Написать рефераты, курсовые и дипломы самостоятельно.  Антиплагиат.
Студенточка.ru: на главную страницу. Написать самостоятельно рефераты, курсовые, дипломы  в кратчайшие сроки
Рефераты, курсовые, дипломные работы студентов: научиться писать  самостоятельно.
Контакты Образцы работ Бесплатные материалы
Консультации Специальности Банк рефератов
Карта сайта Статьи Подбор литературы
Научим писать рефераты, курсовые и дипломы.


Воспользуйтесь формой поиска по сайту, чтобы найти реферат, курсовую или дипломную работу по вашей теме.

Поиск материалов

Акционерное законодательство России: опыт теоретического и историко-правового исследования

Экономическая теория

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проводимые в России социально-экономические преобразования привели к стремительному развитию частного сектора в экономике. Возрождение акционерных обществ, существовавших в России до конца 20-х годов XX века, стало жизненно необходимым для экономики нашей страны в современный период.

Как форма предпринимательства акционерные общества с момента своего возникновения отличались рядом специфических черт. Прежде всего они позволяли учреждать предприятия с большим капиталом и весьма незначительным риском для участников, поскольку их имущественная ответственность ограничивалась размером вклада. Уставный капитал определял минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов. Размер уставного капитала не зависел от изменения численности акционеров. Постоянство капитала акционерного общества создавало благоприятные условия для его деятельности. К положительным чертам акционерной формы предпринимательства относилась легкость приобретения и отчуждения акций. Отмеченные свойства акционерных обществ обусловили их широкое распространение в различных странах, в том числе и в России.

Исследование современных проблем развития акционерного законодательства в России приводит к выводу о целесообразности и необходимости изучения имеющегося дореволюционного опыта развития законодательства, регулировавшего создание и деятельность акционерных обществ. Далеко не полностью изучены такие актуальные в современный период проблемы, как ответственность акционерного общества, защита прав акционеров, являвшиеся предметом весьма обстоятельного анализа русских дореволюционных правоведов. Исследование и использование этого исторического опыта позволили бы избежать многих ошибок и в современный период.

При изучении истории акционерных обществ обнаруживается очевидное противоречие в правовом развитии России за последние сто лет: с одной стороны, имеется богатейший нормативный и практический опыт, накопленный в нашей стране до конца 20-х годов XX века, а с другой -неумение воспользоваться им в современных условиях, о чем свидетельствовало фактическое отсутствие нормативно-правового регулирования функционирования акционерных обществ в начале 90-х годов.

В настоящее время единая и целостная система акционерных правоотношений в Российской Федерации еще не сложилась. В действующем законодательстве содержится большое количество спорных вопросов и пробелов в части создания, деятельности и ликвидации акционерных обществ.

Многие нарушения акционерного законодательства, злоупотребления учредителей и лиц, занимающих руководящие должности в органах управления акционерных обществ, массовые обманы вкладчиков, уже имели место в практике деятельности российских акционерных обществ более ста лет назад, однако повторяются и в настоящее время, что свидетельствует об упущении возможности учиться на собственных прежних ошибках. Особенность нашей российской действительности состоит в том, что, если в зарубежных странах этап становления акционерных обществ (сопровождаемый массовыми нарушениями и злоупотреблениями) был пройден лишь один раз, то мы его повторяем дважды (второй - с начала 90-х годов XX столетия).

Проводимой в России приватизации государственных и муниципальных предприятий, осуществляемой прежде всего в форме акционирования, не удалось избежать характера очередной «массовой компании». Это происходило и в начальный период советской власти, когда был взят курс на ликвидацию акционерных обществ - «рассадников капитализма», так было и в начале 90-х годов, когда массовое акционирование осуществлялось без надлежащего правового обеспечения практически «в принудительном порядке», в результате чего появилось огромное количество акционерных обществ. Вместе с тем, в коммерческих организациях с небольшим уставным капиталом вполне могли быть при-

менимы и иные организационно-правовые формы (например, общество с ограниченной ответственностью). Причину чрезмерно широкого использования акционерной формы предпринимательства диссертант видит в неустойчивости отношений собственности в России.

Акционерное законодательство в нашей стране развивается весьма импульсивно. Нередко правовые акты, принимаемые в этой сфере, являются лишь реакцией (иногда весьма запоздалой) на пробелы в законодательстве, ущемления прав и интересов акционеров, кредиторов, злоупотребления, получившие широкую огласку в обществе.

Российское акционерное законодательство заимствовало отдельные положения американского корпоративного законодательства (касающиеся, например, закрытых акционерных обществ, организации управления акционерными обществами и т.п.). Между тем исторические корни и теоретические основы корпоративного законодательства США и России значительно отличаются друг от друга. Попытки механического заимствования американского законодательства нередко приводят к появлению неудачных правовых норм. Использование подобного опыта должно основываться на широком применении сравнительно-правовых методов, серьезном анализе возможности использования в условиях России норм, аналогичных положениям зарубежного законодательства.

Рассмотрение проблем развития акционерного права является актуальным с позиций не только гражданского права, но и общей теории права. Так, представляет интерес исследование вопросов о месте акционерного права в системе права (среди отраслей права и правовых институтов), об особенностях правового регулирования создания и деятельности акционерных обществ. Общетеоретического подхода требует и рассмотрение проблем соотношения публично-правовых и частноправовых способов регулирования в акционерном праве, прав акционеров, порядка их осуществления и защиты.

В последнее время выявляются многочисленные факты нарушений прав рядовых акционеров, поскольку им гораздо сложнее отстаивать свои интересы по сравнению с обладателями крупных пакетов акций. В этой связи возникла проблема обеспечения прав и защиты интересов ак-

ционеров. Без этого вряд ли возможно стабильное функционирование и развитие акционерного общества.

Представляется важным анализ современных проблем, определение тенденций и перспектив развития российского акционерного законодательства.

Отмеченные факторы обусловили актуальность и выбор темы диссертационного исследования.

Состояние научной разработанности темы. Проблемам формирования акционерных обществ и развития акционерного законодательства серьезное внимание уделялось в дореволюционный период истории нашей страны.

Правовые и экономические аспекты акционерных отношений обстоятельно исследовались в трудах русских ученых С.Ю.Витте, В.С.Зи-ва, А.Н.Куломзина, И.М.Кулишера, М.И.Туган-Барановского, А.Г.Тимофеева и других.

Выдающийся вклад в разработку проблем акционерного права, исследование юридической природы акционерных компаний, порядка их создания и особенностей функционирования, видов акций, выпускаемых обществом внесли видные российские ученые-юристы А.И.Каминка, Л.И.Петражицкий, И.Т.Тарасов. В трудах этих ученых осуществлен анализ истории возникновения акционерных компаний за рубежом, их влияния на зарождение акционерного движения в России. Глубоко исследованы виды акционерных компаний, порядок образования акционерного капитала, права и обязанности акционеров, особенности функционирования органов управления обществом. Выявлены основные проблемы и тенденции развития акционерного законодательства дореволюционной России.

Различные аспекты деятельности акционерных обществ исследовались российскими правоведами В.Е.Белинским, Э.Р.Вреденом, А.М.Гуляевым, А. С. Л ало-Данилевским, П.А.Писемским, Н.Полетаевым, К.П. Победоносцевым, В.Д.Спасовичем, Ф.Г.Тернером, П.П.Цитовичем.

В первые годы советской власти проблемы акционерного права активно разрабатывали такие ученые как И.Л.Брауде, Л.А.Виноградов,

В.Ю.Вольф, Н.С.Гуревич, П.И.Гуссаковский, МКИзраэлит, В.А.Крас-нокутский, С.Н.Ландкоф, Я.М.Магазинер, П.А.Руднев.

Следствием реализации со второй половины 20-х годов XX столетия курса на ликвидацию акционерных компаний в России явилось значительное снижение активности исследований по проблемам акционерного права.

Историко-правовым аспектам становления и развития акционерных компаний в дореволюционной России и в первые годы советской власти посвящены работы Л.Е.Шепелева. В трудах отдельных правоведов (М.И. Кулагина, Р.Л.Нарышкиной, В.П.Мозолина, А.А.Рубанова, Е.А.Флей-шиц и некоторых других) освещались вопросы функционирования акционерных обществ за рубежом.

С начала 90-х годов интерес к проблемам создания деятельности акционерных обществ, развития акционерного законодательства в нашей стране резко возрос. Вместе с тем, обобщающих комплексных теоретических исследований в этой сфере пока недостаточно. Разработка отдельных правовых проблем, связанных с деятельностью акционерных обществ осуществлена многими российскими учеными юристами: Г.Д.Голубовым, Е.П.Губиным, В.В.Долинской, Т.В.Кашаниной, В.В. Лаптевым, Д.В.Ломакиным, В.С.Мартемьяновым, Ю.А.Метелевой., С.Д. Могилевским, О.Ю. Скворцовым, Е.А.Сударьковой, СШ.Сыродоевой, В.А.Томсиновым, Е. П. Торкан овским, Г.С.Шапкиной.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют работы видных отечественных ученых по проблемам гражданского права, истории и общей теории права.

Своеобразной традицией русской юридической науки является рассмотрение проблем акционерных правоотношений в контексте теоретико-правовых концепций, положений. Не случайно некоторые выдающиеся дореволюционные теоретики права (например, Л.И.Петражицкий) были признанными специалистами в области акционерного права. Комплексное рассмотрение вопросов о месте акционерного права, об использовании частноправовых и публично-правовых начал, правовом регулировании деятельности акционерных обществ, об особенностях акционер-

8

ных правоотношений, прав и обязанностей акционеров невозможно без исследования указанных правовых категорий с точки зрения общей теории права. Для многих российских ученых юристов, занимавшихся разработкой цивилистической проблематики, был характерен именно такой подход к исследованию правовых явлений.

