торгово-промышленного капитала, в связи с чем необходимо было ужесточить налоговую систему. Следует отметить, что советские авторы уже в годы НЭПа были ограничены в выражении своих взглядов по теоретическим вопросам рамками господствующей коммунистической идеологии, что снижает научную ценность их работ.

Большой вклад в изучение истории НЭПа внесла зарубежная русская историография 20-х гг. Наиболее известны среди авторов Б.Бруцкус, С.Загорский, П.Гарви. Для зарубежной историографии характерно многообразие идейно-теоретических платформ. Одной из них была концепция о капиталистическом перерождении советского социализма в форме государственного капитализма. К ее сторонникам принадлежали экономисты русского зарубежья С.О.Загорский, П.Гарви. Иной точки зрения придерживался выдающийся советский экономист профессор Б.Д.Бруцкус. Признавая наличие классовой иерархии в советском государстве, он вместе с тем отрицал то, что экономические отношения в стране носили капиталистический характер, а правящая олигархия являлась новым буржуазным слоем.

Авторы русской эмиграции особенное внимание уделяли изучению эффективности общественного воспроизводства, которую связывали с типом

3 Чаянов А В. Избранные произведения. М., 1989; Юровский Л.Н Денежная политика советской власти (1917-1927 гг ) М., 1928; Кондратьев Н Д. Критические заметки о плане развития народного хозяйства // Сб. Каким быть плану: дискуссии 20-х гг. Л., 1989. С.95-136. Базаров В.А О перспективах хозяйственного и культурного развития // Там же. С. 199 - 218;Сокольников Г.Я Основные черты денежной реформы // Финансовое оздоровление экономики: опыт НЭПа. М., 1989 С.154-215.

4 Куперман О. Социально-экономические формы промышленности СССР. М.-Л., 1929.

Горавский А.И., Иванов В.А. Промышленность Среднесибирского края. Иркутск, 1925. 6 Каврайский В. Налоговое обложение частного капитала в Сибири. Новониколаевск:, 1924. С. 15.

Загорский С.О. Рабочий вопрос в Советской России. Прага, 1925, Гарви П. Закат Большевизма. Десять лет диктатуры. Рига, 1928; Бруцукус Б.Д. Социалистическое хозяйство. Теоретические мысли по поводу русского опыта. Берлин-Вильмерсдорф, 1923 и др.

экономики, а также с формами производственной деятельности. По-разному оценивая российскую действительность, они единодушно считали источником восстановления хозяйства страны - развитие рыночных отношений на базе конкуренции предприятий всех форм собственности. Нэповская политика правящей партии подвергалась ими критике за сохранение военно-коммунистических элементов экономики и жестокую эксплуатацию населения. Наряду с этим, Б.Бруцкусом отводилась частной торговле и промышленности, несмотря на ограничения, роль автоматических регуляторов советской плановой экономики, которые ставили границы эксплуатации крестьянства со стороны социалистического сектора. Это вовлекало крестьянина в обмен, и было одной из причин восстановления хозяйства. С полным установлением плановой экономики народное хозяйство стало погружаться в натурально-хозяйственный хаос, который возможно было регулировать лишь продовольственными карточками и принуждением.8

В трудах Б.Д.Бруцкуса дан анализ советской экономической и политической системы времен НЭПа и военного коммунизма. Сделав теоретические обобщения, он показал, что у социалистического хозяйства нет механизма для координирования каждого отдельного производства. Учет и контроль как его регуляторы привели лишь к нагромождению ревизий. В организации экономики на основе планово-распределительных начал ученый усматривал угрозу хозяйству. К наиболее существенным недостаткам социалистической экономики автор относил авторитарное распределение хозяйственных благ. По его мнению, результатом такой системы распределения в обществе в лучшем случае может быть создание счастья "сытой казармы". Среди отрицательных черт социалистической экономики автор особо отметил понижение производительности труда, распространение труда принудительного и разбухание управленческого аппарата. Уже в начале формирования плановой экономики он усматривал угрозу не только в том, что автоматические регуляторы разрушаются, а планы остаются на бумаге, но и предвидел не менее опасные последствия осуществления планов, продиктованных в большей степени не экономическими, а политическими интересами. Особо актуален его вывод о том, что не личные качества работников, а сама социалистическая экономическая система порождает бесхозяйственность и другие негативные черты. Сегодня пророчески звучит вывод автора о несовместимости социалистического строя, в условиях которого экономическая власть над производительными силами достигает максимальной концентрации в верхах общества, с индивидуальной свободой его граждан, лишенных всех прав и отданных в полное распоряжение государства.9

Особое место среди исследователей НЭПа занимает социолог и публицист, один из создателей идеологии сменовеховства, Н.В.Устрялов, переживший в 20-30-е гг. сложную идейную эволюцию,10 в результате которой в середине 20-х гг. он и его единомышленники всемерно поддерживали НЭП и признавали большевизм в качестве двигателя дальнейшего хозяйственного, политического и культурного роста

8 Бруцкус Б.Д. Народное хозяйство Советской России, его природа и его судьбы // Современные записки. Париж. 1929. № 38. С.438-439.

Бруцкус Б.Д. Социалистическое хозяйство. Теоретические мысли по поводу русского опыта Берлин - Вильмерсдорф, 1923.

10 Воронин О.Л. Некоторые вопросы революции и гражданской войны на востоке России в работах Н.В.Устрялова // Борьба за власть советов в Восточной Сибири (1917-1922). Вопросы историографии и источниковедения. Сб. науч. тр. /Под ред. В.Т.Агалакова. Иркутск:, 1989. С. 156-157.

граны. Идейная эволюция взглядов Н.В.Устрялова базировалась на неизменной ационально-государственной платформе. Статьи Н.В.Устрялова вызывали [ристалыюе внимание и широкую полемику в СССР,11 в виду того, что его идеи и меновеховства в целом имели широкую социальную базу, которую составляли торонники НЭПа.

Важно отметить, что ученые-эмигранты большое внимание уделяли кономическому развитию Сибири. Видные экономисты, авторы общественно-кономического сборника "Вольная Сибирь" провели сравнительный анализ фоизводства отдельных отраслей промышленности Сибири в дореволюционный юриод и в 20-е гг., показали особенности социально-экономического развития Гибири в годы НЭПа.12 Особый интерес представляют исследования профессора ^.Л.Зубашева, который в ряде работ дал сравнительную характеристику фомышленного производства предприятий различных форм собственности Сибири в

•оды НЭПа.13 Литературное наследие советских и зарубежных авторов 20-х гг., гстается богатым фондом для изучения истории НЭПа.

Для периода 30-х - конца 80-х гг. характерны военно-коммунистическая адеология и практика хозяйствования, что нашло отражение в историографии НЭПа. 3 течение 30-х - первой половины 50-х гг. деятельность частного капитала в годы 1ЭПа изучалась слабо.14 История НЭПа, в соответствии с концепцией "Краткого сурса истории ВКЩб)",15 показывалась как планомерное восстановление советским иродом под руководством коммунистической партии разрушенного в годы

•ражданской войны хозяйства, которое завершилось к середине 20-х гг. 1926-1929 гг. рассматривались с позиции создания, в ходе индустриализации, материально-гехнических предпосылок социалистического преобразования деревни, опираясь на "эторые, партия в 1930-1934 гг. осуществила коллективизацию сельского хозяйства и •гстории НЭПа значительный интерес представляет работа Г.Амфитеатрова и П.Гинзбурга1 , в которой обобщен опыт развития хозяйства и хозяйственного права в ;оветском государстве за 1917-1932 гг.

Изучение истории НЭПа широко развернулось со второй половины 50-х гг. Эсобый вклад в историографию НЭПа внесли В.П.Дмитриенко, В.С.Лельчук, П.Ф.Морозов, Ю.А.Поляков, И.Я.Трифонов, В.П.Данилов, Н.В.Щербань и др.18 В

11 Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т.45. С.60, 93-94

12 Архангельский В. Сибирская оппозиция ВКП // Вольная Сибирь. Прага. 1928. № 3 СЛ61-163.