В процессе диссертационного исследования были тщательно проанализированы труды ученых С.И.Аскназия, ММ.Агаркова, С.Н. Брату-ся, А.В.Венедиктова, В.П.Грибанова, Д.М.Генкина, О.С.Иоффе, О.С.Кра-савчикова, Л.А.Лунца, Д.И.Мейера, Н.О.Нерсесова, И.Б.Новицкого, И.А.Покровского, Б.Б.Черепахина, Г.Ф.Шершеневича и других. Изучены работы видных современных ученых-цивилистов: В.К.Андреева, В.В. Безбаха, М.И.Брагинского, В.В.Витрянского, Г.А.Гаджиева, В.В.Залес-ского, Ю.Х.Калмыкова, Н.М.Коршунова, А.Л. Маковского, М.Н. Кузнецова, Т.Н.Нешатаевой, Е.А.Павлодского, Б.И.Пугинского, Е.А.Суханова, Ю.К.Толстого, В.Ф.Яковлева, труды зарубежных авторов - Д.Коэна, М.Минца, Х.Окумуры, Дж.Чарльзворта и других. Рассмотрение теоретико-правовых проблем акционерного права, прав и обязанностей акционеров, особенностей акционерных правоотношений осуществлялось на основе исследований отечественных ученых-правоведов, специалистов в области теории и истории права и государства, конституционного и административного права - Н.Г.Александрова, С.С.Алексеева, А.В.Васильева, Р.Ф.Васильева, Б.КГабричидзе, С.Э.Жилинского, С.Л.Зивса, Д.А.Керимова, С.Ф.Кечекьяна, Н.Г.Кобеца, В.В.Лазарева, Г.В.Мальцева, М.Н.Марченко, А.В.Мицкевича, В.С.Нерсесянца, И.Сабо, С.В.Соловьевой, Ю.А.Тихомирова, В.А.Туманова, Р.О.Халфиной, Т.М.Шамбы, А.И.Экимова, Л.С.Явича и др.

Объектом диссертационного исследования является урегулированные правовыми нормами общественные отношения, связанные с созданием и функционированием акционерных обществ.

Предметом диссертационного исследования являются: акционерное законодательство в России; тенденции и перспективы его развития в современный период; особенности правового регулирования деятельности акционерных обществ, права акционеров, порядок их осуще-

ствления и защиты, рассматриваемые через правоприменительную практику.

Цели и задачи диссертационного исследования. Актуальность темы, недостаточный уровень ее научной разработанности, предопределили цели исследования, которые заключаются в анализе процесса становления акционерного законодательства в России, определении роли и места акционерного права в системе российского права, выявлении основных проблем, тенденций развития и путей совершенствования современного российского законодательства об акционерных обществах, рассмотрении особенностей правового регулирования прав акционеров и механизмов их защиты.

Отмеченные цели определили следующие конкретные задачи исследования:

- рассмотрение истории возникновения акционерных компаний за рубежом и выявление факторов, обусловивших их появление в России;

- выявление этапов развития акционерного законодательства в России, анализ особенностей каждого из этапов;

- раскрытие особенностей акционерного права как правового института;

- рассмотрение проблемы соотношения частноправовых и публично-правовых способов регулирования в акционерном праве;

- исследование источников акционерного права;

- выявление тенденций развития действующего акционерного законодательства, разработка предложений по его совершенствованию;

- определение сущности и особенностей акционерных правоотношений, прав и обязанностей акционеров, их классификация;

- изучение механизма и способов защиты прав акционеров;

- исследование проблем правового регулирования управления акционерными обществами.

Методологической основой исследования являются научные методы познания общественных процессов: системный, программно-целевой, структурно-функциональный, конкретно-исторический, сравнительно-правовой, социологический, социально-психологический, право-

10

вого моделирования и другие. Специфика изучения проблемы потребовала рассмотрения акционерного права, акционерных правоотношений, механизма защиты прав акционеров с точки зрения теории права и государства. Особое внимание уделялось критическому анализу действующего законодательства.

Нормативную и источниковедческую базу исследования составляют акционерное законодательство дореволюционной России, СССР, РСФСР, ряда зарубежных стран, законодательные акты Российской Федерации, регулирующие порядок образования и функционирования акционерных обществ, подзаконные акты (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, федеральных министерств, ведомств) законодательство субъектов Российской Федерации, материалы судебной практики, локальные акты акционерных обществ. Изучены и использованы историко-архивные и статистические источники, обширная научно-монографическая литература.

Научная новизна диссертационного исследования и основные положения, выносимые на защиту. Диссертационная работа представляет собой комплексное, системное исследование проблем становления и развития акционерного законодательства в различные исторические периоды России.

В диссертации обоснованы следующие выводы и положения, обладающие элементами научной новизны:

• На основе анализа исторического и современного материала, а также сравнительно-правовых исследований диссертант констатирует наличие в правовом развитии России устойчивой тенденции, согласно которой акционерные компании со времени их возникновения в российской экономике имели определенные преимущества по сравнению с другими организационно-правовыми формами предпринимательской деятельности. Они являлись одной из первых и наиболее важных форм такой деятельности, испытавшей значительное влияние соответствующего правового опыта зарубежных стран, в особенности Англии и Голландии (XVIII-XIX веков), удачно адаптированного в российском законодатель-

11

стве дореволюционного периода. Уровень регулирования акционерных правоотношений в Российской империи следует, по мнению автора, оценить в целом как высокий, отвечающий духу европейского предпринимательства того периода времени. Для решения проблем акционерного законодательства современной России изучение дореволюционного опыта законодательного регулирования создания и деятельности акционерных компаний имеет исключительно важное значение.

• На базе изучения материалов по истории возникновения акционерных компаний в России, становления правовой основы их деятельности автор разработал и предложил периодизацию формирования акционерного законодательства, в частности выделил следующие периоды: 1) дореволюционный (до 1917 г.), 2) советский период (1917-1927 гг.) и 3) современный (с начала 90-х годов XX столетия). В рамках дореволюционного периода, в свою очередь, выделяются три этапа (1-й этдп - до 1757 г., 2-й этап - 1757-1836 гг. и 3-й этап - 1836-1917 гг.), свидетельствующие о поступательности развития и совершенствовании законодательства об акционерных обществах.

• Выявлены особенности и противоречия акционерного законодательства советского периода. Диссертант приходит к выводу о том, что сравнительно непродолжительная история акционерного предпринимательства советской России периода НЭПа оставила полезный опыт и поучительные уроки: смешанная экономика и рыночные отношения фор* мировали мощные стимулы активного участия акционеров в управлении производством. Акционерное предпринимательство продемонстрировало свою жизнеспособность и высокий потенциал деловой энергии. Вместе с тем в диссертации содержится анализ причин и условий, которые привели к ликвидации акционерных компаний в нашей стране в конце 20-х годов XX столетия. Указанные причины лежат в плоскости политической и связаны главным образом с провозглашением курса на национализацию промышленности, внедрением в практику хозяйствования административно-командных методов.

• Рассматривая процессы возрождения акционерных обществ в начале 90-х годов, диссертант обосновывает вывод о том, что многие на-

12

рушения акционерного законодательства этого периода, злоупотребления учредителей и лиц, занимающих должности в органах управления акционерными обществами, можно было бы избежать, если бы был изучен и использован опыт правового регулирования деятельности акционерных компаний дореволюционного периода России. Трудности формирования современного акционерного законодательства обусловлены нарушением поступательности, утратой национальных традиций и особенностей в его развитии, последствиями длительного перерыва в существовании акционерных обществ, наступившего после их ликвидации в конце 20-х годов XX века и вытеснения из экономики страны более чем на полвека.

• Оценивая итоги приватизации государственных и муниципальных предприятий путем акционирования, автор на основе сравнительно-правовых исследований приходит к выводу о чрезвычайно широком и далеко не всегда удачном использовании акционерных обществ как формы предпринимательства в экономике России. Диссертант полагает, что акционерные общества эффективны для организации крупного производства; для средних и в особенности мелких производств необходимы иные организационно-правовые формы юридических лиц. Эта своего рода закономерность должна, по мнению диссертанта, в будущем привести к естественному уменьшению количества акционерных обществ в нашей стране.

• Сформулирована и обоснована авторская позиция по проблемам сущности категорий акционерного права и акционерного законодательства, их соотношения и места каждой из них в системе российского права. Изучив и сопоставив все имеющиеся в теоретико-правовой и цивили-стической литературе точки зрения по данным вопросам, диссертант приходит к выводу о том, что акционерное право не является отраслью права, а акционерное законодательство при всем динамизме его развития еще не сложилось как самостоятельная отрасль законодательства. Акционерное право определяется как комплексный правовой институт, состоящий из норм различных отраслей права; основу этого правового института составляют гражданско-правовые нормы, а в регулировании от-

13

дельных отношений, связанных с деятельностью акционерных обществ, участвуют нормы административного, финансового, налогового, трудового законодательства. Акционерное законодательство определяется как совокупность законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с созданием и деятельностью (прекращением деятельности) акционерных обществ.

• Определены характер и динамика соотношения частноправового и публично-правового регулирования в акционерном праве; изучены концептуальные позиции многих российских юристов по проблеме соотношения частного и публичного права; обоснована несостоятельность попыток ряда авторов доказать приоритет частного права над правом публичным; показана неразрывность их взаимосвязи и взаимовлияния, условность и изменчивость границ между ними. Обоснован вывод о том, что в акционерном праве представлены способы правового регулирования, основанные как на частноправовых, так и на публично-правовых началах; доказано, что для эффективного правового регулирования деятельности акционерных обществ, защиты прав акционеров необходимо установление оптимального соотношения между частноправовым и публично-правовым регулированием в акционерном праве.

• Выявлены и исследованы сферы деятельности акционерных обществ, применительно к которым использование публично-правовых методов регулирования акционерных отношений является необходимым. К их числу автор относит отношения по защите прав акционеров, по правовому регулированию деятельности отдельных видов акционерных обществ, по защите конкуренции и запрещению злоупотреблений доминирующим положением на рынке, по осуществлению государством экологического, санитарного контроля, контроля за качеством продукции. Исследованы способы «вкрапления» публично-правовых элементов в нормы акционерного законодательства, представляющие собой предписания с возложением обязанностей, запретов, либо ограничений с целью обеспечения публичных интересов.

• Основные проблемы современного акционерного законодательства России, по мнению диссертанта, связаны с: а) несоответствием от-

14

дельных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и положении федерального закона об акционерных обществах; б) необходимостью обеспечения единства законодательного регулирования и приведения положений федерального закона об акционерных обществах в соответствие с положениями других федеральных законов; в) практикой применения акционерного законодательства. Предлагаются конкретные меры по совершенствованию действующего акционерного законодательства.

• Применительно к теме исследования раскрыто содержание понятия «юридическая защита прав и интересов акционеров», под которой, по мнению диссертанта, следует понимать совокупность мер по четкому нормативному закреплению прав и интересов акционеров, способов их осуществления, по созданию механизма их эффективной защиты в случае нарушения. Дана классификация основных способов защиты прав и интересов акционеров: гражданско-правового, административно-правового, уголовно-правового. Обосновывается положение о том, что в практике функционирования акционерных обществ важная роль может и должна принадлежать внутрикорпоративному порядку разрешения спорных вопросов; аргументирован вывод о необходимости совершенствования правовых способов защиты прав акционеров;

• Выявлены тенденции развития акционерного законодательства, к числу которых относятся: усиление роли и значения корпоративного нормотворчества (уставов, регламентов, положений и т.п.), совершенствование правовой регламентации прав акционеров, порядка их осуществления и защиты; обеспечение прав кредиторов акционерного общества, активизация участия государства в деятельности акционерных обществ, в уставных капиталах которых имеется государственный пакет акций.

• Обосновывается вывод о том, что эффективность управления государственной собственностью в части, касающейся деятельности акционерных обществ, имеющих государственный пакет акций, является крайне низкой; предлагаются конкретные меры, направленные на совершенствование управления государственными пакетами акций (более широкое использование института доверительного управления, привлече-

15

ние высокопрофессиональных управляющих, четкая регламентация деятельности представителей государства, повышение ответственности за результаты управления государственным пакетом акций); обоснована необходимость принятия некоторых нормативных актов, направленных на повышение эффективности функционирования представителей государства в органах управления акционерных обществ, в частности, регламентирующих процедуры их назначения и замены, порядок их голосования на общих собраниях акционеров, заседаниях совета директоров (наблюдательного совета), представления отчетности по результатам своей деятельности.

Практическое значение и апробация результатов исследования. Диссертационное исследование, содержащиеся в нем научные положения и выводы могут быть использованы для совершенствования российского акционерного законодательства, дальнейшей разработки способов защиты прав и интересов акционеров. Результаты исследования были использованы в ходе работы автора в качестве эксперта Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности, а также в ходе участия в подготовке уставов и иных внутренних документов ряда акционерных обществ Тульской области (ОАО «Октава», ОАО НИПИМ, ОАО «Тульский молочный комбинат» и др.)

Теоретические выводы исследования могут быть использованы в ходе дальнейшего совершенствования акционерного законодательства, в научной работе, в практике преподавания гражданского, предпринимательского права, истории государства и права, теории государства и права для студентов юридических вузов и факультетов.

Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в монографиях и публикациях автора, обсуждены и одобрены на заседании кафедры государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

16

Структура работы. Диссертация состоит из ведения, четырех глав

(десяти параграфов), заключения, списка использованных нормативных правовых источников и литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ

РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность избранной темы, раскрывается состояние ее изученности и степень научной разработанности, круг использованных источников, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, его методологическая основа, формируются основные положения, выносимые на защиту, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - «Становление и развитие акционерного законодательства в России» - проводится историко-правовой анализ факторов, обусловивших образование акционерных компаний, формирование акционерного законодательства в России.

Рассматривается вопрос о времени возникновения акционерных компаний. Вследствие относительно высокого уровня деловой жизни в Древнем Риме, именно там получили свое развитие (хотя и в незавершенном виде) формы предпринимательства, ставшие «прообразом» будущих акционерных компаний. Прежде всего речь идет о распространении так называемых «объединений откупщиков» или объединений предпринимателей, бравших на откуп государственные доходы и осуществляющих в интересах государства крупные строительные работы. В создаваемых объединениях имелись различные категории участников: товарищи, которые брали откуп, учредители, товарищи, с которыми заключались соглашения для ведения дела, лица, принимающие участие в деле для получения прибыли.

По мнению диссертанта, в товариществах римских откупщиков отчетливо прослеживались признаки акционерных компаний, хотя еще не

17

завершенные и не оформленные. Эти объединения обладали органами управления, аналогичными будущим акционерным компаниям: общим собранием как высшим органом, особым исполнительным органом. Учредители выделялись в особую группу участников. Ответственность многих участников товарищества ограничивалась размерами их участия в капитале предприятия.

Дальнейшее развитие товариществ, основанных на принципах, присущих будущим акционерным компаниям, получило в средние века. Одна из ведущих ролей в организации хозяйственной деятельности в этот период времени принадлежала морским товариществам как предшественникам акционерных компаний. Они получили весьма широкое распространение по всей Европе. Капитал этих товариществ заключался, главным образом, в корабле, которым осуществлялась перевозка товаров. Во многих товариществах формировался и оборотный капитал. Практика функционирования указанных товариществ свидетельствовала о том, что риск понесенных убытков ограничивался внесенными взносами товарищей.

Принципы присущие акционерным компаниям в организации морских товариществ достигли в средние века весьма существенного развития. Основной капитал составлял величину, распадающуюся на определенное количество частей. Капитал товарищества выражался в денежной сумме, хотя основную часть при этом составлял корабль, а другую часть - взносы товарищей. Оплатой доли участия исчерпывались обязанности товарищей. Обязательства по внесению дальнейших платежей (если таковые и были) имели второстепенное значение и не носили безусловного характера. Ответственность участников ограничивалась исключительно размерами внесенных ими вкладов.

Рассмотрев акционерные начала в морских товариществах в средние века, диссертант прослеживает развитие таких начал и в других организациях, в частности в горных товариществах. Акционерные начала в этот период усматриваются и в организации деятельности мукомольных товариществ Франции и Германии. Исследованы в работе особенности образования и функционирования итальянских объединений государст-

18

венных кредиторов-маонов. Подчеркивается, что на становление и развитие акционерных компаний и акционерного законодательства в Европе, большое влияние оказали компании Голландии, Англии. В конце XVI столетия наблюдался значительный подъем промышленности и торговли (особенно в сфере морского оборота) в Голландии, Англии, что, в свою очередь, послужило причиной резкой активизации в этих странах предпринимательской деятельности. Было образовано большое количество акционерных компаний, постепенно стало формироваться акционерное законодательство.

Исследуются отдельные законодательные акты Англии, в частности законы 1857 г., 1867 г., регулирующие деятельность акционерных компаний, порядок их ликвидации, применение мер ответственности. Характеризуя особенности акционерного законодательства Франции, автор отмечает значительное влияние на его становление и развитие акционерного законодательства Голландии и Англии. Такое влияние отмечается во французских законах 1856 г., 1863 г. (в части порядка проведения общих собраний, установления минимального числа акционеров, ответственности лиц, занимающих должности в органах управления компаний и т.д.). К середине XIX века в ряде стран наблюдается тенденция реформирования акционерного законодательства в направлении усиления борьбы с различного рода злоупотреблениями.

Рассматривая процесс возникновения акционерных компаний и развития акционерного законодательства Германии диссертант подчеркивает, что его основу заложило прусское законодательство, на которое, в свою очередь, также оказало значительное влияние акционерное законодательство Голландии. Исследованы законы 1843 г., 1884 г., германское торговое уложение 1897 г.

В процессе исследования автор аргументирует положение о том, что акционерные компании в зарубежных странах возникли не на пустом месте. Шел постепенный процесс обогащения различных форм предпринимательской деятельности по мере развития экономики, усложнения хозяйственных и торговых связей. Прообразом будущих акционерных компаний явились различные формы предпринимательства. Назывались

19

они по-разному: объединения акционеров, морские товарищества, горные товарищества, объединения государственных кредиторов и т.п. Именно в принципах их организации и деятельности, хотя и в зачаточных, незавершенных формах, усматривается очевидное сходство с организацией и деятельностью будущих акционерных компаний. Общим, объединяющим их деятельность являлось то, что они создавались для осуществления таких видов работ, выполнение которых по причине больших объемов и сложности отдельными лицами не представлялось возможным. Ответственность участников этих предприятий ограничивалась исключительно размерами внесенной ими части основного капитала. Усматривалось очевидное сходство и в организации управления.

Изучение процесса образования и становления акционерных компаний в зарубежных странах по мнению диссертанта позволяет более глубоко понять юридическую природу и особенности функционирования этой формы предпринимательства. Стремительное экономическое развитие и распространение акционерных обществ в странах Запада, расширение торговых связей с Россией предопределили создание условий для их возникновения в нашей стране.

Предпосылки и условия возникновения в экономике России акционерных компаний созревали весьма медленно. Ко второй четверти XVIII века в России имелись сведения о голландских акционерных компаниях и было распространено мнение о необходимости применить эту форму предпринимательства к экспортной торговле. В работе отмечается, что именно экономические предпосылки, необходимость развития торговых связей явились причинами образования акционерных компаний в нашей стране.

Первой акционерной компанией в России, по мнению диссертанта, следует признать «Российскую в Константинополе торгующую компанию», учрежденную 24 февраля 1757 г. Компания осуществляла активную деятельность с 1758 г. по 1762 г. Она имела большое значение в деле утверждения акционерных начал в России: впервые был сделан переход от проектов к весьма успешной практической реализации. Идее распространения акционерных компаний в России и одновременно целям

20

укрепления правовой основы их деятельности содействовал Манифест императора Александра I от 6 сентября 1805 г., «Об ответственности акционерных компаний в случае взыскания одним складочным капиталом», изданный в связи с несостоятельностью акционерной компании (учрежденной в 1782 г. в Петербурге для строения кораблей) и попытками посредников компании взыскать с акционеров сумму ущерба, во многом превышающую их складочный капитал. В манифесте отмечалось, что «... акционерная компания отвечает одним складочным капиталом, и, следовательно, ни один из акционеров ее при неудачах не теряет свыше положенного в компанию капитала».

К началу XIX века в России правовая основа деятельности акционерных компаний была весьма не прочной и не развитой. Содержание большинства правовых актов в целом отличалось бедным содержанием и зачастую исчерпывалось установлением ограниченной ответственности акционеров.

Заметную роль в развитии правовой основы развития акционерных компаний сыграл Манифест от 1 января 1807 г. «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах, и иных способах к распространению и усилению торговых предприятий», в котором предписывалось купечеству создавать товарищества для ведения внешней торговли. Создание товариществ связывалось с решением особо важных государственных задач. Их образование по причине крупных размеров капиталов (а, следовательно, и степени предпринимательского риска) было не по силам отдельным лицам. Указанный документ стал юридической основой для учреждения акционерных компаний в России. В ходе кодификации российских законов в начале 30-х годов XIX века эти положения манифеста вошли в главу «О товариществе» Свода законов Российской империи. Особенностью правового регулирования деятельности акционерных компаний того периода являлось то, что для их возникновения было необходимым принятие отдельного (сепаратного) акта.

По имеющимся данным, до издания Манифеста от 1 января 1807 г. в России действовало пять акционерных компаний: Водолазная компания (по Финскому заливу), Акционерная для строения кораблей компа-

21

ния (в Петербурге), Российско-Американская компания, Беломорская торговая компания, компания Одесской страховой конторы. В конце 1917 г. в России действовали 2990 акционерных компаний1.

В диссертации подчеркивается, что важнейшее значение для развития российских акционерных компаний имело Положение о компаниях на акциях от 6 декабря 1836 г., ставшее основой акционерного законодательства Российской империи до 1917 г. Исследованы положения указанного акта, особенности его применения.