13 Зубашев Е.Л. Сибирская промышленность в 1924-1927 гг. // Там же. 1928. № 4. С.Н6 и др.

Гайсин Л.Б. Из истории классовой борьбы на экономическом фронте в первый период новой экономической политики (1921-1925 гг.): Дис... д-ра ист. наук. Л., 1951. 343 л.

15 История Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков). Краткий курс под редакцией комиссии ЦК ВКЩб). Одобрен ЦК ВКП(б). М., 1946.

Генкина Э Б. Переход Советского государства к новой экономической политике (1921-1922 гг.). М, 1954; Лукашова О.М. Советская страна в период восстановления народного хозяйства. М., 1957

17 Амфитеатров Г., Гинзбург Л. Управление хозяйством и хозяйственное право за 15 лет пролетарской диктатуры //Урал. 1991. № 11. С 151-277.

18 Дмитриенко В.П., Поляков Ю.А. и др. Новая экономическая политика: Разработка и осуществление. М., 1982. С.240; Дмитренко В.П. Советская экономическая политика в первые годы пролетарской диктатуры: Проблемы регулирования рыночных отношений. М., 1986. С.252, Дмитриенко В.П., Морозов Л.Ф., Погудин В.И. Партия и кооперация. М., 1978. С.296; Лельчук B.C. Социалистическая индустриализация СССР и ее освещение в советской историографии. М., 1978; Дмитриенко В.П. Торговая политика Советского государства после перехода к НЭПУ (1921-1924).

коллективных трудах и монографиях они исследовали процесс разработки и осуществления новой экономической политики, кооперативную политику РКП(б) -ВКП(б), механизм регулирования рыночных отношений, советскую торговую политику. В 70 - 80-е гг. авторы обращались к проблемам историографии. В работах этого периода на значительном фактическом материале из вновь открывшихся архивных фондов было показано, что необходимых материально-технических предпосылок для ускоренной индустриализации и строительства социализма в СССР создано не было.

Много внимания авторами уделялось изучению частного предпринимательства. В 60-70-е гг. исследовались преимущественно рыночные отношения, многоукладность, борьба партийных, профсоюзных, государственных и других органов с частным капиталом, классовая борьба на частных предприятиях, а также госкапитализм. Этим проблемам посвящены работы Л.Ф.Морозова, И.Я.Трифонова, А.П.Сейд-Гусейнова.19 В эти годы в историографии о частном капитале НЭПа появляются тенденции в сторону более благожелательного отношения к его роли в экономике страны. В 70-е гг. изучалась роль частного капитала в отдельных отраслях народного хозяйства, причины и пути эволюции НЭПа и советской экономической политики в целом. Особо выделилась тема исчерпания и отмены НЭПа.20

80-е гг. характеризуются возросшим вниманием исследователей к товарно-денежным отношениям, хозрасчету, кооперативному строительству, методам государственного регулирования и их результатам, социальной структуре городского населения, к историческим источникам для изучения капиталистических элементов города.21 Вместе с тем, во второй половине 50-80-х гг. исследователями мало внимания уделялось изучению кустарной промышленности, частной торгово-заготовительной деятельности, государственному регулированию частного предпринимательства во взаимосвязи с общей социально-политической ситуацией. Практически не изучалась экономическая эффективность частного сектора и его социальная роль. Не наблюдалось единства взглядов на периодизацию истории НЭПа, определение места частного капитала в социально-экономическом строе страны и др.22

Историография НЭПа в Восточной Сибири обширна и разнообразна. Среди исследователей следует особо выделить П.А.Уварова, М.Ф.Потапова, В.Г.Карпова, А.С.Московского, И.С.Степичева, Н.А.Гущина. Авторами преимущественно

М., 1971. Данилов В.П. Создание материально-технических предпосылок коллективизации сельского хозяйства в СССР. М., 1.957; Трифонов И.Я. Ликвидация эксплуататорских классов в СССР. М, 1975; Щербань Н.В. Критика современной англо-американской буржуазной фальсификации хозяйственной политики КПСС в восстановительный период (1921 - 1925 ): Дис. ... д-ра ист. наук. М., 1970.

19 Морозов Л.Ф. Решающий этап борьбы с нэпмановской буржуазией. М., 1960; Трифонов И.Я. Очерки истории классовой борьбы в СССР в годы НЭПа. М., 1960; Сеид-Гусейнов А.П. Государственный капитализм в переходный период от капитализма к социализму. М., 1960.

20 Дудукалов В.И. Развитие советской торговли в Сибири в годы социалистического строительства (1921-1928 гг.). Томск, 1978 и др.

21 Архипов В.А. Политика советского государства по отношению к частной торговле и промышленности в период НЭПа: Дис... д-ра ист. наук. М., 1982. 395 л.

22 Морозов Л.Ф. К вопросу о периодизации истории борьбы с нэпманской буржуазией // Вопросы истории. 1964. № 12.

изучались развитие социалистической промышленности, история рабочего класса, крестьянства и сельского хозяйства, культурного строительства, становления планирования хозяйства, переселенческая политика государства в 20-е гг., государственное и советское строительство, армейская тематика.

Вместе с тем, частное торгово-промышленное предпринимательство Восточной Сибири в годы НЭПа изучено недостаточно. В основном его историография исчерпывается сведениями общего характера, приводимыми в коллективных трудах, статьях и монографиях по другой тематике. В "Истории Сибири", изданной в 1965 г., развитие частного капитала в торгово-промышленном секторе экономики Сибири в годы НЭПа, в соответствии с концепцией "Краткого курса истории ВКП(б)", рассматривается с позиции его неуклонного вытеснения. Тем не менее, ряд выводов авторов коллективного труда находят подтверждение в современных исследованиях. К ним относятся общие цифровые данные, показывающие динамику развития частного предпринимательства и др. Наряду с этим, следует не согласиться с положением, утверждающим, что главным орудием вытеснения частника из торговли являлось удешевление стоимости товаров в государственной и кооперативной торговой сети и т.д.24

Некоторые сведения о частном капитале в период НЭПа сообщаются в ряде статей, помещенных в сборниках преимущественно 70-80-х гг.25 Процесс планомерного вытеснения частника из промышленности Иркутской губернии в восстановительный период отражен в работе П.Я.Уварова. При этом приводятся общие цифровые данные, показывающие его динамику, а также сообщаются некоторые факты развития частной аренды.26 Сведения о частном капитале в промышленности Сибири приводятся в монографии А.Я.Московского.27

Первой диссертационной работой, предметом изучения которой стала история частного предпринимательства в промышленности Восточной Сибири в годы НЭПа, является исследование В.И.Литвиной "Вытеснение частного капитала из промышленности Восточной Сибири (1926-1932 гг.)" (1974 г.).28 В ней автор

23 Уваров П.А. Развитие социалистической промышленности в Иркутской губернии в восстановительный период. Иркутск, 1958; Карпов В.Г. Индустриальное развитие Иркутской губернии. Иркутск, 1955; Потапов М.Ф. Иркутские большевтш в борьбе за восстановление хозяйства (1921-1925 гг.). Иркутск, 1949. Московский А.С. Рост культурно-технического рабочих Сибири. 1920-1937 гг. Новосибирск, 1977; Митупов Б.М. Развитие промышленности и формирование рабочего класса в Бурятской АССР (1923-1937 гг.). Улан-Удэ, 1958; Степичев И.С Победа ленинского кооперативного плана в восточносибирской деревне. Иркутск, 1966, Гущин Н Я. Развитие форм социалистической собственности в сибирской деревне. Новосибирск, 1991.

24 История Сибири: В 4 т. Новосибирск, 1965. Т.4: Сибирь в эпоху социализма. С.43-71, 107-117.

25 Очерки истории Хакасии советского периода Абакан, 1962 С.9-107; Введенская АГ, Штейнгауз Л.Ф. Особенности процесса воспроизводства в начале перехода к социализму // Теоретические вопросы социалистического строительства. Иркутск, 1926. С.57-79; Горестов М.А. Деятельность органов РКИ Сибири по восстановлению народного хозяйства и укреплению госаппарата в 1921-1923 гг. //Из истории Сибири. Вып.З. Красноярск, 1970. С.119-150.