Принятие Положения связывалось с необходимостью развития крупных промышленных, транспортных, торговых и других предприятий акционерной формы собственности, требующих привлечения значительного капитала. Кроме того, ставилась цель борьбы с биржевым ажиотажем, спекуляцией акциями, получившими распространение в России в 30-е годы XIX века. Положение закрепляло концессионную (разрешительную) систему учреждения акционерных компаний. Аналогичный порядок был установлен в законодательстве ряда развитых зарубежных стран, чей опыт учитывался при подготовке Положения. Положением 1836 г. устанавливались случаи, ограничивающие учреждение акционерных компаний. В частности, запрещалось учреждение компаний, предмет деятельности которых представлялся «явно несбыточным», противоречил нормам нравственности, был сопряжен с нарушением общественного порядка или причинением материального ущерба государству. Разрешался выпуск только именных акций, выпуск акций на предъявителя Положением был запрещен.

Указанным правовым актом закреплялись компетенция и порядок деятельности органов управления акционерной компанией: общего собрания акционеров и правления. Общее собрание акционеров проводилось после завершения процесса создания компании. Общее собрание избирало правление (директоров). Количественный состав правления, порядок

Шепелев Л.Е. Акционерное учредительство в России (историко-статистический очерк) // Из истории империализма в России. М.;Л., 1957. С. 148,167.

22

и сроки проведения первого собрания акционеров оговаривались в уставе.

Положением определялись случаи прекращения деятельности акционерных компаний: если истек срок действия, указанный в уставе, и общим собранием не принято иного решения; по решению общего собрания акционеров о невозможности дальнейшей деятельности компании.

С течением времени наряду с действием норм Положения, получило развитие сепаратное законодательство. В частности, важная роль в системе учредительства акционерных компаний в России принадлежала уставам компаний. В них закреплялись особенности действия норм Положения применительно к каждой акционерной компании. Уставы компаний учреждались Сенатом по представлению соответствующего министерства с последующим опубликованием в официальном периодическом издании.

В конце XIX века в системе акционерного учредительства России нередким явлением стало отклонение норм уставов акционерных компаний от норм Положения о компаниях на акциях, что не способствовало единству правового регулирования в указанной сфере.

Выявлены преимущества и недостатки акционерной формы предпринимательства дореволюционного периода.

К числу недостатков акционерных компаний этого периода относились следующие. Учреждение акционерных компаний, содержание органов управления, технического персонала отличались дороговизной. Для акционерных компаний было характерно обременение долгами. Принцип ограниченной ответственности акционеров являлся причиной учреждения ряда компаний, не имеющих четких целей и направлений деятельности. Стремление акционерных компаний к получению крупных дивидендов (путем осуществления рискованных предприятий) нередко приводило к нарушению их финансовой стабильности.

Рассмотрение особенностей деятельности акционерных компаний в России и акционерного законодательства дореволюционного (до 1917г.) периода позволило автору сделать некоторые обобщающие выводы.

23

Во-первых, создание акционерных компаний в России, формирование акционерного законодательства осуществлялось под влиянием акционерных компаний и акционерного законодательства ряда европейских стран, прежде всего Голландии и Англии. Влияние было обусловлено ростом экономики, развитием различных форм предпринимательства в этих странах, созданием и успешным функционированием большого количества акционерных компаний, расширением торговых связей с Россией.

Во-вторых, акционерные компании в России далеко не сразу обрели все черты и особенности, присущие этой форме предпринимательства. Прообразами акционерных компаний были торговые компании, товарищества по участкам, паевые товарищества и т.п. В них хотя и в незавершенном виде содержались принципы организации, присущие будущим акционерным компаниям: наличие единого общего складочного капитала, ограничение ответственности участников размерами внесенного ими вклада, формирование органов управления (общего собрания, правления).

В-третьих, образование акционерных компаний, в различных отраслях хозяйства было непосредственно связано с процессами происходившими в экономике России. Акционерные компании являлись эффективной формой предпринимательства и использовались в тех сферах деятельности, которые, с одной стороны, требовали привлечения больших капиталов, а с другой - были сопряжены с большим риском. Преимуществом акционерных компаний являлось то, что они сразу располагали крупным капиталом. Кроме того, они могли в случае необходимости относительно быстро увеличить свои капиталы за счет выпуска новых акций или облигаций. Создание акционерных компаний было связано не только и не сколько с получением прибыли частными лицами, сколько было направлено на решение государственных задач.

В работе выделяются следующие этапы развития акционерного законодательства России (до 1917 г.):

• 1 этап - зарождение акционерного движения (конец XVII - середина XVIII века). Особенностью первого этапа было осознание под

24

влиянием развития акционерных компаний ряда западноевропейских стран необходимости создания и распространения акционерных компаний в России. В этот период был издан ряд указов: от 27 октября 1699 г., от 27 октября 1706 г., от 2 марта 1711 г., в которых отмечалась необходимость «для русских людей торговать компаниями» по образцу западноевропейских колониальных компаний. Вместе с тем принятие этих актов не повлекло за собой образования торговых компаний на практике.

• 2 этап (1757-1836 гг.) характеризовался образованием и деятельностью первых торговых компаний: Константинопольской, Персидского торга, Российско-Американской и других. До конца 1836 г. было учреждено 58 компаний. К наиболее значимым правовым актам, рассматриваемого периода времени относятся: Манифест императора Александра I от 6 сентября 1805 г. «Об ответственности акционерных компаний в случае взыскания одним складочным капиталом», Манифест от 1 января 1807 г. «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах к распространению и усилению торговых предприятий». Получила распространение практика принятия правовых актов по вопросам образования отдельных компаний (так называемое сепаратное законодательство).

Несмотря на то, что правовая основа деятельности акционерных компаний была еще непрочной и неразвитой, этап свидетельствовал об очевидном совершенствовании акционерного законодательства.

• 3 этап - 1836-1917 гг. Начало третьего этапа непосредственно связано с принятием императором Николаем I указа об утверждении Положения о компаниях на акциях. Положение знаменовало собой качественно новый уровень развития акционерного законодательства и свидетельствовало о роли и значении акционерных компаний как формы организации предприятий в народном хозяйстве России. Этот правовой акт имел важное значение для дальнейшего распространения акционерных компаний и стал основой для развития акционерного законодательства Российской империи вплоть до 1917 г.

25

Много внимания в работе уделяется анализу акционерного законодательства советского периода России. Автор отмечает, что судьба акционерного предпринимательства, достигшего весьма высокой степени развития в дореволюционной России, после Октября 1917 г. оказалась драматичной. Революционные события 1917 г. заложили основы для постепенной ликвидации акционерных компаний в России. Все больше осуществлялось государственное вмешательство в деятельность акционерных компаний, устанавливались многочисленные ограничения их деятельности. Исследованы акты органов советской власти, ставшие правовой основой такой ликвидации.

Наряду с этим в работе отмечается, что объективная угроза экономического краха требовала политики преобразований, развития различных форм собственности и предпринимательства. Выявлен и изучен положительный опыт деятельности акционерных обществ, развития акционерного законодательства периода НЭПа. По источникам формирования капиталов акционерные общества подразделялись на государственные, смешанные, кооперативно-паевые, общества с участием иностранного капитала, товарищества частных лиц (без участия государства). Среди правовых актов этого периода особое внимание уделено исследованию норм Гражданского кодекса РСФСР (1922 г.), Положения об акционерных обществах, утвержденного ЦИК и СНК СССР от 17 августа 1927 г. В этих актах подробно регламентировались порядок образования и деятельности акционерных обществ, формирование, компетенция и ответственность их органов управления.

Со второй половины 20-х годов число акционерных обществ стало резко сокращаться. В практику хозяйствования все более внедрялась централизованная система, исключавшая любое частное предпринимательство. Автор аргументирует вывод о том, что акционерное предпринимательство периода НЭПа продемонстрировало свою жизнеспособность и высокий потенциал деловой энергии. До Октябрьской революции 1917 г. в значительной степени были сформированы основы акционерного права, а со второй половины 20-х годов XX столетия акционер-

26

ная форма предпринимательства была вытеснена как чуждая социалистической системе хозяйствования.

Во многих странах акционерное предпринимательство являлось одним из существенных факторов экономического роста, а акционерное законодательство получило значительное развитие. В РСФСР акционерное предпринимательство было вытеснено более чем на полвека. Следствием этого явилось резкое сокращение в нашей стране количества научных исследований по проблемам развития акционерного законодательства.

Диссертант отмечает, что необходимость возрождения акционерных обществ в России, возникла в 80-х годах XX века, когда все очевиднее заявляли о себе кризисные явления в экономике страны. Рассмотрены особенности правовых актов, регулировавших порядок образования и деятельности акционерных обществ в СССР и РСФСР.

В процессе исследования аргументируется положение о целесообразности и необходимости тщательного изучения истории развития акционерного законодательства России, о том, что использование этого опыта позволило бы избежать многих ошибок и злоупотреблений. Рассматривая историю развития акционерных обществ автор стремился уделить особое внимание исследованию организации управления в акционерных обществах, особенностей функционирования общих собраний, наблюдательных советов, правлений, реальной возможности участия акционеров в деятельности этих органов.

Во второй главе - «Система правового регулирования деятельности акционерных обществ» - раскрывается сущность и особенности правового воздействия на процесс создания и функционирования акционерных обществ. Дается характеристика законодательных и иных правовых актов, регулирующих деятельность этих юридических лиц.

Исследование правовых проблем деятельности акционерных обществ осуществляется в работе не только с точки зрения гражданского права, но и с позиций теории права и государства. С позиций теории права и государства рассматриваются понятия «акционерное право» и «акционерное законодательство». Аргументируется вывод о том, что ак-

27

ционерное право .не является отраслью права, а акционерное законодательство не является отраслью законодательства.

Исследуется вопрос о месте акционерного права в системе права. Акционерное право рассматривается автором как комплексный правовой институт, содержащий наряду с гражданско-правовыми нормами и нормы других отраслей права. Регулирование акционерных правоотношений осуществляется нормами гражданского права. Вместе с тем, в регулировании отношений, связанных с деятельностью акционерных обществ, участвуют нормы административного, финансового, налогового, трудового права.

В системе нормативных правовых актов, регулирующих образование и деятельность акционерного общества выделяются следующие уровни: федеральное законодательство (федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств), законодательство субъектов Российской Федерации, акты муниципальных органов. Выявлены особенности каждого из этих уровней. Автор отмечает, что при выделении различных подсистем нормативных актов, регулирующих порядок образования и деятельности акционерных обществ (речь идет о правовых актах субъектов Российской Федерации, актах органов местного самоуправления), следует исходить из положений п.п. «ж» и «о» ст. 71 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми установление правовых основ единого рынка, гражданское законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации. Этими конституционными положениями определяются пределы правового регулирования, осуществляемого актами различных уровней: федерального, субъектов Российской Федерации, муниципального.

Отмечается, что каждая из этих подсистем нормативных актов имеет свое назначение в обеспечении полноты правового регулирования деятельности акционерных обществ.

Исследуются различные классификации источников акционерного права. Вследствие принадлежности правовой системы России к системе государств «европейской континентальной семьи», для нее характерны

28

особенности источников права, присущие государствам континентальной Европы. В этой связи некоторые авторы полагают не вполне удачными и обоснованными отдельные попытки копирования корпоративного законодательства США без учета российских условий.

Разделяя мнение ученых относительно нецелесообразности прямого заимствования американского законодательства о корпорациях, автор полагает, что было бы ошибкой и полное игнорирование опыта создания и деятельности подобных организаций в зарубежных странах. С учетом относительно непродолжительного периода функционирования современных акционерных обществ в России, активного развития корпоративного нормотворчества, изучение практики зарубежных акционерных обществ (причем, стран, принадлежащих не только к континентальной, но и к англосаксонской системе права) представляется весьма актуальным и полезным.

Отмечается важнейшая роль в системе источников акционерного права законодательных актов. Среди них определяющее значение для развития акционерного законодательства имеют положения Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах», от 22 апреля 1996 г. «О рынке ценных бумаг», от'21 июля 1997 г. «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации)), от 19 июля 1998 г. «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» и ряда других.

Большое значение в сфере регулирования акционерных правоотношений имеют подзаконные нормативные акты. Среди них особое место занимают акты Президента Российской Федерации. Отмечается, что количество актов Президента Российской Федерации, принятых по различным вопросам акционирования, обеспечения прав акционеров, позволяет их классифицировать по различным основаниям.

Исключительно важное значение имели указы Президента Российской Федерации в начальный период приватизации государственных

29

и муниципальных предприятий, что было обусловлено отсутствием необходимых законов, регулирующих этот процесс.

Основополагающими актами для преобразования государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества явились указы Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий», и от 1 июля 1992 г. № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества».

Отмечается, что в системе источников акционерного права все более прочное место занимает локальное нормотворчество акционерных обществ. Локальные акты акционерных обществ подразделяются в работе на две группы: акты, требующие санкционирования со стороны государственных органов (уставы) и внутренние акты (положения, регламенты).

В числе источников акционерного права рассматриваются международные договоры, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Исследованы различные мнения по проблеме признания судебной и арбитражной практики в качестве источника акционерного права.

Много внимания в работе уделяется проблеме соотношения частноправового и публично-правового регулирования в акционерном праве. Исследованы многочисленные работы как русских дореволюционных правоведов (Л.И.Петражицкого, Г.Ф.Шершеневича, И.А.Покровского, Б.Б.Черепахина и других), так и современных российских ученых юристов (С.С.Алексеева, Ю.А.Тихомирова) по более общей проблеме соотношения частного и публичного права. Особенности формирования акционерного права в России, его взлеты и падения на различных этапах исторического развития нашей страны во многом схожи с историей развития частного права.

Автор не разделяет позицию ученых, полагающих, что в будущей правовой системе первенство должно принадлежать частному, а не пуб-

30

личному праву. Обосновывается вывод о том, что не следует искусственно противопоставлять частное и публичное право, интересы отдельного человека интересам общества и государства.

Подчеркивается, что за неразвитостью частного права стоит слабость гражданского, демократического общества. Неразвитость институтов публичного права есть проявление слабости государства.

Еще русский правовед И. А. Покровский отмечал, что с развитием государственности и усложнением правовой системы, можно выявить наличие тенденции усиления роли публичного права в общественной жизни. Исторический опыт показывает, что во многих странах наблюдается общая закономерность, состоящая в признании общенациональной значимости публичной сферы, роли государства в общественном прогрессе, обеспечении статуса граждан на уровне мирового стандарта, создании наднациональных институтов.

Противопоставление же частного права праву публичному представляется необоснованным. И частное, и публичное право служат человеку и обществу в целом, а, следовательно, и государству. Публичное право имеет целью обеспечение гармонии и согласия в обществе, баланса интересов отдельных лиц, коллективов, общества в целом, стабильности функционирования институтов государства.

Не может быть усиления права публичного за счет ослабления права частного и, наоборот, не может укрепляться право частное за счет подавления публично-правовых начал.

Частное и публичное право существуют как две самостоятельные ветви правового регулирования, как два различных типа воздействия на общественные отношения.

В своей основе акционерное право регулирует частноправовые отношения, возникающие в процессе создания и деятельности акционерных обществ. Однако наличие в акционерном праве норм, регулирующих наряду с частноправовыми и публично-правовые отношения не позволяет безоговорочно отнести это право к частному праву. Обосновывается вывод о том, что в акционерном праве представлены два способа правового регулирования, основанные на частноправовых и публично-

31

правовых началах. Для акционерного права как правового института присуще использование как частноправовых, так и публично-правовых методов. Своего рода фундамент акционерного права составляют гражданско-правовые нормы. По этой причине правовое регулирование деятельности акционерных обществ в значительной степени основано на принципах, присущих гражданскому праву (равенство форм собственности, свобода договора, свобода предпринимательства, осуществление прав своей волей и в своем интересе, недопустимость злоупотребления правом). Гражданско-правовые способы регулирования обеспечивают юридическое равенство прав акционеров, владеющих акциями. Отмечается дозволительный характер регулирования, используемый в акционерном праве. Дозволительность предполагает наряду с законодательными и широкое использование локального регулирования акционерных отношений. Так, весьма обширная область отношений внутри акционерных обществ регулируется уставами, регламентами, положениями и другими внутренними актами. При этом основным требованием к локальным актам акционерных обществ является их соответствие нормам федерального законодательства. Кроме того, дозволительность норм акционерного права обеспечивается реализованным в них началах диспо-зитивности.

Автономия воли участников частноправовых отношений применительно к акционерным обществам означает их свободное усмотрение по осуществлению своих прав, принятие решений по своей инициативе и под собственную ответственность, включая и право на предъявление каких-либо имущественных требований. Так, акционер сам определяет, кому именно и по какой цене продать принадлежащие ему акции (или произвести их отчуждение в другой форме), каким образом осуществить свое право на участие в общем собрании акционеров, самостоятельно принимает решение о защите своих прав в случае их нарушения.

Вместе с тем, в акционерном праве используется и метод, построенный по типу «власть - подчинение», применение которого характерно для конституционного (государственного), административного и некоторых других отраслей права. Публично-правовые нормы опосредуют це-

32

лый комплекс отношений государства и акционерных обществ. На основе публично-правовых норм осуществляется государственный контроль за деятельностью акционерных обществ в сферах, определенных законодательством.

Установление оптимального соотношения и взаимодействия между частными и публичными методами регулирования является одной из актуальных проблем развития и совершенствования акционерного законодательства в современный период. В работе рассматриваются элементы публично-правового регулирования в акционерном законодательстве, а также сферы, где использование публично-правовых элементов является объективно необходимым. Отмечается, что формы выражения элементов публичного права могут быть различными. Так, публично-правовое регулирование может осуществляться как в явной форме, когда в правоотношениях принимают участие органы государства, так и в форме, предусматривающей включение элементов публично-правового регулирования в частноправовые нормы.

Публично-правовой метод регулирования используется при осуществлении государством контроля за размещением и строительством акционерных обществ, экологического и санитарно-эпидемиологического контроля, контроля за качеством продукции (прежде всего медикаментов, продуктов питания), за соблюдением противопожарных правил, при осуществлении лицензирования некоторых видов_ деятельности. Элементы публично-правового регулирования в акционерном праве содержатся в нормах об обязательной государственной регистрации, о реорганизации, ликвидации акционерных обществ. Распространенной формой публично-правового регулирования отношений в сфере действия акционерного права является включение в акционерное законодательство императивных норм, представляющих собой предписания с возложением обязанностей, запретов, ограничений с целью обеспечения публичных интересов, а также интересов других лиц.

В последнее время обострилась проблема обеспечения прав рядовых акционеров, их защиты от диктата владельцев крупных пакетов ак-

33

ций. Здесь элементы публично-правового регулирования как раз и необходимы для обеспечения защиты прав мелких акционеров.

Государство определяет особенности создания и правового положения акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий, акционерных обществ работников (народных предприятий) в сферах банковской, инвестиционной и страховой деятельности, созданных на базе реорганизованных колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий. В этих особенностях весьма отчетливо проявляются элементы публично-правового регулирования в акционерном законодательстве.

Вмешательство государства необходимо для обеспечения свободной конкуренции как важнейшего фактора функционирования рыночной экономики. Ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющая пределы осуществления гражданских прав, устанавливает, что не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также запрещается злоупотребление доминирующем положением на рынке. Выполнение этой задачи осуществляется государством посредством принятия норм антимонопольного законодательства, которые по своему характеру являются публично-правовыми.

С одной стороны, максимальная реализация частноправовых элементов (основанных на неприкосновенности собственности, свободе договора и т.п.) способствует повышению эффективности деятельности акционерных обществ, а следовательно, является важной задачей любого государства. С другой стороны, обоснованное и рациональное использование государством публично-правовых норм приводит не к подавлению, а, напротив, создает условия для развития частноправовых элементов в деятельности акционерных обществ. Государство призвано обеспечить соблюдение законодательства об акционерных обществах, охрану прав и интересов акционеров.

Практика организации и функционирования акционерных обществ поставила в повестку дня ряд актуальных проблем, касающихся совершенствования акционерного законодательства. Учитывая исключительно большое количество и многообразие правовых проблем, они объединя-

34

ются в работе по следующим группам. В первую группу входят те из них, которые обусловлены несоответствием отдельных положений Гражданского кодекса Российской Федерации (в части организации и деятельности акционерных обществ) и положений Федерального закона «Об акционерных обществах».

Отмечаются очевидные различия между этими законодательными актами по вопросу об ответственности основного общества по долгам дочернего.

Имеются несоответствия положений Федерального закона «Об акционерных обществах» Гражданскому кодексу Российской Федерации и по вопросу об организации исполнительных органов общества. Согласно п. 3 ст. 103 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнительный орган акционерного общества может быть коллегиальным и (или) единоличным. В соответствии же с п. 1 ст. 69 Федерального закона «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом и коллегиальным органом общества. Таким образом, согласно закону коллегиальный исполнительный орган без единоличного действовать не может. Здесь налицо явное несоответствие с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающими возможность наличия у акционерного общества одного коллегиального исполнительного органа.