Уваров П.А. Развитие социалистической промышленности в Иркутской губернии в восстановительный период. Иркутск, 1958. С.60-61, 74, 130.

Московский А.С. Промышленное освоение Сибири в период строительства социализма ( 1917-1937 гг.) (Историко-экономический очерк). Новосибирск, 1975.

8 Литвина В.И. Вытеснение частного капитала из промышленности Восточной Сибири (1926-1932 гг.): Дис... канд. ист. наук. Иркутск, 1974.

анализирует процессы ликвидации капиталистического и преобразования мелкотоварного укладов в промышленности Восточной Сибири. В работе подробно рассматриваются масштабы, формы и методы частнопредпринимательской деятельности, методы ее государственного регулирования и контроля, роль частного капитала в промышленности Восточной Сибири и основные факторы его вытеснения, классовая борьба на капиталистических предприятиях. Особое внимание уделено освещению деятельности концессии "Лена-Гольдфилдс-Лимитед". Автором был собран и систематизирован большой фактический материал. Многие выводы нашли подтверждение в наших исследованиях: положение о более высоком удельном весе частного промышленного капитала региона по сравнению с общесоюзными показателями в 1925-1926 гг. и др. Следует признать правильным тезис о непрерывном использовании частного капитала в период его ликвидации. Вместе с тем, полученные нами данные опровергают подход к рассмотрению ликвидации предпринимательства с позиции его экономического вытеснения на основе развития социалистической промышленности и кооперирования кустарей и ремесленников. Некоторые расхождения выводов В.И.Литвиной с современными концепциями обусловлены тем, что действовавшая в те годы монополия коммунистической идеологии ограничивала использование источниковой базы и лишала исследователей возможности всестороннего изучения истории и ее объективного отражения.

Оценивая в целом результаты исследовательской работы, проведенной в 30-80-х гг., следует признать, что авторами был собран и систематизирован огромный фактический материал, были выдвинуты и решены многие цели и задачи. Наряду с этим, нельзя не отметить, что историография НЭПа сложилась на основе формационного подхода. Вследствие этого, нередко наблюдался тенденциозный подбор фактов, одностороннее освещение событий. В силу закрытости архивных фондов и идеологических ограничений многие вопросы остались неизученными.

В зарубежной русской литературе, представленной работами эмигрантов второй волны М.Геллера, А.Некрича, среди исследований истории НЭПа одно из центральных мест занимает изучение конкурентоспособности предприятий различных форм собственности, типов производственных отношений. Решающим фактором в восстановлении хозяйства СССР в 20-е гг. авторы считают капитализацию некоторых сфер экономики.29 Советская и зарубежная историография внесли свой вклад в изучение истории 20-х гг., с разных сторон освещая исторические события.

В конце 80-х гг., в связи с изменениями в общественном сознании, политической системе общества, начинается период дискуссионного обсуждения исторических проблем, осуществлявшегося первоначально в рамках марксизма. Внимание исследователей Н. Шмелева, В.Попова, О.Лациса, И.Клямкина и др. привлекали товарно-денежные отношения, хозрасчет, кооперативное строительство, методы государственного регулирования и их результаты в свете опыта проводившихся реформ. В этот период были изданы ряд сборников, посвященных актуальным проблемам истории НЭПа.30 В конце 80-х - начале 90-х гг. авторов

29 Геллер М., Некрич А. Утопия у власти: история Советского Союза с 1917 г. до наших дней. Лондон, 1982.

30 Шмелев Н., Попов В. На развилке дорог // Студенческий меридиан. 1989. № 1. С.ЗО; Лацис О. Перелом // Сб. Суровая драма народа. М., 1989. С. 173; Клямкин И. Какая улица ведет к храму? // Новый мир. 1987. № 11; НЭП и хозрасчет: Сб. М., 1991.

10

интересовали политические настроения в обществе, причины гибели НЭПа, а так же альтернативы исторического развития СССР в 20-е гг. Пристально изучался опыт НЭПа и его использование в условиях современных реформ. Особое внимание исследователей уделялось историографии НЭПа.31

Одним из немногих исследователей частного предпринимательства в эти годы является В.И.Секушин. Автор рассматривает НЭП 20-х гг. как воплощение ленинских идей социалистического строительства, на практике не получивших развития и завершения. На примере Петрограда-Ленинграда он исследовал частнопредпринимательскую и концессионную деятельность, разбирал экономические и политические проблемы завершающего этапа НЭПа, анализировал причины его замены режимом государственного монополизма.32

Период с начала 90-х гг. и до наших дней представляет особый интерес в плане расширения и углубления историографии по данной проблематике. Это объясняется тем, что после поражения путча в августе 1991 г., вследствие преодоления коммунистической идеологии как официальной государственной доктрины, увеличились возможности для исследовательской работы. Современные российские авторы изучают широкий спектр вопросов идеологии, политической власти и экономической системы времен НЭПа. Пристальное внимание сегодня уделяется исследованию политико-правовой системы советского государства.33 Серьезный вклад в историографию НЭПа внес коллективный труд "НЭП: приобретения и потери", изданный в 1994 г. В нем с позиции сегодняшнего дня рассматриваются первый опыт власти И экономики и их взаимодействие, эволюция политики и хозяйственной системы, мелкое хозяйство. В статьях Л.А.Неретиной, И.А.Исаева, В.А.Ильиных, М.А.Свищева и др. уделено внимание проблемам частного предпринимательства. Авторы выступают сторонниками рыночной экономики и положительно оценивают роль частного капитала в ее развитии.34 Вместе с тем, специальных исследований частнопредпринимательской деятельности в период НЭПа за последние годы не проведено. Наиболее значительное место ее изучение занимает в региональных работах С.В.Виноградова и С.А.Уразовой,35 в которых показываются преимущества частного сектора в решении социальных вопросов, его более высокая экономическая эффективность по сравнению с государственно-кооперативным и т.д. В сибирской историографии современного периода история НЭПа нашла отражение в книге М.А.Винокур'ова и А.П.Суходолова. В ней дан краткий исторический обзор социально-экономического развития Сибири в 20-е гг. Авторы приводят некоторые факты развития частного капитала. Этим же вопросам

31 Голанд Ю. Кризисы, разрушившие НЭП. М., 1991; Корольков О.П. Современная советская историография экономических проблем НЭПа: Дис... канд. ист. наук. М., 1990. 255 с.

32 Секушин В.И. Отторжение НЭП и командно-административная система. Л., 1990.

33 Шмелев Н. Новое - хорошо забытое старое // Вопросы экономики. 1994. № 4 С.4-11; Формирование административно-командной системы, 20-30-е гг.: Сб. ст. / Отв. ред В.В Дмитриенко. М., 1992. С.236.

34 Исаев И.А. НЭП: рыночная перспектива // НЭП: приобретения и потери. М., 1994. С.87-99; Ильиных В.А. Государственное регулирование заготовительного хлебного рынка в условиях НЭПа (1921-1927 гг.)//Там же. С. 164-175.

Виноградов, С.В. Становление и развитие смешанной экономики в условиях НЭПа, 1921-1927 гг.: Дис... канд. ист. наук. М., 1992. С.153-191. Уразова С.А НЭП и развитие легкой и перерабатывающей промышленности, 1921-1928 гг. (На материалах политических и общественных организаций Среднего Повольжья). Дис... канд. ист. наук. Самара, 1993. С.80-159.

11

посвящена монография М.Ь.Винокурова.36 Особый интерес представляет работа М.Д.Северьянова, в которой рассматриваются проблемы историографии НЭПа.37 В 1994 г. им была защищена докторская диссертация, в которой автор, как и ряд исследователей 20-х гг., определяет советский строй как государственный капитализм.38 Мы не разделяем такой взгляд на общественную модель СССР времен НЭПа.

Крупных специальных исследований по истории частного предпринимательства в Восточной Сибири в эти годы не появилось. Выходили в свет лишь отдельные статьи по проблемам развития частного промышленно-торгового капитала.39 В ряде статей приводятся только некоторые сведения о частном

__ 40

предпринимательстве.

Таким образом, историография частного предпринимательства незначительна по объему, не имеет научных направлений и школ. Все указанные исследования помогли автору диссертации глубже уяснить сущность НЭПа и изучить его историю в Восточной Сибири. Однако в них не затронуто влияние частного промышленного и торгово-заготовительного предпринимательства на формирование социальных отношений.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является исследование и обобщение практического опыта частного предпринимательства в промышленности и торгово-заготовительной сфере экономики Восточносибирского края41 в годы НЭПа, изучение его влияния на формирование социальных отношений и на этой основе подготовка рекомендаций для использования в сегодняшней практике. Этим определяются и задачи исследования: изучить источники и пути развития частного предпринимательства, выяснить роль и место частного промышленного и торгового капитала в экономике региона, определить формы и методы частнопредпринимательской деятельности, выявить общие и особенные черты, характеризующие частное предпринимательство края, показать экономическую эффективность и решение социальных вопросов на предприятиях всех форм

36 Винокуров М.А., Суходолов А.П. Экономика Сибири: 1900-1928. Новосибирск, 1996; Винокуров М.А Сибирь в первой четверти XX века: освоение территории, население, промышленность, торговля, финансы. Иркутск, 1996. 188 с.

37 Северьянов М.Д. НЭП и современность. Красноярск, 1991. 318 с.

38 Он же. Социально-политические аспекты новой экономической политики в Сибири (1921-1929 гг.): Автореф. дне... д-ра ист. наук. Иркутск, 1994. С.36

39 Агалаков В.Т., Литвина В.И. Частное предпринимательство в Восточной Сибири на исходе НЭПа // Россия нэповская: политика. Экономика. Культура. Новосибирск, 1991; Литвина В.И. НЭП и частное предпринимательство в Приангарье // Иркутская область в панораме веков. Иркутск, 1997. С.101-104; Карлова Т.М. Политика "нажима" на частный капитал вначале НЭПа в Иркутской губернии // Диалог культуры народов России, Сибири и стран Востока. Иркутск, 1988. С.22-24.

40 Корягина Т.А. Переход Сибири к новой экономической политике (1921-1923 гг.) // Там же. Красноярск, 1989. С. 139-141 и др.

41 26 июля 1930 г. Указом президиума ЦИК СССР был создан Восточносибирский край. В него вошли Иркутский, Красноярский, Канский, Киренский, Читинский, Сретенский округа и Бурят-Монгольская АССР. Ранее территория Восточносибирского края входила в Сибирский и Дальневосточный края; ГАИО. Ф. 600. Оп.1. Д.2449. Л.15; Территория Бурят-Монгольской АССР не включена в район исследования, поскольку деятельность частного предпринимательства в республике отличалась специфическими особенностями и должна быть предметом специального изучения.

12

собственности, раскрыть сущность и методы государственного регулирования частного предпринимательства в контексте общей социально-политической ситуации.

Источниковая база. Для решения поставленных задач были использованы неопубликованные и еще недостаточно изученные материалы девяти архивов, опубликованные документы, мемуарная литература, статистические издания, периодическая печать.

Основными источниками исследования стали материалы центральных и местных архивов: Российского центра хранения и изучения документов новейшей истории (РЦХИДНИ), Государственного архива Иркутской области (ГАИО), Центра документации новейшей истории Иркутской области (ЦДНИИО), Государственного архива Красноярского края (ГАКК), Красноярского центра хранения и изучения документов новейшей истории (КЦХИДНИ), Центрального государственного архива республики Хакасия (ЦГАРХ) и его филиала (Ф), Государственного архива Читинской области (ГАЧО) и его партийных фондов (ПФ). Это .объясняется тем, что в настоящее время открылся доступ к ранее засекреченным документам. Автором проработано 507 дел из 70 архивных фондов.

Наибольшую ценность для исследования представляли материалы архивов Коммунистической партии (РЦХИДНИ, ЦДНИИО, КЦХИДНИ, ЦГАРХ Ф., ГАЧО ПФ), среди которых: закрытые письма, информационные отчеты, докладные записки, справки, сообщения, обзоры Сибирского бюро ЦК РКП(б), Енисейского, Иркутского Читинского губкомов РКП(б) об экономическом, политическом положении губерний; протоколы закрытых заседаний, а также выписки из протоколов губернских и окружных комитетов РКП(б); стенограммы организационных совещаний орграспредотдела ЦК и местных комитетов РКП(б); переписка ЦК ВКЩб) с редакциями центральных газет и журналов; информационные сводки и бюллетени о настроениях социальных групп; материалы Наркомторга СССР ПО различным вопросам; циркуляры ЦК РКП(б); докладные записки с материалами ответственных инструкторов ЦК ВКП(б); письма, заявления, докладные записки коммунистов и беспартийных граждан с жалобами на имя И.В.Сталина по вопросам экономики, на неправильные действия представителей местной власти; отчеты губернских отделений государственного политуправления о политическом и экономическом положении губерний и т.д. Многие из этих материалов впервые вводятся в научный оборот.

Особую важность для изучения торгово-промышленного предпринимательства имеют документы, извлеченные из фондов РЦХИДНИ. Среди них докладная записка частников, написанная в ответ на предложение о сотрудничестве председателя Иркутского окружного исполкома в марте 1928 г. Ее изучение позволило более подробно осветить положение иркутского частного торгово-промышленного предпринимательства в годы его ликвидации и оценить его социальную роль.42

Высокую ценность представляют материалы партийных и государственных органов о частном капитале в промышленности и торговле, направленные И.В.Сталину в 1926-1927 гг. Они помогли раскрыть основные направления государственной политики по отношению к предпринимательству в период его свертывания, позволили рассмотреть экономическую эффективность частного, государственного и кооперативного секторов и др.43

42 РЦХИДНИ Ф. 17. Оп. 67. Д 369 Л. 7 - 9.

43 РЦХИДНИ Ф. 17. Оп. 85. Д. 81. Л. 215.

13

Важные материалы были извлечены из 33 описи 17 фонда РЦХИДНИ, содержащей переписку Секретного отдела и Бюро Секретариата ЦК ВКП(б) с местными партийными органами. Допуск к ее изучению ограничивался вплоть до лета 1995 г. Документы этой описи были использованы для изучения общественно-политических настроений различных социальных слоев, членов Компартии и общественных организаций, анализа эффективности предприятий всех форм собственности, исследования влияния частного предпринимательства на, формирование социальных процессов и др.

Коммунистическая партия осуществляла руководство всеми сторонами жизни советского общества, вследствие чего в партийных фондах хранятся материалы по всем вопросам, характеризующим историческую действительность. Документы в них хорошо систематизированы. Это особенно важно при изучении данной проблемы, так как оно осложнено разбросанностью фактического материала.

Большую роль в исследовании темы сыграла работа с фондами архивов ГАЧО, ГАКК, ГАИО, ЦГАРХ, содержащими статистическую информацию, документы о деятельности отделов труда, губернских и окружных Советов профсоюзов, контролировавших частные предприятия, фонды губернских и окружных финотделов исполнительных комитетов, включающих отчеты о работе финотделов, обзоры экономического и финансового состояния региона, переписку с фининспекторами и др. Значительный интерес представляет переписка должностных лиц хозяйственных организаций, управленческого аппарата личного и официального характера. Из нее можно почерпнуть наиболее объективную информацию. Официальные же материалы, зачастую не отражают реальную историческую картину.