Отмечаются и некоторые другие несоответствия положений Федерального закона «Об акционерных обществах» Гражданскому кодексу Российской Федерации. При рассмотрении коллизии норм этих законодательных актов подчеркивается безусловный приоритет положений Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вторая группа включает проблемы, связанные с необходимостью обеспечения единства законодательного регулирования и приведения положений Федерального закона «Об акционерных обществах» в соответствие с положениями других федеральных законов.

После принятия и введения в действие Федерального закона «Об акционерных обществах», были приняты и вступили в силу федеральные

35

законы от 22 апреля 1996 г. «О рынке ценных бумаг», от 21 июня 1997 г. «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», от 8 февраля 1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В частности, Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» содержит, по мнению диссертанта, в ряде случаев более удачную редакцию положений, аналогичных положениям закона об акционерных обществах. В этом случае для того, чтобы исключить возможность различного применения таких положений следует устранить различия в их редакции. Изменению, подлежит законодательный акт, содержащий менее удачную редакцию. К числу положений Федерального закона «Об акционерных обществах» подлежащих уточнению относятся положения, касающиеся регламентации порядка и сроков уведомления кредиторов акционерными обществами в случае их реорганизации, особенностей государственной регистрации обществ, созданных в результате реорганизации.

Требуют уточнения положения Федерального закона «Об акционерных обществах» в части введения обязанности общества уменьшать свой уставный капитал, а также в части порядка уведомления кредиторов о его уменьшении.

С принятием Федерального закона «О рынке ценных бумаг» также возникла необходимость исключения излишнего дублирования, уточнения редакции, а также устранения ряда противоречивых положений, регулирующих вопросы выпуска и обращения ценных бумаг в Федеральном законе «Об акционерных обществах».

Третью, наиболее многочисленную группу составляют проблемы, связанные с практикой применения Федерального закона «Об акционерных обществах».

В процессе применения федерального закона выявляются многочисленные факты нарушений прав рядовых акционеров, владеющих небольшим количеством акций, поскольку им гораздо сложнее отстаивать свои права по сравнению с обладателями крупных пакетов акций. Со всей остротой возникла проблема обеспечения прав и защиты интересов

36

акционеров. Без этого вряд ли возможно развитие акционерного общества без серьезных внутренних конфликтов и потрясений. Благодатной почвой для нарушения прав «меньшинства» являлись процедуры реорганизации акционерных обществ. Автор приходит к выводу о необходимости совершенствования действующего акционерного законодательства.

В Федеральном законе «Об акционерных обществах», по мнению диссертанта, необходимо предусмотреть положения, обеспечивающие защиту прав акционеров в случае реорганизации общества путем закрепления права акционеров на получение (в случае разделения и выделения) акций создаваемых обществ. Кроме того, следует законодательно закрепить защиту акционеров-кредиторов общества.

Широко распространенным способом ущемления прав акционеров являлось «размывание долей» в процессе дополнительных эмиссий акций. Эффективным способом защиты прав акционеров является закрепление в законе их преимущественного права приобретения дополнительных акций.

В последние годы частым явлением стали череда общих собраний акционеров (нередко сопровождаемых острыми конфликтами), двоевластие в крупных акционерных обществах, тяжбы между советами директоров (наблюдательными советами), доказывающими свою легитим-ность. Чтобы избежать подобных ситуаций в Федеральный закон «Об акционерных обществах» необходимо внести ряд лоправок, касающихся управления акционерными обществами, уточнить порядок проведения общих собраний акционеров.

Важным и актуальным представляется введение института временных исполнительных органов в тех акционерных обществах, где исполнительные органы избираются общим собранием. Это связано с тем, что на созыв общего собрания акционеров уходит длительный период времени, в течение которого недобросовестные руководители общества могут растратить значительные активы общества. Для оперативной реакции на подобные факты советы директоров (наблюдательные советы) должны в необходимых случаях наделяться правом формирования временных

37

исполнительных органов с одновременным созывом общего собрания акционеров.

Является актуальным повышение прозрачности финансовой деятельности общества, раскрытие им информации. По мнению диссертанта, федеральным законом мог бы быть расширен перечень документов, открытых для ознакомления акционеров.

В работе рассматриваются проблемы, связанные с правовым регулированием образования и деятельности закрытых акционерных обществ.

Законом закрепляется лишь преимущественное право акционеров закрытого акционерного общества приобретать акции, продаваемые другими акционерами. Однако нет никаких гарантий того, что данное право будет реализовано, тем более, что акции могут быть реализованы по «цене предложения другому лицу» (и вовсе не обязательно акционерам общества). В федеральном законе нет никаких положений, конкретизирующих механизм реализации такого права. С одной стороны, федеральный закон ограничил количество акционеров закрытого акционерного общества, а, с другой - не установил жестких ограничений на приобретение акций лицами, не являющимися акционерами общества.

Из сопоставления положений Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 97) и Федерального закона «Об акционерных обществах» следует, что к закрытым акционерным обществам созданным до 1 января 1996 г. (до введения в действие этого федерального закона) не применяются ограничения, касающиеся предельного количества акционеров.

В настоящее время это приводит к созданию ненормальной ситуации, когда численность акционеров ряда закрытых акционерных обществ многократно превышает установленную федеральным законом предельную численность и продолжает увеличиваться. Очевидно, что попытку закрыть акционерное общество через количественный критерий нельзя признать удачной. В этой связи признается правота отдельных авторов, полагающих, что наше восприятие закрытого акционерного общества как закрытой организации не соответствует реальному положению. Для создания закрытой организации необходимо выбирать такую ее организа-

38

ционно-правовую форму, которая является закрытой реально, а не по наименованию.

В третьей главе - «Правовое регулирование защиты прав акционеров» - исследуются акционерные правоотношения, права и обязанности акционеров.

Диссертант анализирует акционерные правоотношения с позиций общей теории права и государства. Исследуются различные точки зрения относительно понимания сущности, содержания и видов правоотношений. Такой подход позволил автору более обстоятельно рассмотреть особенности акционерных правоотношений. Отмечается, что содержание акционерного правоотношения составляют субъективные права и юридические обязанности его участников: акционеров, акционерного общества, физических и юридических лиц. Рассмотрены различные классификации прав акционеров.

Одной из наиболее распространенных классификаций является деление прав на имущественные и неимущественные (личные). Среди имущественных прав рассматриваются: право на дивиденд, право на преимущественную покупку акций, дополнительно выпускаемых обществом, право требования от акционерного общества (в отдельных случаях) выкупа акций, право на получение части имущества акционерного общества (ликвидационную квоту) при его ликвидации, право на распоряжении акциями.

Исследуется группа неимущественных прав. Отмечается, что через эти права реализуется личное участие акционеров в деятельности акционерного общества. Среди неимущественных прав акционеров выделяются: право на управление акционерным обществом, право на осуществление контроля деятельности общества, право на информацию о деятельности общества.

Исследована классификация прав акционеров, согласно которой все права подразделяются на несколько групп: безусловные права акционеров; права акционеров, обусловленные категориями акций; права, обусловленные типом акционерного общества; права акционеров, реализация которых обусловлена наличием определенных условий. Согласно

39

этой классификации безусловные права принадлежат акционерам в силу того, что они имеют обязательственные права в отношении акционерных обществ, акционерами которых являются. К безусловным правам относятся: право на участие в общем собрании акционеров, право на получение информации о деятельности общества, право на дивиденд, право на получение части имущества в случае ликвидации общества.

Исследование вопросов о правах акционеров, по мнению диссертанта, имеет исключительно важное значение. Это обусловлено тем, что акционер., стремящийся активно участвовать в деятельности акционерного общества должен четко представлять меру своего возможного поведения. Без знания своих прав эффективное участие акционера в выработке и принятии обществом решений представляется крайне затруднительным. Кроме того, четкое представление о правах акционера дает возможность более надежно обеспечивать их защиту от различных посягательств и злоупотреблений.

В работе исследуются обязанности акционеров. Анализируются различные точки зрения по этому вопросу. Диссертант не согласен с мнением отдельных авторов, полагающих, что акционеры обладают лишь правами, а акционерное общество выступает по отношению к ним лишь в качестве должника. По их мнению, если на акционера и налагаются обязанности, то они не входят в содержание акционерного правоотношения. Такая позиция представляется весьма спорной и недостаточно аргументированной. Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. ст. 67, 99) возлагает на участников хозяйственных обществ определенные обязанности (например, по внесению вкладов в порядке, размерах, способами и в сроки, которые предусмотрены учредительными документами). Правоотношение вообще и акционерное правоотношение в частности - всегда связь между субъектами через реальные, фактически существующие права и обязанности, определяющие меру поведения этих субъектов.

По мнению авторов другой точки зрения, обязанности акционера (акционеров) сводятся к двум моментам: 1) акционер должен оплатить

40

акции; 2) не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности общества.

Третья точка зрения заключается в том, что акционеры помимо указанных могут иметь и другие обязанности. Эта точка зрения по мнению автора работы представляется наиболее правильной. Из положений ст. 67 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что и уставом акционерного общества могут устанавливаться обязанности акционеров.

Отдельные обязанности акционеров могут устанавливаться как гражданским законодательством, так и уставом общества. Отмечается, что в юридической литературе сложилось весьма скептическое отношение к возможностям самого акционерного общества закреплять в уставе обязанности акционеров. Отсутствие в большинстве действующих уставов норм, устанавливающих иные, помимо предусмотренных законом, обязанности акционеров, объясняется не невозможностью создания механизма надлежащего исполнения дополнительных обязанностей акционеров, устанавливаемых в ходе локального нормотворчества, а прежде всего недостаточным уровнем развития локального акционерного нормотворчества.

Много внимания в работе уделяется исследованию механизма защиты прав и интересов акционеров. Рассмотрение прав акционеров, их различных классификаций позволяют более обстоятельно подойти к определению способов их защиты. Тщательно изучена нормативная основа защиты прав акционеров. К элементам этой нормативной основы автор относит:

1) законодательные акты (Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы, закрепляющие права акционеров, порядок их осуществления и защиты);

2) акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств;

3) нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие данную сферу отношений;

4) локальные акты, принимаемые акционерными обществами.

41

Дискуссионным является вопрос об отнесении к элементам нормативной основы постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. По мнению диссертанта отдельные постановления содержат нормативные положения, устанавливающие порядок осуществления и судебной защиты прав и интересов акционеров.