Ценную помощь в работе над темой оказало изучение опубликованных документов и обработанных статистических данных. Среди этих источников следует особо отметить законы и распоряжения правительства СССР 20-х гг. Их изучение помогло глубже уяснить сущность НЭПа в сфере торгово-промышленного предпринимательства, четче определить основные направления государственной политики по отношению к частному капиталу. Научная полнота и значимость этих материалов не исчерпана и требует дальнейшего их исследования.44 Важным источником для изучения истории НЭПа, во многом дополняющим официальные документы и периодическую печать, является мемуарно-историческое произведение Н.В.Валентинова.45

В условиях коммунистической диктатуры печать носила агитационно-пропагандистский характер. При приеме сотрудников и отборе газетных статей действовала жесткая цензура. Более того, проводился идеологический инструктаж редколлегий. Провинциальные газеты снабжались материалом Подотделом печати, который издавал, регулярно выходивший инструктивный и информационный орган "Красная печать". Наряду с этим, работало прессбюро, которое в адрес региональной прессы рассылало бюллетени по всемв важнейшим вопросам политики, экономики, культуры.46 Все это снижает реакцию в обществе на изменения государственной политики, а также является ценным источником для изучения неопубликованных

44 Статистический бюллетень. Чита, 1925 № 3, Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и крестьянского правительства. Нар Ком Юстиции, 1921 и др

45 Валентинов Н.В. Новая экономическая политика и кризис партии после смерти Ленина Годы работы в ВСНХ во время НЭП. М, 1991 . * РЦХИДНИ, Ф.17. Оп.84. Д.468. Л.241-242.

14

выступлений руководителей государства. Ознакомление со статьей радикального коммуниста Ю.Ларина позволило дополнить представление о позиции этого политического крыла по отношению к частному капиталу.47

Исследование широкого круга источников, в том числе ранее не вводимых в научный оборот, дает возможность более обстоятельно раскрыть тему.

Хронологические рамки исследования и его периодизация обусловлены политической позицией большевистского руководства. В период 1921-1924 гг. среди лидеров РКП(б) было сильно влияние военно-коммунистической идеологии. Предполагалось, что НЭП будет закончен к 1924 г., но политические цели не были достигнуты. Вследствие этого политическое руководство СССР было вынуждено продолжить политику НЭПа. С 1925 г., в течение, примерно, полутора лет доминировала либеральная политика, сторонником которой был Н.Бухарин и др. Успехи этой политики, выразившиеся в достижении экономической стабилизации, дали возможность приверженцам идеологии "военного коммунизма" осуществить к концу 1929 г. возврат к "военно-коммунистической" модели общества.

Следует отметить, что развитие частного предпринимательства в промышленности и торгово-заготовительной сфере экономики Восточной Сибири осуществлялось в специфических условиях. К ним можно отнести:

• экономическую отсталость края: удельный вес Восточной Сибири в 1930 г. составлял 0,2% всех капиталовложений страны;48

• слабое развитие почтово-транспортной связи при наличии обширной территории: территория края составляла 3,6 млн.кв.км;

• отдаленность от центральных районов страны;

• низкая плотность населения;

• богатый сырьевой рынок, который находился в сфере действия частных производителей.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования является теория модернизации, основанная на цивилизационном подходе.

Один из главных теоретических принципов состоит в объективной обусловленности общественных событий 20-х гг. в СССР. Другим теоретическим принципом является историзм, предполагающий оценку тех или иных деятелей, событий, преобразований в контексте конкретно-исторических возможностей и реалий общественного развития. Исходя из данных принципов, автор исследования рассматривает советскую историю как историю тоталитарного общества. Изучаемый период - это время становления тоталитарного режима в условиях модернизацдонного кризиса. Частное предпринимательство являлось последним очагом рыночной свободы.

Таким образом, предметом данного исследования является история частного предпринимательства, под которым понимается деятельность, занятие, осуществляемое частным лицом или организацией и направленное на производство товаров и услуг с целью получения прибыли, дохода. Частное предпринимательство в промышленности и торговле в годы НЭПа осуществлялось на основе арендных и частнособственнических отношений, а также концессионными группами. В данной

47 Ларин Ю Судьба частной торговли//Правда 1927 22 февр

48 ЦЦНИИО. Ф. 123. Оп. 15. Д 19. Л. 51.

15

работе исследуется история частного торгово-промышленного предпринимательства арендованных и частных предприятий.

В работе использованы общенаучные методы сравнительного анализа, синтеза, систематизации и обобщения, определения причинно-следственных связей, выявления общих и особенных черт событий, явлений, процессов, а также элементы статистической обработки цифровых данных.

Научная новизна работы состоит в том, что впервые в отечественной историографии предпринята попытка обобщения материала по истории частного торгово-промышленного предпринимательства Восточной Сибири в годы НЭПа. Автором проведена периодизация истории НЭПа, обусловленная политической позицией большевистского руководства. В научный оборот введен большой объем новых исторических материалов, статистических данных, на основе чего раскрыты новые черты, характеризующие политику НЭПа и частное предпринимательство в регионе. По-новому освещены вопросы о причинах прекращения НЭПа и складывании кризисной ситуации в стране во второй половине 20-х гг. Впервые экономическая эффективность частного торгово-промышленного сектора и оказываемое им влияние на формирование социальных процессов стали центральными проблемами исследования. Показаны преимущества частнопредпринимательской деятельности на региональном материале. Значительное место отведено исследованию заготовительной деятельности частников. Исследуются причины усиления нелегальной деятельности предпринимателей. Частнопредпринимательская деятельность рассмотрена в динамике политической, экономической, социальной жизни общества.

Практическая значимость работы. Результаты исследования дополняют представления о развитии советского общества в 20-е годы. Практическую значимость имеет вывод о более высокой рентабельности частного торгово-промышленного сектора по сравнению с государственным и о позитивном его влиянии на формирование социальных отношений. Материалы исследования актуальны в рамках современных экономических реформ. Они могут быть использованы при разработке спецкурсов.

Структура работы,. Диссертация состоит из введения, двух глав, семи параграфов, заключения, списка источников и литературы и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, анализируется степень ее разработанности, дается характеристика источников, определяются цель и задачи, методология, принципы и методы исследования, объясняются его территориальные и хронологические рамки.

В первой главе - "Частное предпринимательство в промышленности и торгово-заготовительной сфере экономики Восточной Сибири (1921-1926 гг.)" -рассматривается история становления и развития частного предпринимательства в промышленности и торгово-заготовительной сфере экономики Восточной Сибири, а также изучается конкуренция частного сектора с государственно-кооперативным, на основе чего исследуется его влияние на формирование социальных отношений.

Первый параграф - "Развитие частного сектора в промышленности" посвящен исследованию влияния частного предпринимательства в промышленности на

16

формирование социальных отношений в процессе его становления и развития в 1921-1924 гг.

Становление и развитие частного предпринимательства в промышленности Восточной Сибири, как и по всей стране, осуществлялось на основе частной собственности, заключении арендных договоров, а также в виде посреднической деятельности. Советское партийно-государственное руководство стремилось проводить политику, направленную на развитие частного предпринимательства в промышленности, решительно и быстро. В Восточной Сибири, как и в целом по СССР, наиболее многочисленной категорией арендаторов являлись частные предприниматели. Их преобладание объясняется тем, что этой категории отдавало предпочтение местное руководство, в виду того, что частники, в отличие от государственно-кооперативного сектора, аккуратно вносили арендные платежи. Главным фактором развития частного предпринимательства являлась приватизация государственных и коммунальных предприятий. Вместе с тем, установленные правила сдачи в аренду предприятий частникам и приватизационная политика ущемляли их интересы и вследствие этого тормозили этот процесс. Стремясь избавиться от убыточных предприятий, госорганы предпринимали шаги к либерализации арендных и приватизационных отношений. Однако меры, проводимые с этой целью на местах, не давали желаемых результатов, поскольку отсутствовали гарантии, установленные в законном порядке.

Вопреки существующим ограничениям, развитие частного предпринимательства в промышленности Восточной Сибири, как и на всей территории страны, достигло ощутимых результатов (в 1923 г. в Забайкальской губернии частному сектору принадлежало 95,6% промышленных предприятий) Правда, по удельному весу в валовой продукции промышленности региона частный сектор отставал в начале НЭПа, в большей степени, чем по СССР, от государственно-кооперативного. Отраслевой разрез и размеры частной промышленности Восточной Сибири определялись действующим законодательством и специфическими условиями края. Как и по всей стране, частный сектор объединял в основном мелкие кустарные предприятия, размеры которых уступали общесоюзным данным. В Восточной Сибири на одно частное заведение приходилось в среднем 17,8 человек, а в СССР - 28 человек. Частные предприятия выпускали в основном товары широкого потребления. Их удельный вес в легкой промышленности превышал общесоюзные показатели. Исходя из отраслевой специфики промышленности региона, наибольшее развитие частный сектор получил в пищевой, кожевенной, текстильной отраслях Несмотря на то, что промышленность Восточной Сибири была преимущественно кустарной, она обеспечивала наполнение местного и краевого рынков потребительскими товарами. В насыщении местных рынков товарами играл большую роль кустарно-ремесленный промысел, который охватывал практически все виды промысловой деятельности. Одним из главных источников развития частного сектора в кустарно-ремесленной отрасли стало сокращение промышленно-кооперативной сети, созданной в предшествующие годы. В результате распада кооперативов, а также под воздействием других факторов на 1 октября 1924 г. в Сибири в общем количестве всех лиц, занятых в кустарно-ремесленном производстве, преобладали некооперированные кустари и ремесленники - 80,3%.

Развитие частного капитала в промышленности региона способствовало тому, что отрасль восстанавливалась быстрыми темпами. В 1922 г. наметился рост производительности труда, увеличилась вьфаботка валовой продукции, улучшилось

17

материальное положение населения. Исключение составляла Забайкальская губерния, в которой рост числа промышленных предприятий начался лишь к концу 1924 г

Во втором параграфе - "Частное предпринимательство в торгово-заготовитеяьной сфере экономики" - раскрывается становление и развитие частного предпринимательства в торгово-заготовительном секторе в 1921-1924 гг., на основе чего исследуется его влияние на формирование социальных отношений.

Официально частная торговля была разрешена с мая 1921 г., став сферой наибольшего вложения капитала частников. В Восточной Сибири, как и по стране в целом, в рознице частная торговля была преобладающей. Удельный вес частных торговых предприятий от общего числа торговых заведений края во втором полугодии 1923-1924 гг. составлял 84,9%. Вместе с тем, их размеры были преимущественно мелкими и средними. Частная торговая сеть в городах региона получила большее развитие, чем в сельской местности. По торговым оборотам преимущество было на сторбне государственных и кооперативных заведений. В сферу частного торгового оборота Восточной Сибири, как и на всей территории СССР, попадали в основном предметы потребления. В годы НЭПа на территории Восточной Сибири большое развитие получило частное предпринимательство в сырьевых заготовках. В 1921-1924 гг, как и в целом по стране, в крае почти все снабженческо-сбытовые функции осуществлялись частными посредниками.

Развитие частного сектора в торговле способствовало решению сложных социально-экономических задач. Тяжелой проблемой в первые годы НЭПа являлось увеличение числа безработных. Многие из них решали свои материальные проблемы, занимаясь частной торговлей. Ряды частных торговцев состояли наполовину из безработных и прочих лиц, лишенных источника существования.

В третьем параграфе - "Соревнование частного сектора с государственным и кооперативным в промышленности" - показана конкуренция частного сектора с государственно-кооперативным в промышленности в годы НЭПа.

Позиции частников особенно укрепились в период либерализации экономической политики(1925 - середина 1926 гг.). В эти годы частное предпринимательство в промышленности Восточной Сибири, как и по всему СССР, достигло наивысшего расцвета, более того, его удельный вес в промышленности региона превысил общесоюзный уровень (по валовой продукции цензовой промышленности - в 1,6 раза). Одним из главных достоинств частного производства края, как и в целом по стране, в отличие от государственно-кооперативного, являлась его более высокая рентабельность. Так, выработка чистой продукции на основной капитал по государственно-кооперативному сектору всей промышленности СССР составляла 88,5%, по частному - 200,9%, норма прибыли, соответственно, 90,3% и 186,2%. Следует отметить, что несмотря на тяжелое материально-техническое положение частных предприятий региона (кожевенных предприятий Забайкалья и др.), себестоимость их продукции была ниже произведенной в государственно-кооперативном секторе. Частные предприниматели, работавшие на получение прибыли и несшие личную ответственность за свое дело, добивались высокого уровня рентабельности, максимально сокращая затраты на содержание служебного аппарата, накладные расходы и прочее. Одним из важнейших преимуществ являлась их высокая предприимчивость и деловые качества. Эффективная деятельность частных предпринимателей в сфере производства и обслуживания играла большую роль в социально-экономическом развитии региона. Это выражалось в их весомом

18

вкладе в бюджеты территорий. Конкуренция частных предприятий стимулировала государственное и кооперативное производство.

Частные предприятия успешно решали социальные проблемы. В них наблюдались лучшие условия труда и материального стимулирования. Заработная плата в частном секторе бьша значительно выше, чем в государственном. Так, если в частном кооперативе "Самодеятельность" Красноярска в 1922 г. чернорабочие, сторож и т.д. получали более 4 млн.руб. в месяц и паек в счет жалованья, то в советских учреждениях самый большой оклад жалованья председателя советского народного суда не превышал 180 тыс.руб. Негативно влияла на материальное положение рабочих государственного сектора практика обязательных отчислений, достигавших 14% от размеров зарплаты, подписка на газету, принудительное распространение театральных билетов и т.д. На частных предприятиях создавались кассы взаимопомощи для выдачи авансов, не бывало невыплат зарплат. На государственных же зарплату задерживали как правило на два, три месяца или выдавали суррогатными деньгами, имевшими покупательную силу только в заводской лавке, цены на продукты в которой были выше рыночных. Продолжительность отпуска на частных предприятиях бьша большей, чем на государственных и кооперативных, и достигала одного месяца. Жилищные условия рабочих и служащих частных и государственных предприятий особо не отличались. Однако государственная политика предоставления коммунальных льгот на рабочих частного сектора не распространялась. Кардинально отличалась в пользу частного сектора производственная дисциплина рабочего и обслуживающего персонала предприятий. КЗОТ, правила техники безопасности и санитарные нормы на частных предприятиях соблюдались строже, чем на государственных. Наряду с социальной защищенностью инженерно-технического, рабочего и обслуживающего персонала для частного производства Восточной Сибири, как и в целом по стране, было характерно развитие экономической демократии.

Частные предприятия побеждали государственные и кооперативные в экономической борьбе. В целях повышения конкурентоспособности государственно-кооперативного сектора власти прибегали в основном к усилению командно-административных методов управления предприятиями, увеличивали их финансовую поддержку. Однако применение подобных мер не достигало желаемых результатов. Вследствие этого госорганы применяли против частников-конкурентов административные санкции, что в итоге становилось тормозом на пути социально-экономического процесса региона.

В четвертом параграфе - "Конкуренция в торгово-заготовительных операциях" - исследуется конкуренция частного предпринимательства с государственно-кооперативным сектором в торгово-заготовительной сфере.

Одним из главных достоинств частной торговли являлось то, что цены на товары в ней были ниже, чем в государственной и кооперативной. Основным источником позволявшим частным предпринимателям Восточносибирского края, как и в целом по стране, удерживать конкурентно низкие цены являлось максимальное сокращение затрат на содержание служебного аппарата, накладные расходы и т.д. Так, расходы губторгов, райпотребсоюзов и сельских потребительских обществ СССР на эти нужды были в 2,9 раза больше, чем у сельских и городских частных предпринимателей. Особенно высокой затратностью отличалась кооперативная торговля низшего звена - сельские потребительские общества (в кооперации Качугского района Верхоленского уезда Иркутской губернии наценки на товары

19

составляли в среднем 44,2%). Частных торговцев характеризует высокая предприимчивость, умение организовать и наладить дело. Они являлись хорошими знатоками рыночной конъюнктуры. С целью привлечения покупателей частники практиковали отпуск говаров в кредит, работали круглосуточно. Частному сектору в заготовительной сфере, наряду с вышеназванными чертами, были свойственны более высокие закупочные цены. Эффективная деятельность частных предпринимателей в торгово-заготовительной сфере стимулировала работу государственных и кооперативных предприятий, играла важную роль в социально-экономическом развитии края.