Аргументируется необходимость совершенствования нормативной основы защиты прав акционеров, а так же осуществления комплекса институциональных и организационных мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров. Раскрывается содержание понятий «обеспечение прав акционеров» и «юридическая защита прав акционеров». По мнению автора, понятие «обеспечение прав акционеров» является более широким, под которым следует понимать комплекс мер юридического, организационного, институционального характера, направленных на реализацию акционерами своих прав.

Рассматриваются три основных способа защиты прав и интересов акционеров: гражданско-правовой, административно-правовой, уголов-но-правовой. Отмечается, что акционерное законодательство не исключает возможности внутрикорпоративного порядка разрешения определенного круга спорных вопросов. Такой порядок может быть закреплен в уставе или соответствующем положении, утвержденном общим собранием акционеров акционерного общества.

Дальнейшее развитие акционерного законодательства в России автор непосредственно связывает с совершенствованием способов осуществления и защиты акционерами своих прав и интересов. Исследована проблема подведомственности рассматриваемых судами споров, связанных с защитой прав акционеров. В целях обеспечения единства судебной практики обосновывается вывод о целесообразности рассмотрения данной категории споров в арбитражных судах, так как они специализируются на рассмотрении экономических споров.

Выявлены тенденции развития акционерного законодательства в указанной сфере. В целях совершенствования механизма защиты прав

42

акционеров, по мнению диссертанта, необходимо особое внимание уделять четкой правовой регламентации прав акционеров, порядка их осуществления. Важная роль принадлежит дальнейшему развитию корпоративного нормотворчества (уставам, положениям, регламентам, иным внутренним документам).

Требуют совершенствования и развития правовые способы защиты прав акционеров. Потенциал административно-правовых, гражданско-правовых и уголовно-правовых способов обеспечения защиты прав акционеров используется далеко не в полной мере. Практика свидетельствует о том, что количество возбужденных уголовных дел и число привлеченных к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении преступлений при выпуске ценных бумаг (ст. 185 УК РФ), за совершение неправомерных действий при банкротстве (ст. ст. 195, 196, 197 УК РФ) крайне малы.

По мнению диссертанта необходимо скорейшее формирование правовой основы деятельности саморегулируемых общественных организаций по защите прав акционеров. Эффективность их деятельности в вопросах защиты прав акционеров зачастую не уступает эффективности работы соответствующих государственных органов.

В четвертой главе - «Управление акционерным обществом» -исследуются современные правовые проблемы, связанные с организацией управления акционерным обществом.

Много внимания уделяется анализу такой актуальной проблемы как участие государства в управлении акционерными обществами. Рассматриваются степень и формы такого участия. Государственное воздействие на процесс создания и функционирования акционерных обществ по мнению диссертанта должно, как минимум, содержать следующие составляющие: правовое, организационное и методическое обеспечение, идеологическое воздействие. Для большей эффективности государственного воздействия эти составляющие должны быть синхронизированы. Как показала практика осуществления приватизации государственных и муниципальных предприятий и, в частности, преобразования государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества, основ-

43

ное внимание уделялось государством идеологическому и организационному обеспечению этого процесса. Что же касается нормативно-правового и методического обеспечения процесса образования акционерных обществ, то они оказались крайне слабыми, что, в свою очередь, повлекло многочисленные нарушения и злоупотребления.

Диссертант выделяет различные формы участия государства в организации деятельности акционерных обществ. Так, государство как акционер участвует в деятельности акционерных обществ на равных началах с другими акционерами - физическими и юридическими лицами. Государство здесь не вправе использовать свои властные полномочия по отношению к другим акционерам. В данном случае речь идет лишь о тех акционерных обществах, в которых имеются акции (пакет акций), принадлежащие государству.

В отношении акционерных обществ, в уставных капиталах которых отсутствует государственный пакет акций, государство осуществляет лишь общее правовое регулирование и устанавливает общие требования. В частности, каждое акционерное общество (вне зависимости от того имеются ли в его уставном капитале акции, принадлежащие государству или нет) обязано соблюдать природоохранные требования, права и интересы других хозяйствующих субъектов. Государственное воздействие осуществляется также посредством лицензирования, налогообложения, антимонопольных ограничений, процедур банкротства и т.д.

Аргументируется положение о том, что в отношении акционерных обществ, в уставном капитале которых отсутствуют акции, принадлежащие государству, степень правовой регламентации их внутренней деятельности, организации управления должна быть минимальной. Для тех же акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% или контрольный пакет акций принадлежит государству, допустима большая степень правовой регламентации. Здесь в состав средств государственного воздействия наряду с отмеченными выше могут входить и нормы минимальной эффективности деятельности (прибыльность, рентабельность, уровень дивидендов и т.д.).

44

Отмечается, что продолжают оставаться исключительно острыми и актуальными проблемы правового регулирования управления государственными пакетами акций в уставных капиталах акционерных обществ. В последнее время Правительством Российской Федерации принят ряд правовых актов, направленных на повышение результативности деятельности представителей государства в акционерных обществах, в уставных капиталах которых имеется государственный пакет акций. Тем не менее, эффективность управления государственными пакетами акций продолжает оставаться весьма низкой.

В работе анализируются причины низкой эффективности управления государственными пакетами акций. К их числу относятся следующие: отсутствие определенности целей деятельности акционерных обществ с государственным участием, усложненность процедуры принятия решений об управлении акциями, слабая эффективность деятельности представителей государства и др. Высказывается ряд предложений по совершенствованию управления государственными пакетами акций. На основании предложений отраслевых министерств и ведомств следует рассмотреть вопрос о целесообразности преобразования ряда государственных унитарных предприятий в акционерные общества. При этом, необходимо определить какие предприятия должны быть преобразованы: 1) в акционерные общества с закреплением 100% акций в государственной собственности; 2) в акционерные общества с, закреплением 50% + 1 акция; 25% + 1 акция - в государственной собственности; 3) в акционерные общества с использованием специального права «золотая акция».

Вместе с тем следует критически относиться к категоричным предложениям представителей отдельных министерств относительно необходимости продажи государственного пакета акций обществ, не имеющих стратегического значения. В первую очередь должны быть приняты меры к созданию механизмов эффективного управления ими. Отсутствие таковых вследствие бездействия и непринятия всех необходимых мер со стороны соответствующих государственных органов не должно приводить к продаже государственных пакетов акций.

45

В целях повышения эффективности функционирования представителей государства в органах управления акционерных обществ необходимо принятие нормативных актов, регламентирующих процедуры их назначения и замены, получения ими директив, представления отчетности по результатам деятельности.

Активно должны использоваться такие формы участия государства в управлении акционерными обществами (в уставных капиталах которых имеются пакеты акций, принадлежащие государству), как: утверждение (переутверждение) уставов в соответствии с типовым уставом (если размер пакета акций позволяет принять такое решение); аттестация руководителей акционерных обществ, в которых доля акций, находящихся в государственной собственности более 50%; определение перечня акционерных обществ, акции которых передаются в доверительное управление.

В работе анализируется правовая основа деятельности органов управления акционерным обществом. Исследуются различные модели управления, их преимущества и недостатки. Отмечается, что выбор модели управления акционерным обществом без достаточной проработки может привести к серьезным проблемам в решении управленческих задач. Выявляются факторы, влияющие на выбор модели управления акционерным обществом (количество акционеров, необходимость усиления позиций совета директоров (наблюдательного совета), единоличного исполнительного органа и т.п.).

Рассматриваются модели управления акционерными обществами некоторых зарубежных стран. В частности отмечается, что для немецкой модели характерна трехзвенная структура управления (общее собрание акционеров, наблюдательный совет, правление). Американская модель предусматривает двухзвенную структуру управления - общее собрание и совет директоров или правление (наблюдательный совет при этом отсутствует). Российская модель (в стремлении подражать американской модели) представляет собой своего рода «смешанный» вариант, при котором наблюдательный совет отождествлен с советом директоров и частично может состоять из членов исполнительного органа. По мнению

46

диссертанта, в российских условиях была бы более оптимальной модель управления акционерным обществом, аналогичная немецкой модели, что позволило бы избежать определенного дублирования и более четко разграничить функции этих органов управления. В частности было бы целесообразным наделить совет директоров (наблюдательный совет) в большей степени контролирующими функциями (нежели функциями по организации управления обществом) как это имеет место в акционерном законодательстве Германии.

Проанализированы компетенция, порядок деятельности отдельных органов управления акционерным обществом: общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета), исполнительных органов акционерного общества.

Рассмотрены различные классификации полномочий, виды общих собраний акционеров, порядок их созыва, форма проведения, процедура принятия решений. Исследованы различные этапы подготовки и проведения общего собрания акционеров (формирование повестки дня общего собрания и ее утверждение; предоставление информации о проведении общего собрания акционеров; определение порядка участия в нем акционеров; подсчет голосов и подведение итогов голосования).

Проанализирована компетенция совета директоров (наблюдательного совета). Рассматривается исключительная, делегированная уставом и дополнительная компетенция.

В работе аргументируется вывод о том, что совет директоров (наблюдательный совет) должен действовать в строго определенных рамках, установленных федеральным законом, уставом общества и не может вмешиваться в компетенцию ни общего собрания, ни исполнительных органов общества. Между тем, существует немало случаев, когда совет директоров (наблюдательный совет) общества стремится к максимальному увеличению объема полномочий и подчинению ему исполнительных органов общества. Это нередко приводит к нарушению прав и законных интересов акционеров, ухудшению финансово-экономического положения общества. Имеют место случаи, когда исполнительные органы, превышая свою компетенцию, стремятся подчинить деятельность

47

общества своим интересам, что, в свою очередь может привести к негативным последствиям. Важно четко и рационально распределять полномочия между органами управления с тем, чтобы их осуществление способствовало эффективному функционированию акционерного общества.

Диссертант вносит некоторые предложения по совершенствованию действующего законодательства в вопросах функционирования органов управления акционерным обществом. Существует необходимость повышения эффективности функционирования совета директоров (наблюдательного совета), в первую очередь в вопросах обеспечения защиты прав и интересов акционеров. Было бы целесообразным закрепление в уставе общества обязанности совета директоров (наблюдательного совета) периодически представлять акционерам отчеты о своей деятельности. В уставах обществ следовало бы более четко определить правовой статус члена совета директоров (наблюдательного совета).

Анализируя особенности организации и деятельности исполнительных органов акционерного общества, диссертант обосновывает возможность более широкого привлечения к управлению обществом управляющей компании или управляющего. Раскрываются преимущества их привлечения к управлению акционерным обществом (более высокий профессиональный уровень управления обществом, ответственность управляющей компании за свои действия и т.п.).