Вследствие многочисленных недостатков, имевшихся в государственной и кооперативной торговле, отношение к ней представителей различных социальных слоев было критичным, а к потребительской кооперации у крестьян - зачастую даже враждебным (Аларский аймак, 1922 г., Заларинский и Зиминский районы Иркутской губернии, 1922-1925 гг. и др.). Одной из самых больших проблем государственной и кооперативной торговли являлись очереди и товарный дефицит. Городские и сельские жители относились к этим недостаткам наиболее болезненно. Даже дороговизна товаров воспринималась населением менее остро, чем их нехватка.

В целях повышения конкурентоспособности государственной и кооперативной торговли партийно-государственные органы использовали преимущественно административно-правовые и агитационные мероприятия, а также усиливали ее финансовую поддержку и пр. Как и в борьбе с частными производителями, против торговцев проводились административные меры, вплоть до репрессий. Однако все эти мероприятия были малоэффективны. Более того, они усугубляли положение государственной и кооперативной торговли (административное снижение цен на товары в государственной и кооперативной рознице региона усиливало товарный дефицит, спекуляцию, способствовало росту очередей) и заготовительных организаций и становились тормозом на пути социально-экономического прогресса региона.

Во второй главе - "Политика советского государства по отношению к частным промышленности и торговле в Восточной Сибири (1921-1929 гг.)" -исследуется роль государственного регулирования в становлении, развитии и ликвидации частного предпринимательства в промышленности и торгово-заготовительном секторе экономики Восточной Сибири в годы НЭПа и выявляется взаимосвязь этого процесса с формированием социально-политических отношений.

В первом параграфе - "Государственное регулирование частного сектора экономики (1921-1926 гг.)" - рассматриваются методы и результаты государственного регулирования частного предпринимательства в промышленности и торгово-заготовительной сфере экономики Восточной Сибири в 1921-1926 гг.

В 1921-1926 гг. государство располагало системой мер регулирования частнопредпринимательской деятельности (налоговая, ценовая, кредитная политика и др.). Важное место отводилось агитационно-пропагандистской работе через коммунистические, комсомольские, профсоюзные, общественные организации и печать. Решающее значение имело применение административных санкций и репрессий. Определяющим являлось условие соблюдения классового принципа во взаимоотношениях государства с предпринимателями. Наличие этих мер позволяло использовать частный капитал, удерживая его в определенных пределах. Политический курс 1922-1924 гг. характеризуется ростом администрирования экономики в условиях социального кризиса и начала радикальной индустриализации.

20

В 1924 г. наблюдалось усиление мер, направленных на ликвидацию частного торгово-промышленного сектора. Так, Иркутской губернской контрольной комиссией было принято решение о прекращении банковского и товарного кредитования частного оптовика. Наряду с сокращением частной торговли, происходил рост кооперативной, обусловленный ее государственной поддержкой. Однако кооперативная торговля, в силу убыточности, не смогла заменить частный сектор.

Эта политика обострила социально-политическую ситуацию в стране, усилила криминализацию общества. В губерниях уменьшился общий товарооборот (в Енисейской - на 35%, Забайкальской - 44%). Сокращение частной розничной торговли и кустарного производства вызвало недовольство горожан и сельских жителей. Состоялись забастовки торговцев в Чите, Тулуне, оказывалось сопротивление сборщикам налогов и т д. В условиях недостаточного укрепления политической власти партийно-государственное руководство было вынуждено приступить к либерализации политики по отношению к частному капиталу в 1925 -первой половине 1926 гг., что вызвало его абсолютный и относительный рост, а также укрупнение частных 'предприятий. Удельный вес частника в оптовой торговле Иркутского округа превысил средние показатели по СССР. Возобновившееся развитие частного предпринимательства стало одной из главных причин достигнутых успехов в стабилизации экономики. Промышленный рост в 1925-1926 гг по сравнению с 1924-1925 гг. составил по Сибири 194%. Жесткое государственное регулирование частнопредпринимательской деятельности и нестабильность государственной политики по отношению к частному капиталу тормозили его развитие, и вместе с ним - прогресс социальных отношений.

Во втором параграфе - "Ценовая политика" - раскрывается сущность ценовой политики, выявляются особенности ее использования в регулировании экономики в годы НЭПа, а также показываются результаты этого процесса в плане развития социальных отношений

Ценовая политика в годы НЭПа была подчинена стратегической задаче правящей партии - осуществлению форсированной индустриализации. С помощью ценовых манипуляций, наряду с другими мерами, проводилась перекачка финансовых ресурсов из аграрного сектора экономики в индустриальный. В 1922-1924 гг. ценовая политика характеризуется усилением государственного регулирования и централизованным снижением цен, что было обусловлено началом форсированной индустриализации и задачами преодоления социального кризиса Предпринимательство являлось препятствием на пути реализации планов политического руководства, так как государственный сектор, подчиненный жесткой ценовой политике, не выдерживал с ним конкуренции. Вследствие этого, против предпринимателей применялись административные меры, вплоть до репрессий. Их использование было особенно характерно для Сибирского региона, в котором широко практиковались массовые аресты частных хлебозаготовителей в нарушение существовавших правовых норм. Жесткое ценовое регулирование, как и другие административные решения, обострило социально-политическую ситуацию в стране Это заставило партийно-государственное руководство перейти к либеральной ценовой политике в 1925 - первой половине 1926 гг В результате инфляция сократилась до минимальных размеров за все годы НЭПа. Были увеличены централизованные хлебозаготовки.

Форсирование индустриализации к середине 1926 г. вновь обострило общественный кризис. С этого времени в экономике все большее утверждение

21

получают принципы командно-административной системы Главные усилия партийно-государственного руководства по директированию цен для частных предпринимателей были сосредоточены на продуктовом рынке. Однако частные предприниматели продолжали успешно конкурировать с государственно-кооперативным сектором, чем препятствовали проведению форсированной индустриализации за счет ограниченных внутренних ресурсов страны. В связи с этим, дальнейшая их деятельность была несовместима с политическим курсом руководства страны.

Третий параграф - "Ликвидация частного предпринимательства (1926-1929 гг.)" - посвящен изучению причин, определению путей и раскрытию результатов ликвидации частного торгово-промышленного предпринимательства в 1926-1929 гг.

К середине 1926 г. в стране сложились субъективные и объективные условия, которые предопределили свертывание политики НЭПа. Главную роль играли субъективные факторы. Их суть состояла в принятии руководством страны плана радикальной индустриализации за счет внутренних ресурсов, что противоречило принципам НЭП. Распространение в обществе либерально-демократических идей и наметившийся процесс нэповского перерождения партийного и государственного аппарата ускорили отмену НЭПа.

Ликвидация частного сектора в промышленности и торговле Восточной Сибири, как и в целом по стране, началась со второй половины 20-х гг. Она осуществлялась с помощью жесткой экономической политики и др. В Красноярском, Читинском округах в 1927 г. государственными организациями было почти полностью прекращено товарное кредитование частников. Решающую роль в их вытеснении из экономической жизни сыграло тотальное применение против них административных мер и репрессий в конце 1927 - начале 1928 г.

Вытеснение частного сектора из промышленности и торгово-заготовительной сферы экономики Восточной Сибири характеризуют ряд особенностей. Ликвидация частника в промышленности Читинского округа началась позднее, чем в Иркутском и Красноярском округах. Вытеснение частного предпринимательства из торгово-заготовительной сфере экономики Красноярского округа осуществлялось быстрее, чем в Сибирском крае и в стране в целом. Вместе с тем, в Хакасском, Иркутском и Читинском округах его темпы отставали от общесибирских и общесоюзных показателей. Развитие кустпромкооперации в Восточной Сибири происходило медленнее, чем ее рост на территории Сибирского края.

Сокращение частнопредпринимательской деятельности, наряду с другими последствиями антинэповского курса, усилило кризисные явления в жизни общества. Это заставило правящую партию приостановить ликвидацию НЭПа. Под влиянием заявлений политических лидеров о продолжении политики НЭПа в условиях тяжелого экономического кризиса, руководство Иркутского округа предприняло попытку официального сотрудничества с частными предпринимателями, которая была пресечена инспектирующими органами.