В работе исследуются особенности управления в отдельных видах акционерных обществ. Особенности управления выделяются в акционерных обществах: акции которых закреплены в государственной или муниципальной собственности; в отношении которых принято решение об использовании специального права «золотая акция»; в акционерных обществах работников (народных предприятий).

В работе обосновывается вывод о том, что в современный период все еще остро стоит проблема совершенствования структуры управления акционерным обществом, четкого разграничения компетенции между органами управления. Автор не является сторонником высказываемого в юридической литературе мнения о необходимости расширения компе-

48

тенции совета директоров (наблюдательного совета), полномочия которого и без этого достаточно широки.

Существуют нерешенные проблемы с разграничением компетенции единоличного исполнительного органа (генерального директора) и коллегиального исполнительного органа (дирекция, правление). По мнению диссертанта, особая роль в правовом регулировании этих вопросов должна отводиться уставам и внутренним документам общества (регламентам, положениям и т.п.).

В Заключении подводятся итоги проведенного исследования, формулируются выводы и предложения диссертанта. В обобщенном виде представлены основные проблемы становления и развития акционерного законодательства в России. Изложено видение автора места и роли акционерного права в системе российского права, механизма защиты прав и интересов акционеров. Освещены основные правовые проблемы управления в акционерных обществах. На основе анализа положений действующего законодательства диссертант формулирует ряд предложений по его совершенствованию. Аргументируется вывод о том, что лишь целенаправленное осуществление комплекса мер может привести к созданию надежной системы защиты прав акционеров, совершенствованию правовой основы и повышению эффективности деятельности акционерных обществ в нашей стране.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях автора:

1. Законность актов управления в, сфере приватизации предприятий: Монография. М.: Изд-во РАУ, 1994. - 7 п.л.

2. Акционерное право в России (опыт историко-правового исследования): Монография. М.: Изд-во РАГС, 2000. - 8,7 п.л.

3. Акционерное законодательство России: история, теоретический анализ, тенденции развития. М.: Изд-во РАГС, 2001. - 16,6 п.л.

49

4. Предпринимательское право: Учеб. пос. М.: ПРИОР, 2000. - 23 п.л. (в соавторстве).

5. Рыночный механизм: этап становления: Методическое пособие для организаторов чековых аукционов. М.: Изд-во РАУ, 1994. - 3,5 п.л. (в соавторстве).

6. Порядок принятия актов управления в сфере приватизации предприятий // Становление гражданского общества и правового государства в Российской Федерации: Сб. научи, трудов. М.: Изд-во РАУ, 1994. Ч.З. -0,8 п.л.

7. Особенности гражданско-правового договора в условиях становления рыночных отношений // Становление гражданского общества и правового государства в Российской Федерации: Сб. научи, трудов. М.: Изд-во РАУ, 1993.Ч.1.-0,5п.л.

8. Развитие законодательства об акционерных компаниях в России // Осуществление политической и правовой реформ в Российской Федерации: Сб. научи, трудов. М., 1996. Вып.З. - 1 п.л.

9. Правовые основы функционирования российской компенсационной системы // Народ, государство, инвестиции: стабильность развития. М.: Луч, 1999. - 1,5 п.л. (в соавторстве).

10. Компенсационные системы России // Программы защиты инвесторов и компенсационные системы. М.: Луч, 1999. - 1,5 п.л, (в соавторстве).

11. Практика работы правоохранительных органов по защите прав вкладчиков // Правовые основы обеспечения прав вкладчиков. М.: Луч,

1999.-1 п.л.

12. Усиление роли государства в правовом регулировании экономики // Государство, право, экономика: исторические, социальные и юридические аспекты: Межвузовский сб. научн. трудов. Екатеринбург,

2000. - 0,9 п.л.

13. Проблемы управления государственной собственностью в Российской Федерации // Государство, право, экономика: исторические, социальные и юридические аспекты: Межвузовский сб. научн. трудов. Екатеринбург, 2000. - 0,7 п.л.

50

14. Проблемы совершенствования российского акционерного законодательства // Законодательство. 2000. № 10. - 0,6 п.л.

15. Противостоять акционерным дельцам // Журнал для акционеров. 2000. № 10.-0,6 п.л.

16. Акционерное законодательство: вчера и сегодня // Государственная служба, 2000. № 2 (8). - 0,7 п.л.

17. О защите прав акционеров // Законодательство. 2001. № 1 - 0,7 п.л.

18. Вопросы совершенствования российского акционерного законодательства // Журнал российского права. 2001. № 1. -0,7 п.л.

19. Сочетание частноправовых и публично-правовых методов регулирования в современном российском праве // Российское государственное строительство и право: традиции и современность. М.: Изд-во РАГС, 2001.-1п.л.

20. Активизация роли государства в правовом регулировании экономических процессов // Проблемы государственного строительства и права. М.: Изд-во РАГС, 2001. - 1 п.л.

Кроме того, автором опубликованы доклады и выступления на международных, российских, региональных научно-практических конференциях и симпозиумах общим объемом около 20 п.л.


Описание предмета: «Экономическая теория»

Существуют различные определения экономической теории: 1. Экономическая теория есть наука о видах деятельности, связанных с обменом и денежными сделками между людьми.

2. Экономическая теория есть наука об использовании людьми редких или ограниченных производительных ресурсов (земля, труд, товары производственного назначения, например машины, и технические знания) для производства различных товаров (таких как пшеница, говядина, пальто, концерты, дороги и яхты) и распределения их между членами общества в целях потребления.

3. Экономическая теория есть наука о повседневной деловой жизнедеятельности людей, извлечения ими средств к существованию и использовании этих средств.

4. Экономическая теория есть наука о том, как человечество справляется со своими задачами в области потребления и производства.

5. Экономическая теория есть наука о богатстве.

В современном обществе экономическая теория понимается как наука о том, какие из редких производительных ресурсов люди и общество с течением времени, с помощью денег или без их участия, избирают для производства различных товаров и распределения их в целях потребления в настоящем и будущем между различными людьми и группами общества.

Курс Общей Экономической Теории включает в себя изучение экономических категорий и явлений, присущих общественному производству независимо от общественно экономической формации, а также изучает эти экономические закономерности человеческого общества и общественного производства в общечеловеческом плане.

Человечество проявляло всегда большой интерес основам управления экономическими процессами. Многие важные экономические процессы рассматривались учеными древнего мира: Платоном, Аристотелем и т.д. Однако эти исследования формировались как отдельные элементы экономических знаний в рамках единой, еще не расчлененной науки. Значительно позже произошел процесс расчленения науки и возникла политическая экономия. Причем она возникла в период зарождения капиталистического способа производства и представляла собой науку для удовлетворения потребностей теории процесса победа капитализма над феодализмом.

Предметом общей экономической теории являются экономические отношения (производственные отношения) возникающие между людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления, независимо от экономической формации общества.

Литература

  1. Л.Д. Гаухман. Квалификация преступлений. Закон, теория, практика. – М.: ЮрИнфоР, 2010. – 560 с.
  2. В.А. Звегинцев. Теоретическая и прикладная лингвистика. – М.: Просвещение, 1968. – 336 с.
  3. И.В. Сарнаков. Потребительское кредитование в России. Теория, практика, законодательство. – М.: Юриспруденция, 2010. – 232 с.
  4. Русская советская поэзия. Традиции и новаторство. 1917-1945. – СпБ.: Наука. Ленинградское отделение, 1972. – 380 с.
  5. Правовая политика как научная теория в историко-правовых исследованиях. – М.: Статут, 2011. – 408 с.
  6. О.Г. Григорьева. Международная правовая помощь по гражданским делам в советском праве. Историко-правовое исследование. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2013. – 336 с.
  7. И.В. Упоров. Пенитенциарная политика России в XVIII-XX вв. Историко-правовой анализ тенденций развития. – М.: Юридический центр, 2004. – 648 с.
  8. А.Н. Тарасов. Условное осуждение по законодательству России. Вопросы теории и практики. – М.: Юридический центр, 2004. – 240 с.
  9. Д.С. Железнов. Теоретические и практические проблемы предоставления земельных участков для строительства в городах Москва и Санкт-Петербург. – М.: Статут, 2014. – 184 с.
  10. Татьяна Протопопова. Достоинство личности и основы правового литературоведения. – М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2013. – 60 с.
  11. Сергей Некрасов. Местное управление и самоуправление в России. – М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2012. – 196 с.
  12. Обыденное и научное знание об обществе. Взаимовлияния и реконфигурации. – М.: , 2015. – 328 с.
  13. И.В. Бабичев, Б.В. Смирнов. Местное самоуправление в современной России. Становление и развитие. Историко-правовые аспекты. – М.: Норма, Инфра-М, 2016. – 528 с.
  14. Л.В. Зарапина. Формирование транспортного права в России. Историко-правовое исследование. – М.: Альфа-М, 2016. – 192 с.
  15. Нормы и мораль в социологической теории. От классических концепций к новым идеям. – М.: Весь Мир, 2018. – 288 с.
  16. В.Н.Сафонов. Конституционное правотворчество в деятельности Верховного суда США. Историко-правовое исследование. – М.: Проспект, 2018. – 288 с.
  17. Аминов И.И. Закаспийский край в составе Российской империи (историко-правовое исследование). – М.: Проспект, 2018. – 248 с.


Образцы работ

Тема и предметТип и объем работы
Местное самоуправление в России: возникновение, становление и пути развития
Макроэкономика
Диплом
72 стр.
Налогообложение в малом бизнесе
Налогообложение
Диплом
83 стр.
Налогообложение в малом бизнесе
Налогообложение
Диплом
85 стр.
Налогообложение в РФ
Налогообложение
Диплом
115 стр.



Задайте свой вопрос по вашей проблеме

Гладышева Марина Михайловна

marina@studentochka.ru
+7 911 822-56-12
с 9 до 21 ч. по Москве.

Внимание!

Банк рефератов, курсовых и дипломных работ содержит тексты, предназначенные только для ознакомления. Если Вы хотите каким-либо образом использовать указанные материалы, Вам следует обратиться к автору работы. Администрация сайта комментариев к работам, размещенным в банке рефератов, и разрешения на использование текстов целиком или каких-либо их частей не дает.

Мы не являемся авторами данных текстов, не пользуемся ими в своей деятельности и не продаем данные материалы за деньги. Мы принимаем претензии от авторов, чьи работы были добавлены в наш банк рефератов посетителями сайта без указания авторства текстов, и удаляем данные материалы по первому требованию.

Контакты
marina@studentochka.ru
+7 911 822-56-12
с 9 до 21 ч. по Москве.
Поделиться
Мы в социальных сетях
Реклама



Отзывы
Виктория, 04.06
Сегодня защитила Диплом на отлично! Спасибо Вам огромное за все!))))))