Восстановить доверие предпринимателей и крестьян к государственной власти уже не удалось. С конца 1928 г. процесс военно-коммунистических преобразований развернулся с новой силой, что наряду с форсированием индустриализации, привело к структурному общественному кризису. Происходило падение уровня жизни населения. В связи с этим наблюдались волнения и демонстрации городского и сельского населения, рост забастовочного движения, распространялись антисоветские листовки. Набирали силу вооруженные антиправительственные выступления

22

(Читинский округ, 1929 г.). Выходом из кризиса правящая партия избрала переход к открытой политической диктатуре.

В заключении диссертации подводятся итоги исследования. Частное предпринимательство в промышленности и торгово-заготовительной сфере экономики Восточной Сибири в годы НЭПа являлось экономически эффективным и побеждало в конкуренции государственно-кооперативный сектор. Развитие частной промышленности и торговли оказывало позитивное влияние на развитие социальных отношений, что выражалось в достижении экономической стабилизации, в росте качества и уровня жизни населения, уменьшении криминализации общества, урегулировании социально-политической ситуации.

Определяющую роль в становлении, развитии и ликвидации частного предпринимательства в промышленности и торгово-заготовителъном секторе экономики Восточной Сибири в годы НЭПа играла экономическая политика государства, обусловленная политическими интересами. Вынужденная либерализация политического курса в области частного предпринимательства стимулировала развитие социальных отношений (1925 - середина 1926 гг.). Усиление государственно-монополистических тенденций в экономической политике, вызванное форсированной индустриализацией, являлось тормозом на пути социального прогресса. Об этом свидетельствуют общественные кризисы 1922-1924 гг., середины 1926 - 1929 гг. Отсутствие стабильной, продиктованной экономическими интересами государственной политики в области частного предпринимательства не позволило ему в полной мере реализовать свои потенциальные возможности и тем самым сыграть позитивную решающую роль в прогрессе социальных отношений.

Исторический опыт рыночных преобразований советского правительства в 20-е гг. XX в. имеет большое значение для развития рыночных отношений в современной России.

Апробация работы. Основные положения исследования были сообщены на трех научных конференциях, в том числе международных: "Взаимоотношения народов России, Сибири и стран Востока: история и современность". (Иркутск, 1997), "Диалог культур народов России, Сибири и стран Востока" (Иркутск, 1998). Кроме того, результаты работы отражены в публикациях. Они докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на заседаниях кафедры истории России ИГПУ и на научных конференциях Иркутского госпедуниверситета.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Из истории развития частного предпринимательства в годы НЭПа в Хакасии // Социально-экономическое развитие Восточной Сибири: теория и практика. Вып.2: Межвуз. сб. науч. ст. / ИГПИИЯ. - Иркутск, 1994. - 177 с. - Деп. в ИНИОН РАН 12.07.94, № 49471.-С.2-11.

2. К вопросу о конкуренции частного предпринимательства и государственных форм собственности в годы НЭПа в Хакасии // Байкальская историческая школа: проблемы региональной истории. - Иркутск: Иркутский гос. ун-т, 1994. - С.22-25.

3. Миф о социальной защите на государственных предприятиях // Советская молодежь. 1996. 25 июня. 3 с.

4. Карлова Т.М., Карлов С.А. Экономические связи народов Восточной Сибири, Китая и Монголии (20-е гг. XX в.) // Взаимоотношения народов России, Сибири и стран Востока: история и современность. - Москва-Иркутск-ТЭГУ, 1997. - С.226-231.

23

Политика "нажима" на частный капитал в начале НЭПа в иркутской губернии //

Диалог культур народов России, Сибири и стран Востока. - Иркутск, 1998. - С.22-

24.

Общественно-политические настроения в СССР в годы НЭПа // Проблемы

политологии и социологии. Учеб. пособие. Вып.З / Под ред. В.Г.Томилова и др. -

Иркутск: Изд-во Иркут. гос. пед. ун-та, 1998. - С.61-69.

Социальная политика в годы НЭПа // Проблемы политологии и социологии. Учеб.

пособие. Вып.З / Под ред. В.Г.Томилова и др. - Иркутск: Изд-во Иркут. гос. пед.

ун-та, 1998. - С.69-73.

Описание предмета: «История Отечества»

Литература

1. П.А. Высоцкий, В.Е. Зенякин. Государственное регулирование предпринимательства в современных условиях. – М.: Наука, 2008. – 232 с.
   
2. В.В. Кузнецов, В.Н. Конобеев, Ю.В. Конобеев, И.В. Кузнецов. Земельные отношения в аграрном секторе экономики в условиях реформы. – М.: Мини-Тайп, 2007. – 656 с.
   
3. Л.Ю. Грудцына, А.А. Спектор, Э.В. Туманов. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". – М.: Юркомпани, 2009. – 184 с.
   
4. В.Г. Калыгин, В.А. Бондарь, Р.Я. Дедеян. Безопасность жизнедеятельности. Промышленная и экологическая безопасность, безопасность в техногенных чрезвычайных ситуациях. – М.: КолосС, Химия, 2006. – 520 с.
   
5. И.А. Зенин. Гражданское и торговое право зарубежных стран. – М.: Юрайт, Высшее образование, 2010. – 256 с.
   
6. И.А. Зенин. Гражданское и торговое право зарубежных стран. – М.: Юрайт, 2011. – 256 с.
   
7. В.Е. Возгрин. Россия и европейские страны в годы Северной Войны. – СпБ.: Наука. Ленинградское отделение, 1986. – 296 с.
   
8. В.П. Сальников, С.В. Степашин, Н.Г. Янгол. Органы внутренних дел Северо-Запада России в годы Великой Отечественной войны. – СпБ.: Лань, Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999. – 224 с.
   
9. Сергей Есиков. Российская деревня в годы НЭПА. К вопросу от альтернативах сталинской коллективизации (по материалам Центрального Черноземья). – М.: Российская политическая энциклопедия, Фонд Первого Президента России Б. Н. Ельцина, 2010. – 248 с.
   
10. Ю.И. Лейбо, Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко, В.М. Малиновская. Учебник по публичному и частному праву. В 2 томах. Том 1. Публичное право. – М.: МГИМО (У) МИД России, 2008. – 496 с.
    
11. Андрей Тихомиров. Промышленность Южного Урала в годы нэпа и предвоенных пятилеток. – М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2012. – 120 с.
    
12. Игорь Лозбенев. Население центрально-европейской части России в годы НЭПа. – М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2012. – 300 с.
    
13. Галина Камалова. Становление, развитие советской правоохранительной системы в годы НЭПа. – М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2011. – 392 с.
    
14. Д.В. Шмелева. Организационно-правовые формы инновационного предпринимательства в Российской Федерации. – М.: Юстицинформ, 2016. – 184 с.
    
15. Гетьман-Павлова И.В. Международное частно право. В 3 томах. Том 2. Особенная часть. Учебник для бакалавриата и магистратуры. – М.: , 2016. – 396 с.
    
16. В.И. Нечаев, П.Ф. Парамонов, Ю.И. Бершицкий. Организация производства и предпринимательство в АПК. Учебник. – СПб.: Лань, 2016. – 472 с.
    
17. В.И. Добреньков, Е.В. Добренькова, Ю.А. Афонин. Малое предпринимательство в парадигме социальной инноватики. Теория и методология. – М.: Академический Проект, 2017. – 352 с.
    

Образцы работ

Задайте свой вопрос по вашей проблеме

		Гладышева Марина Михайловна marina@studentochka.ru +7 911 822-56-12 с 9 до 21 ч. по Москве.

Внимание!

Банк рефератов, курсовых и дипломных работ содержит тексты, предназначенные только для ознакомления. Если Вы хотите каким-либо образом использовать указанные материалы, Вам следует обратиться к автору работы. Администрация сайта комментариев к работам, размещенным в банке рефератов, и разрешения на использование текстов целиком или каких-либо их частей не дает.

Мы не являемся авторами данных текстов, не пользуемся ими в своей деятельности и не продаем данные материалы за деньги. Мы принимаем претензии от авторов, чьи работы были добавлены в наш банк рефератов посетителями сайта без указания авторства текстов, и удаляем данные материалы по первому требованию.